Решение по делу № 2-318/2022 от 25.02.2022

Дело № 2-318/2022

УИД № 43RS0010-01-2022-000338-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2022 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

с участием прокурора Давлятшиной Р.Г., истца Базгутдиновой Р.Р., представителя истца Ронжина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области в защиту прав и интересов Базгутдиновой Р.Р. к МКУ администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о предоставлении равнозначного жилого помещения взамен аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор Кировской области в защиту прав и интересов Базгутдиновой Р.Р. обратился в суд с иском к МКУ администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, в котором просил обязать ответчика предоставить Базгутдиновой Р.Р. равнозначное жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. взамен аварийного жилья в рамках реализации программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 г., утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, в срок установленной областной программой.

Иск мотивирован тем, что в 2022 году на территории Сосновского городского поселения реализуется национальный проект «Жилье и городская среда», в рамках указанного проекта реализуется программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019 – 2025 годы. Базгутдинова Р.Р. с 05.02.2016 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>6 кв. м. Ранее ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение ей предоставлено на праве безвозмездной передачи жилого помещения администрацией Сосновского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанный дом включен в программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 г., утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, Базгутдинова Р.Р. является участником указанной программы. ДД.ММ.ГГГГ между Базгутдиновой Р.Р. и администрацией Сосновского городского поселения заключено соглашение на переезд из аварийного жилья в другое благоустроенное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сосновского городского поселения Базгутдиновой Р.Р. отказано в предоставлении жилого помещения и на основании ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ предложен выкуп за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ). ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.1, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 ст. 8.2, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. В соответствии с частью 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Базгутдиновой Р.Р. жилое помещение приобретено до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поэтому данная норма в рассматриваемом случае не применима, и с учетом заключенного соглашения Базгутдинова Р.Р. имеет право н предоставление иного жилого помещения, взамен подлежащего изъятию.

В судебном заседании прокурор, истец Базгутдинова Р.Р., ее представитель Ронжин И.А. поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Глава Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Смирнов М.В. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания был извещен. В отзыве указал, что возражает удовлетворению заявленных исковых требований. На основании акта обследования помещений межведомственной комиссией принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому, является аварийным, подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сосновского городского поселения и Базгутдиновой Р.Р. заключено соглашение на переезд из аварийного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, включен в данную программу. Поскольку у Базгутдиновой Р.Р. право собственности на спорное жилое помещение возникло после признания дома аварийным, в силу ч. 8.2. ст.32 ЖК РФ, она имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, но ей не может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещение другое жилое помещение. Размер возмещения за спорное жилое помещение администрацией Сосновского городского поселения в настоящее время не определен.

Третье лицо – Министерство строительства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явилось по неизвестной причине, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания было извещено.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Базгутдинова Р.Р. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения (квартиры) в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Актом обследования многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и подлежит сносу.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ данный многоквартирный дом непригоден для проживания, аварийный и подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Вышеуказанный дом включен в программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 г., утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, Базгутдинова Р.Р. является участником указанной программы.

ДД.ММ.ГГГГ между Базгутдиновой Р.Р. и администрацией Сосновского городского поселения заключено соглашение на переезд из аварийного жилья в другое благоустроенное жилое помещение, согласно которому Базгутдинова Р.Р. согласна на участие в муниципальной адресной программе «Переселение граждан», проживающих на территории Сосновского городского поселения Кировской области из аварийного жилищного фонда», согласна переехать в благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Сосновского городского поселения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество комнат 2, приобретенное на вторичном рынке.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сосновского городского поселения Базгутдиновой Р.Р. отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку право собственности возникло после признания дома аварийным и на основании ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ предложен выкуп за изымаемое жилое помещение.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у Базгутдиновой Р.Р. возникло 16.11.2015, то есть до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, суд приходит к выводу, что право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, так как истцом Базгутдиновой Р.Р. жилое помещение приобретено до введения в действие части 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поэтому данная норма в рассматриваемом случае не применима, и с учетом заключенного соглашения Базгутдинова Р.Р. имеет право на предоставление иного жилого помещения, взамен подлежащего изъятию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области предоставить Базгутдиновой Р.Р. равнозначное жилое помещение площадью 39,6 кв.м. взамен аварийного жилья в рамках реализации программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 г., утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, в срок установленной областной программой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ                         А.А. ЛОГИНОВ

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2022 г.