Решение по делу № 2-111/2024 (2-1725/2023;) от 27.03.2023

Дело № 2-111/2024

УИД 21RS0023-01-2023-001359-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием представителя истца Васильевой Е. О. Васильева В. Н., представителя ответчика МВД по ЧР Канцеляровой Т. А., при секретаре судебного заседания Димитриеве А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой ФИО21 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике об отмене приказа от дата ----- в части лишения квалификационного звания, взыскании ежемесячной надбавки за квалификационное звание,

установил:

Васильева Е. О. уточнив и дополнив исковые требования, окончательно обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике об отмене приказа от дата ----- в части лишения квалификационного звания, взыскании ежемесячной надбавки за квалификационное звание за период с дата по дата в сумме 12 833,30 руб..

Исковые требования мотивированы следующим.

Истица проходит службу в органах внутренних дел в системе МВД по Чувашской Республике с дата, в следственном управлении МВД по Чувашской Республике - с дата, занимает должность ------ следственного управления МВД по Чувашской Республике. Приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- л/с «О присвоении квалификационных званий личному составу МВД по Чувашской Республике» истице присвоено квалификационное звание «------». Приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- «О присвоении (подтверждении) квалификационных званий сотрудниками МВД по Чувашской Республике» истица лишена квалификационного звания «------» с дата со ссылкой на пп. 34.4 п. 34 (отсутствие на испытаниях по подтверждению ранее присвоенного квалификационного звания без уважительной причины) Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от дата -----. На основании данного приказа с заработной платы истцы за дата удержали уже ранее выплаченные надбавки за имеющееся квалификационное звание к должностному окладу за дата.

С приказом от дата ----- истица не согласна по следующим основаниям. Так, в соответствии с п. 42 вышеназванного Порядка учет сотрудников, имеющих квалификационные звания, осуществляется подразделениями по работе с личным составом. По истечении трех лет, согласно п. 26 Порядка, сотрудник подтверждает присвоенное ему квалификационное звание или ему присваивается более высокое квалификационное звание в случае успешного прохождения испытаний. Формированием списка сотрудников следственного управления МВД по Чувашской Республике, представляемых к испытаниям на присвоение, подтверждение квалификационных званий, занималось кадровое подразделение данного управления. В указанный список истица не была включена по причине того, что учет сотрудников, имеющих квалификационные звания, подразделением по работе с личным составом должным образом, по мнению истицы, не вёлся, о сроках проведения испытаний не была уведомлена. Таким образом, истица была лишена возможности принять участие в испытаниях на подтверждение имеющегося квалификационного звания или присвоения более высокого квалификационного звания.

В соответствии с п. 8 Порядка испытания по присвоению, подтверждению квалификационных званий проводятся один раз в год в период проведения итоговых занятий комиссиями по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников с учетом предписаний, содержащихся в Наставлении по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от дата -----, Наставлении по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от дата -----, и порядке организации подготовки кадров.

Итоговые занятия по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников следственного управления МВД по Чувашской Республике и испытания по присвоению, подтверждению квалификационных званий проводились одновременно в один день дата, в одном и том же месте и принимались одной и той же комиссией, на которых истица присутствовала. В ходе итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников все нормативы истицей были сданы. В ходе сдачи итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников не могла быть допущена к сдаче испытаний по подтверждению имеющегося квалификационного звания или присвоения более высокого квалификационного звания, так как в нарушение п. 42 Порядка учет сотрудников, имеющих квалификационные звания подразделением по работе с личным составом должным образом не велся, в связи с чем истицу в список сотрудников, представляемых на присвоение, подтверждение квалификационного звания, не включили и тем более в нарушение п. 15 Порядка не уведомили о сроках проведения испытания. О необходимости подтверждения квалификационного звания в дата истица не знала. Кроме того, сотрудники, занимавшиеся подготовкой данного приказа, в причинах произошедшего должным образом не разбирались, пояснений от истицы не запрашивали, виновных лиц к ответственности не привлекали. При этом она была необоснованно лишена ежемесячной надбавки к должностному окладу за имеющееся квалификационное звание.

Истица, ссылаясь на п. 20 Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания, Федеральный закон № 342-ФЗ от дата «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просила признать приказ МВД по Чувашской Республике от дата ----- «О присвоении (подтверждении) квалификационных званий сотрудникам МВД по Чувашской Республике» в части лишения истицы квалификационного звания «------» отменить; возложить на ответчика обязанность подтвердить имеющееся квалификационное звание или присвоить более высокое квалификационное звание с дата с учетом результатов, полученных в ходе сдачи итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников.

