Решение по делу № 2-727/2020 от 03.07.2020

Дело № 2-727/2020

36RS0035-01-2020-001139-05

Р Е Ш Е Н И Е

г. Семилуки 18 августа 2020 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Енина М.С.,

при помощнике судьи Глазковой Е.О.,

с участием истца Пашковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Пашковой Л.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Пашкова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию с момента обращения (с учетом уточненных исковых требований) с 05.05.2020г.

05.06.2020 г. истицей подано заявление в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости как гражданину, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ–УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области от 19.06.2020 г. № 2000000019379/358619/20 в назначении пенсии было отказано, поскольку нет продолжительности специального стажа. В специальный стаж работы не были включены периоды повышения квалификации: с 07.02.2005 г. по 19.03.2005 г., 21.10.2008 г. по 05.12.2008 г., 11.01.2010 г. по 19.02.2010 г., 15.04.2013 г. по 11.05.2013 г., 24.11.2014 г. по 20.12.2014 г., 14.03.2016 г. по 08.04.2016 г., 26.02.2018 г. по 29.03.2018 г., 16.09.2019 г. по 14.10.2019 г.

Считает решение пенсионного фонда незаконным, просит его отменить, включить в ее трудовой стаж указанные периоды повышения квалификации, и назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

Истец Пашкова Л.А. в судебном заседании уточнила свои требования, просила обязать включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить выплачивать пенсию с момента обращения. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании исковые требования не поддержала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 05.06.2020г. Пашкова Л.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных заявленных требований) по тем основаниям, что 05.06.2020 г. обратилась в Государственное учреждение-управление пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 с. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (л.д.10).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 19.06.2020 г. № 2000000019379/358619/20 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Согласно приложению к решению в специальный стаж не включены периоды: отпуск по уходу за ребенком с 16.07.1994 г. по 31.03.1996 г., 14.09.2001 г. по 02.01.2004 г.; отпуск без сохранения заработной платы с 29.01.2005 г. по 04.02.2005 г.; периоды повышения квалификации: с 07.02.2005 г. по 19.03.2005 г., 21.10.2008 г. по 05.12.2008 г., 11.01.2010 г. по 19.02.2010 г., 15.04.2013 г. по 11.05.2013 г., 24.11.2014 г. по 20.12.2014 г., 14.03.2016 г. по 08.04.2016 г., 26.02.2018 г. по 29.03.2018 г., 16.09.2019 г. по 14.10.2019 г. (л.д. 11-13).

Таким образом, по состоянию на 05.06.2020 г. страховой стаж составляет 26 лет 05 месяцев 04 дня, специальный стаж – 24 года 10 месяцев 18 дней.

Следовательно, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ может назначаться не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Исключив из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж.

Доводы ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по основному месту работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что с 07.02.2005 г. по 19.03.2005 г., 21.10.2008 г. по 05.12.2008 г., 11.01.2010 г. по 19.02.2010 г., 15.04.2013 г. по 11.05.2013 г., 24.11.2014 г. по 20.12.2014 г., 14.03.2016 г. по 08.04.2016 г., 26.02.2018 г. по 29.03.2018 г., 16.09.2019 г. по 14.10.2019 г. Пашкова Л.А. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами №33 от 31.01.2005г., №627 от 21.10.2008г., №10 от 11.01.2010г., №190 от 01.04.2013г., №928 от 13.11.2014г., №119 от 10.03.2016г., №110 от 14.02.2018г., №634 от 02.09.2019 г., справкой, свидетельствующей о повышении квалификации и удостоверениями. Курсы повышения квалификации проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период истцу начислялась заработная плата (л.д. 16-23, 24-25, 26-39).

В указанные периоды истец работала в должности и в учреждении, включенных в списки должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, находилась на курсах повышения квалификации, заработная плата при этом начислялась, происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, прохождение куров повышения квалификации являются неотъемлемой частью исполнения истцом своей профессиональной деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с осуществлением лечебной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент обращения к ответчику, то есть по состоянию на 05.06.2020 г., на дату обращения у Пашковой Л.А. имелся специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии и составлял 25 лет 2 месяца 18 дней, поскольку в установленном законом порядке Пашкова Л.А. обращалась за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 05.06.2020 г.

При указанных выше обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пашковой Л.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж Пашковой Л.А., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды: с 07.02.2005 г. по 19.03.2005 г., 21.10.2008 г. по 05.12.2008 г., 11.01.2010 г. по 19.02.2010 г., 15.04.2013 г. по 11.05.2013 г., 24.11.2014 г. по 20.12.2014 г., 14.03.2016 г. по 08.04.2016 г., 26.02.2018 г. по 29.03.2018 г., 16.09.2019 г. по 14.10.2019 г. - курсы повышения квалификации.

Признать за Пашковой Л.А. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 05.06.2020 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить Пашковой Л.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения, то есть с 05.06.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2020 года.