Решение по делу № 7р-327/2018 от 15.08.2018

Судья Христилов А.Е.                                   дело № 7р-327/2018

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола                         05 сентября 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Оршанского района Республики Марий Эл Марякиной Н.М. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чезгановой И.В. от 03 июля 2018 года № 44-10П/2018, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего производственного кооператива «Оршанская ПМК» Белых К. Н.,

УСТАНОВИЛ:

13 июня 2018 года заместителем прокурора Оршанского района Республики Марий Эл Марякиной Н.М. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего производственного кооператива «Оршанская ПМК» (далее по тексту – ПК «Оршанская ПМК», кооператив) Белых К.Н. по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чезгановой И.В. от 03 июля 2018 года № 44-10П/2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении Белых К.Н. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 02 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В протесте заместитель прокурора Оршанского района Республики Марий Эл Марякина М.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, ссылаясь на наличие в действиях Белых К.Н. предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения, также указывает, что судьей при рассмотрении дела допущено нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав прокурора Назарова А.А., поддержавшего доводы протеста, государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чезганову И.В., конкурсного управляющего Белых К.Н., просивших решение судьи оставить без изменения, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении <№>П/2018, материалы дела по жалобе № 12-18/2018, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего ПК «Оршанская ПМК» возбуждено 13 июня 2018 года заместителем прокурора Оршанского района Республики Марий Эл Марякиной Н.М. и прекращено постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 03 июля 2018 года № 44-10П/2018.

В судебное заседание по рассмотрению протеста прокурора на указанное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, назначенное в Медведевском районном суде Республики Марий Эл на 02 августа 2018 года, явилась помощник прокурора Оршанского района Республики Марий Эл Резинкина Е.В., представившая в подтверждение своих полномочий служебное удостоверение и поручение (резолюцию) прокурора на участие в рассмотрении указанного дела в суде.

Из протокола судебного заседания от 02 августа 2018 года усматривается, что в ходе рассмотрения дела помощник прокурора была освобождена от участия в деле в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных полномочий.

Согласно части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе:

1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Полномочия прокуроров определены Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2201-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2201-I) согласно которому в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участие в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, принесение протестов на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов (статья 1).

Согласно пункту 1 статьи 35 указанного Федерального закона прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В абзаце 2 статьи 54 того же Федерального закона разъяснено, что использованное в настоящем Федеральном законе (в пункте 3 статьи 1, статье 3, пунктах 3 и 4 статьи 4, пунктах 1 и 2 статьи 5, статьях 6, 7 и 10, пункте 1 статьи 22, статьях 25 и 27, пункте 1 статьи 30, статье 31, пункте 1 статьи 33, статье 34, пунктах 1 - 4 статьи 35, статье 37, пункте 3 статьи 40, пунктах 1 и 5 статьи 40.1, статье 40.4, пункте 3 статьи 40.5, пункте 5 статьи 41, статье 41.1, статье 41.4, статье 42, пункте 3 статьи 43, пункте 2 статьи 43.4, пунктах 2, 3, 5 и 7 статьи 44, статьях 44.1, 45, пункте 3 статьи 46, статье 47, пунктах 1, 2, 6, 10 - 12 статьи 48, статье 49 настоящего Федерального закона) наименование обозначает:

прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2201-I, Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

Пунктами 3.1, 4.3 Приказа Генпрокуратуры России от 19 февраля 2015 года № 78 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях» определено, что участие в рассмотрении судом протеста (заявления) на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе вынесенное несудебным органом, должностным лицом, прокуроры и заместители прокуроров вправе поручать подразделению (помощнику прокурора), обеспечивающему участие в гражданском и (или) арбитражном процессе.

Учитывая изложенное, при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве прокурора вправе участвовать старшие помощники и помощники прокуроров, при этом оформления их полномочий на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в виде доверенности или иного аналогичного документа действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Белых К.Н. в нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено с нарушением установленных процессуальным законом прав прокурора.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 02 августа 2018 года, вынесенное в отношении Белых К.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Иные доводы протеста прокурора в связи с направлением дела на новое рассмотрение оценке по существу не подлежат.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Белых К. Н. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья                                 И.А. Медведева