В дальнейшем истица уточнила свои требования, отказавшись от требований к МВД по Чувашской Республике о возложении обязанности подтвердить имеющееся квалификационное звание или присвоить более высокое квалификационное звание с дата с учетом результатов, полученных в ходе сдачи итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников, в связи с чем определением суда от дата производство по делу в этой части прекращено. Окончательно просила об отмене приказа от дата ----- в части лишения квалификационного звания, взыскании ежемесячной надбавки за квалификационное звание «------» с дата.

В судебном заседании истец Васильева Е. О. не участвовала, обеспечила явку представителя Васильева В. Н., который требования, изложенные в исковом заявлении, уточненном иске поддержал по указанным в них основаниям.

Представитель ответчика Канцелярова Т. А. исковые требования не признала, указав на законность оспариваемого приказа, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнении к ним. Считала требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что в соответствии с требования п. 8 Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания, утвержденного приказом МВД России от дата -----, испытания на присвоение квалификационных званий проводятся один раз в год в период проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников. Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что участие в испытаниях по присвоению квалификационных званий является добровольным и оформляется соответствующим рапортом сотрудника на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников, согласованным с непосредственным руководителем (начальником). Непосредственный руководитель (начальник) представляет председателю комиссии до начала проведения итоговых занятий списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение, подтверждение квалификационных званий и уведомляет сотрудников о сроках проведения испытаний (п. 15). Согласно п. 26 Порядка по истечении трех лет сотрудник подтверждает присвоенное ему квалификационное звание или ему присваивается более высокое квалификационное звание в случае успешного прохождения испытаний. Приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- л/с «О присвоении квалификационных званий личному составу МВД по Чувашской Республике» по итогам итоговых занятий в дата Васильев Е. О. было присвоено квалификационное звание «------». В соответствии с указанием МВД по Чувашской Республике от дата ----- руководителям структурных подразделений МВД по Чувашской Республике указано о предоставлении списка сотрудников, допущенных к испытаниям, с приложением рекомендованного образца. Приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- «О проведении итоговых занятий» были утверждены состав комиссии для определения уровня профессиональной подготовленности по присвоению (подтверждению) квалификационных званий сотрудникам МВД по Чувашской Республике, график проведения итоговых занятий, где в п.п.1.3 было указано, что для участия в испытаниях по присвоению, подтверждению квалификационных званий в период итоговых занятий необходимо представить рапорт сотрудника на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной пригодности, согласованный с непосредственным руководителем. Во исполнение указания МВД по Чувашской Республике от дата ----- следственное управление МВД по Чувашской Республике представило список и рапорта сотрудников, представленных к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий, где в списке сведения на Васильеву Е. О. и рапорт самой Васильевой Е. О. о допуске ее на испытания на присвоение (подтверждение) имеющегося квалификационного звания, отсутствовали. В соответствии с графиком проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников МВД по Чувашской Республике на дата, утвержденный приказом МВД по Чувашской Республике от дата -----, Васильева Е. О. дата участвовала на итоговых занятиях по определению уровня профессиональной подготовленности, где получила удовлетворительные оценки по всем видам профессиональной подготовленности, но на испытаниях на присвоение квалификационных званий не участвовала. Согласно п. 18 Порядка по истечении трех лет с даты последнего присвоения, подтверждения квалификационного звания сотрудники являются имеющими квалификационное звание до подтверждения, не подтверждения имеющихся квалификационных званий или прохождения испытаний на присвоение более высокого квалификационного звания в ходе ближайших итоговых занятий, в связи с чем истица в дата на итоговых занятиях должна была пройти испытание на подтверждение или на присвоение на более высокий класс. Однако от Васильевой Е. О. рапорт на участие на испытаниях на имя председателя комиссии не поступал. Васильева Е. О. участвовала на итоговых занятиях, но результаты итоговых занятий и испытаний на квалификационные звания отличаются порядком и системой оценки выполнения некоторых упражнений по огневой и физической подготовках. Кроме того, согласно п. 9 Порядка участие в испытаниях по присвоению квалификационных званий является добровольным и оформляется соответствующим рапортом сотрудника на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников, согласованным с непосредственным руководителем (начальником). Списки на участие были направлены дата и дата, до выхода истицы в отпуск, в котором она находилась с дата по дата. Дополнительно сотрудникам органов внутренних дел был направлен приказ МВД по Чувашской Республике от дата ----- «О проведении итоговых занятий» для принятия участия в испытаниях, в котором указан график проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности дата год. В соответствии с графиком проведения итоговых занятий дата Васильева Е. О. участвовала на итоговых занятиях по определению уровня профессиональной подготовленности, но на испытаниях на присвоение квалификационных званий не участвовала. Согласно п. 16 Порядка сотрудники, включенные в списки, но не принимавшие участия в испытаниях в связи с временной нетрудоспособностью, освобождением от физических нагрузок по медицинским показаниям, служебной командировкой, отпуском (за исключением отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет), сохраняют право на прохождение испытаний в течение одного месяца после прекращения соответствующих обстоятельств. Приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- «О проведении повторной проверки» были определены даты для проведения повторной проверки сотрудников территориальных органов МВД России на районном уровне и структурных подразделений МВД по Чувашской Республике, оцененных в ходе итоговых занятий на «неудовлетворительно», а также отсутствовавших по уважительным причинам в дата на итоговых занятиях по определению уровня профессиональной подготовленности. Учитывая, что испытания являются добровольными, Васильева Е. О. в перечень лиц, имеющих право на повторную сдачу, не входила, оснований для направления приказа МВД по Чувашской Республике от дата ----- не имелось. дата от руководителя СУ МВД по Чувашской Республике ФИО22 поступил рапорт председателю комиссии о том, что рапорт на согласование по участию на испытаниях по присвоению (подтверждению) квалификационного звания от Васильевой Е. О. не поступал. В связи с чем, а также с истечением срока трех лет с момента присвоения предыдущего квалификационного звания приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- «О присвоении (подтверждении) квалификационных званий сотрудникам МВД по Чувашской Республике» Васильева Е. О. лишена квалификационного звания на основании п.п. 3.4 п. 34 Порядка.

