Решение по делу № 2-174/2013 от 16.04.2013

Д№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    ДД.ММ.ГГГГ                                                                                <адрес>

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Т.И. Стерлёва,

при секретаре судебного заседания Байбаковой Н.Н.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора <адрес> Клочко А.А.,

ответчика - представителя колхоза <адрес> ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица - представителя ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Фалееев В.В. в интересах Российской Федерации, муниципального образования, защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к <адрес>» об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической безопасности и законодательства о пожарной безопасности на территории нефтебазы <адрес>» (в порядке ст.45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Фалееев В.В. обратился в Новоселицкий районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, муниципального образования, защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к <адрес>» об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической безопасности и законодательства о пожарной безопасности на территории нефтебазы <адрес>» (в порядке ст.45 ГПК РФ), указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности и о пожарной безопасности в деятельности <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе прокурорской проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 352, 353 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», на территории нефтебазы <адрес>», расположенной на расстоянии 1,3 км на юг от центра <адрес>, допущена эксплуатация негерметичного оборудования, а именно патрубка колонки дизельного топлива, обвалование вокруг резервуаров с нефтепродуктами, находится в не исправном состоянии, площадь внутри обвалования не засыпана песком.

Кроме того, в нарушение п.п. 1, 2, 3, 5, 7, 12, 13 ст. 2, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 7, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» нарушаются основные принципы противодействия терроризму, ответчиками не запланированы и не осуществляются необходимые меры в области защиты от чрезвычайных ситуаций, террористических актов, мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций не финансируются.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответственного должностного лица - заведующего нефтебазой <адрес>» ФИО5 прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Выявленные нарушения в деятельности ответчика нарушают права работников автогаража и неопределенного круга лиц, на безопасность их жизни и здоровья, имущества, а также создаются благоприятные условия для максимализации ущерба от террористического акта.

Таким образом, имеется объективная необходимость в устранении указанных нарушений законодательство при эксплуатации обозначенного объекта.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Кроме того, заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и муниципального образования, поскольку именно государством определяются основные направления политики в области противодействия терроризму. При этом, угроза безопасности жизни и здоровья указанными нарушениями законодательства охватывается также на жителей муниципального образования.

<адрес> Фалееев В.В. просит: 1. Обязать <адрес>» устранить на территории нефтебазы нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 2. Обязать <адрес>» устранить на территории нефтебазы нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: устранить протечку патрубка колонки дизельного топлива; произвести подсыпку песка внутрь обвалования вокруг резервуаров с нефтепродуктами, расположенных на расстоянии 1,3 км на юг от центра <адрес>. 3. Расходы по государственной пошлине, а также издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, взыскать с ответчика.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Клочко А.А. полностью поддержал исковые требования прокурора <адрес> Фалееев В.В. в интересах Российской Федерации, муниципального образования, защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к <адрес>» об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической безопасности и законодательства о пожарной безопасности на территории нефтебазы <адрес>

Ответчик - представитель <адрес> ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора <адрес> Фалееев В.В. к колхозу «Родина» об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической безопасности и законодательства о пожарной безопасности на территории нефтебазы колхоза «Родина» полностью признала, и пояснила, что выявленные нарушения обязуются устранить в полном объёме.

Третье лицо - представитель ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> Фалееев В.В. к <адрес> об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической безопасности и законодательства о пожарной безопасности на территории нефтебазы <адрес>», пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по СК по требованию прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности <адрес>», в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», на территории нефтебазы <адрес>», расположенной на расстоянии 1,3 км на юг от центра <адрес>, допущена эксплуатация негерметичного оборудования, а именно патрубка колонки дизельного топлива, обвалование вокруг резервуаров с нефтепродуктами, находится в не исправном состоянии, площадь внутри обвалования не засыпана песком.

Выслушав представителя истца помощника прокурора <адрес> Клочко А.А., поддержавшего исковые требования прокурора <адрес> Фалееев В.В., ответчика представителя <адрес> ФИО6, действующую по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, признавшую исковые требования прокурора <адрес> Фалееев В.В., представителя третьего лица ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, не возражавшего против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> Фалееев В.В., исследовав материалы дела: информация начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по СК капитана вн. Службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ за №; объяснение заведующей нефтебазой <адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ, серии 26 №, выданное МРИ МНС России № по СК; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, серии 26 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРИ МНС России № по СК; устав <адрес>», суд находит исковые требования прокурора <адрес> Фалееев В.В. в интересах Российской Федерации, муниципального образования, защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к <адрес>» об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической безопасности и законодательства о пожарной безопасности на территории нефтебазы <адрес>» (в порядке ст.45 ГПК РФ), подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком - представителем <адрес> ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по СК по требованию прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности и о пожарной безопасности в деятельности <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 352, 353 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», на территории нефтебазы колхоза «Родина», расположенной на расстоянии 1,3 км на юг от центра <адрес>, допущена эксплуатация негерметичного оборудования, а именно патрубка колонки дизельного топлива, обвалование вокруг резервуаров с нефтепродуктами, находится в не исправном состоянии, площадь внутри обвалования не засыпана песком.

Данные нарушения подтверждаются информацией начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>, капитана внутренней службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В нарушение п.п. 1, 2, 3, 5, 7, 12, 13 ст. 2, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 7, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» нарушаются основные принципы противодействия терроризму, ответчиками не запланированы и не осуществляются необходимые меры в области защиты от чрезвычайных ситуаций, террористических актов, мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций не финансируются.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, получение информации по вопросам пожарной безопасности.

Выявленные нарушения в деятельности колхоза «Родина» нарушают права работников нефтебазы и неопределенного круга лиц, на безопасность их жизни и здоровья, имущества, а также создаются благоприятные условия для максимализации ущерба от террористического акта.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, муниципального образования, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Положения статей 8 и 333.18 и подпункта 36 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означают, что государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 указанной статьи 1 при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 200 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд, при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства, руководствуется размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ является истцом по делу.

Доказательства, положенные в обоснование данного решения, получены в установленном законом порядке, исследовались при разбирательстве дела в судебном заседании и ответчиком не были оспорены.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых для них реквизитов данного вида доказательств, достоверность и допустимость этих доказательств не оспаривается стороной ответчика.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" №68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Фалееев В.В. в интересах Российской Федерации, муниципального образования, защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к <адрес> об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической безопасности и законодательства о пожарной безопасности на территории нефтебазы <адрес>» (в порядке ст.45 ГПК РФ), - удовлетворить.

Обязать <адрес>» устранить на территории нефтебазы нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать <адрес>» устранить на территории нефтебазы нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- устранить протечку патрубка колонки дизельного топлива;

- произвести подсыпку песка внутрь обвалования вокруг резервуаров с нефтепродуктами, расположенных на расстоянии 1,3 км на юг от центра <адрес>.

Взыскать с <адрес> государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.

Судья                                                                                                        Т.И. Стерлёва