Решение по делу № 33-387/2022 (33-8608/2021;) от 21.12.2021

Судья (ФИО)8                                                                Дело (номер)

                                                                                                       ((номер))

(номер)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2022 года                                                                  г. Ханты-Мансийск

    Суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

    председательствующего судьи Кармацкой Я.В.,

при секретаре Каргаполовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации городского поселения Барсово Сургутского района на определение Сургутского районного суда от 30 сентября 2021 года, которым определено:

«В удовлетворении заявления администрации городского поселения Барсово Сургутского района об отсрочке исполнения решения суда отказать»,

установил:

Решением Сургутского районного суда от 14.01.2021 постановлено: «Обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района предоставить (ФИО)19 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения Барсово Сургутского района, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 41,6 кв.м.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 18.05.2021 решение Сургутского районного суда 14.01.2021 оставлено без изменения.

30.09.2021 администрация г.п. Барсово Сургутского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Сургутского районного суда от 14.01.2021 в связи с тем, что в настоящее время администрация городского поселения Барсово не имеет возможности исполнить решение Сургутского районного суда в виду того, что в муниципальной собственности отсутствует жилье, удовлетворяющее установленным судом требованиям. В настоящее время на территории городского поселения Барсово отсутствуют свободные жилые помещения, которые могли бы быть предоставлены взамен признанного непригодным для проживания. В соответствии с заключенным соглашением от 21.02.2018 № 100 «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Барсово органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район» - вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством - в части организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства осуществляется администрацией Сургутского района. Учитывая количество исковых производств по предмету - внеочередного предоставления жилых помещений взамен аварийных и подлежащих сносу для граждан в интересах, которых выступает прокуратура Сургутского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, администрация городского поселения Барсово информирует администрацию Сургутского района о существующей проблеме. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Ханты- Мансийского автономного округа-Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-мансийского автономного округа-Югры для реализации полномочий в области жилищных отношений (приложение 2 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы»), в соответствии с которым разработана и действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Сургутского района», утверждённой постановлением администрации Сургутского района от 10.12.2019 № 4919. В августе 2021 года, в рамках Программы в собственность администрации городского поселения Барсово было предоставлено 11 (одиннадцать) жилых помещений, что составляет 10% от приобретенного количества квартир администрацией Сургутского района для переселения из аварийного жилья. Указанные квартиры распределены гражданам в соответствии судебными решениями 2020 года. Распределение жилых помещений происходит на основании списка очередности домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. В городском поселении Барсово 88 домов, жилой дом по ул. Кубанская д. 18 в списке состоит под порядковым номером 76. Вышестоящие жилые помещения из списка предполагаются к расселению по программе в соответствии со сроками отселения. Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание объективные обстоятельства, по которым администрация городского поселения Барсово в настоящее время не может обеспечить взыскателя равнозначным жилым помещением.

Судом вынесено вышеизложенное определение.

В частной жалобе администрация городского поселения Барсово Сургутского района просит определение судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что в настоящее время администрация городского поселения Барсово не имеет возможности исполнить решение Сургутского районного суда в виду того, что в муниципальной собственности отсутствует жилье, удовлетворяющее установленным судом требованиям. В настоящее время на территории городского поселения Барсово отсутствуют свободные жилые помещения, которые могли бы быть предоставлены взамен признанного непригодным для проживания. В соответствии с заключенным соглашением от 21.02.2018 № 100 «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Барсово органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район» - вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством - в части организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства осуществляется администрацией Сургутского района. Учитывая количество исковых производств по предмету - внеочередного предоставления жилых помещений взамен аварийных и подлежащих сносу для граждан в интересах, которых выступает прокуратура Сургутского района в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, администрация городского поселения Барсово информирует администрацию Сургутского района о существующей проблеме. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Ханты- Мансийского автономного округа-Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-мансийского автономного округа-Югры для реализации полномочий в области жилищных отношений (приложение 2 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы»), в соответствии с которым разработана и действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Сургутского района», утв. постановлением администрации Сургутского района от 10.12.2019 № 4919. В августе 2021 года, в рамках Программы в собственность администрации городского поселения Барсово было предоставлено 11 (одиннадцать) жилых помещений, что составляет 10% от приобретенного количества квартир администрацией Сургутского района для переселения из аварийного жилья. Указанные квартиры распределены гражданам в соответствии судебными решениями 2020 года. Распределение жилых помещений происходит на основании списка очередности домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. В городском поселении Барсово 88 домов, жилой дом по ул. Кубанская д. 18 в списке состоит под порядковым номером 76. Вышестоящие жилые помещения из списка предполагаются к расселению по программе в соответствии со сроками отселения. Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание объективные обстоятельства, по которым администрация городского поселения Барсово в настоящее время не может обеспечить взыскателя равнозначным жилым помещением.

Частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается в порядке ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

На основании положений ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Решением Сургутского районного суда от (дата) постановлено: «Обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района предоставить (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)1, (ФИО)2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения Барсово Сургутского района, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 41,6 кв.м.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от (дата) решение Сургутского районного суда (дата) оставлено без изменения.

(дата) на основании исполнительного листа от (дата) № (номер) выданного Сургутским районным судом ХМАО-Югры по делу (номер) в отношении администрации городского поселения Барсово Сургутского района возбуждено исполнительное производство (номер)-ИП.

До настоящего времени вопрос о предоставлении истцам жилого помещения взамен аварийного не решен, решение суда не исполнено.

Должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до (дата).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Целью предоставления отсрочки является предоставление возможности должнику в пределах предоставленного ему отсрочкой времени удовлетворить требование кредитора в том объеме, который имеет место к моменту удовлетворения данного требования. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом суд правомерно учел, что должником не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда.

В силу вышеприведенных норм процессуального закона и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, при решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

При этом вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст.ст.15(ч.4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации, а также исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, а возможная отсрочка исполнение решения суда должна отвечать требованиям справедливости. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. При рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений необходимо принимать во внимание обязательность соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Поскольку должником не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих в своей совокупности невозможность исполнения решения суда при наличии исключительных обстоятельств, а препятствующие своевременному исполнению решения обстоятельства, в том числе такие, как отсутствие в реестре муниципальной собственности городского поселения Барсово Сургутского района требуемого для исполнения решения суда жилого помещения, необходимость финансирования, не могут быть оценены судом, как объективные и исключительные обстоятельства, явно препятствующие своевременному исполнению решения суда. Вывод суда о том, что указанные должником обстоятельства не могут расцениваться как объективные и исключительные обстоятельства, явно препятствующие своевременному исполнению решения суда, является верным и в переоценке по доводам жалобы, не нуждается.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно на должника возлагается обязанность доказать доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Судом первой инстанции принципы состязательности и равноправия сторон не нарушены.

Вопреки доводам частной жалобы из заявления не следует, что вступившее в законную силу решение не исполняется при наличии исключительных обстоятельств, как и в целом, что решение будет исполнено (дата).

Суд апелляционной инстанции находит, что оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта по доводам должника не усматривается.

Доводы частной жалобы фактически повторяют позицию заявителя, изложенную в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не опровергают изложенных в определении выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению постановленного перед судом вопроса, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Сургутского районного суда от (дата) оставить без изменения, частную жалобу администрации городского поселения Барсово Сургутского района - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 21 января 2022 года.

Судья                                                                           Я.В. Кармацкая