Суд, заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам органов внутренних дел присваиваются следующие квалификационные звания: специалист третьего класса, специалист второго класса, специалист первого класса, мастер (высшее квалификационное звание). Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел, имеющих квалификационные звания, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 8 статьи 9 вышеназванного Закона).

Приказом МВД России от дата ----- утвержден Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания (далее - Порядок).

Согласно п. 2.2 Порядка сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания «специалист третьего класса», успешно прошедшим испытания; сотрудникам, имеющим ученую степень доктора наук либо ученое звание профессора; сотрудникам - призерам (занявшим третье место) заключительных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства среди сотрудников на звание "Лучший по профессии" с учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел Российской Федерации или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний, умений и навыков присваиваются квалификационное звание «специалист второго класса».

В соответствии с п. 4.3 Порядка присвоение, подтверждение квалификационного звания, снижение в квалификационном звании, лишение квалификационного звания осуществляется начальниками территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России, подчиненных территориальным органам МВД России, - сотрудникам, проходящим службу в территориальном органе МВД России и организации системы МВД России.

Пунктами 8-9 Порядка установлено, что испытания по присвоению, подтверждению квалификационных званий проводятся один раз в год в период проведения итоговых занятий комиссиями по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников с учетом предписаний, содержащихся в Наставлении по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от дата N 450, Наставлении по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от дата N 880, и Порядке организации подготовки кадров; участие в испытаниях по присвоению квалификационных званий является добровольным и оформляется соответствующим рапортом сотрудника на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников, согласованным с непосредственным руководителем (начальником).

В силу пункта 15 Порядка непосредственный руководитель (начальник) представляет председателю комиссии до начала проведения итоговых занятий списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение, подтверждение квалификационных званий и уведомляет сотрудников о сроках проведения испытаний. В случае перевода в период итоговых занятий из другого органа, организации, подразделения МВД России сотрудника, которому необходимо в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка подтверждать квалификационное звание, если при таком переводе не меняется направление оперативно-служебной деятельности и выполнение служебных обязанностей по новой должности не требует наличия у сотрудника дополнительных (иных) знаний и навыков, непосредственный руководитель включает данного сотрудника в список дополнительно.

Сотрудники, включенные в списки, но не принимавшие участия в испытаниях в связи с временной нетрудоспособностью, освобождением от физических нагрузок по медицинским показаниям, служебной командировкой, отпуском (за исключением отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет), сохраняют право на прохождение испытаний в течение одного месяца после прекращения соответствующих обстоятельств (пункт 16 Порядка).

В соответствии с пунктом 18 Порядка по истечении трех лет с даты последнего присвоения, подтверждения квалификационного звания сотрудники являются имеющими квалификационное звание до подтверждения, неподтверждения имеющихся квалификационных званий или прохождения испытаний на присвоение более высокого квалификационного звания в ходе ближайших итоговых занятий.

Результаты испытаний сотрудников на присвоение, подтверждение квалификационного звания отражаются в акте о результатах испытаний на присвоение, подтверждение квалификационных званий сотрудникам. Акт о результатах испытаний подписывается по их завершении председателем и всеми членами комиссии, доводится под подпись до сведения сотрудников, не прошедших испытания на присвоение, подтверждение квалификационного звания. В случае отказа сотрудника от ознакомления с актом о результатах испытаний составляется соответствующий акт в произвольной форме (пункт 19 Порядка).Пункт 26 Порядка предусматривает, что по истечении трех лет сотрудник подтверждает присвоенное ему квалификационное звание или ему присваивается более высокое квалификационное звание в случае успешного прохождения испытаний. Высшее квалификационное звание "мастер" сотрудник подтверждает по истечении пяти лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела Васильева Е. О. проходит службу в органах внутренних дел в системе МВД по Чувашской Республике с дата, в следственном управлении МВД по Чувашской Республике - с дата, занимает должность ------ следственного управления МВД по Чувашской Республике.

Ранее приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- л/с снижено на одну ступень квалификационное звание и присвоено «------» ------ юстиции Васильевой Е. О., ------ СУ МВД в соответствии с п. 25.2 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от дата -----.

Приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- «О проведении итоговых занятий», во исполнение приказов МВД России от дата ----- «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации», от дата ----- «Об утверждении порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания», приказа МВД по Чувашской Республике от дата ----- «Об организации профессиональной служебной и физической подготовки рядового и начальствующего состава МВД по Чувашской Республике в дата», утвержден состав комиссии МВД по определению уровня профессиональной подготовленности начальников и членов комиссий территориальных органов МВД России на районном уровне, сотрудников структурных подразделений; состав комиссий МВД по определению уровня профессиональной подготовленности руководителей структурных подразделений МВД; определен график проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников структурных подразделений МВД и территориальных органов за дата. В приказе также было указано, что для участия в испытаниях по присвоению, подтверждению квалификационных званий в период итоговых занятий необходимо представить рапорт сотрудника на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной пригодности, согласованный с непосредственным руководителем (п. 1.3).

дата начальникам структурных подразделений МВД, помощникам начальника (по РЛС) территориальных органов МВД России на районном уровне, во исполнение п. 15 Порядка направлено указание ----- о необходимости в срок до дата предоставить в УРЛС МВД по Чувашской Республике списки сотрудников, допущенных к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий.

дата согласно резолюции заместителя начальника СУ МВД ФИО23 «Организовать исполнение к установленному сроку» сотруднику кадрового подразделения СУ МВД ФИО9 поступило указание -----, которое она адресовала старшему специалисту ГРЛС СУ ФИО7 с резолюцией: «Подготовить список к установленному сроку».

ФИО7 написала в группу СУ (посредством мессенджера WhatsApp) сообщение: «------».

При поступлении рапортов ФИО7 были подготовлены документы, список и рапорта сотрудников, представленных к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий за ее подписью и направлены в УРЛС МВД (исх. от дата -----).

дата помощником начальника СУ МВД по Чувашской Республике подполковником юстиции ФИО9 в комиссию представлен список 14 сотрудников СУ МВД, представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий. дата в дополнение к ранее направленному списку направлен список еще на 1 сотрудника СУ МВД – ФИО8. В представленном списке ------ СУ МВД Васильева Е. О. не значилась, поскольку рапорт от неё не поступил.

Истица Васильева Е. О. с приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- «О проведении итоговых занятий» ознакомлена посредством сервиса электронного документооборота ВИСП ИСОД МВД России дата непосредственно после выхода из отпуска. Согласно графику, для сотрудников следственного управления МВД проводились итоговые испытания дата, истица присутствовала на проведении итоговых испытаний. Согласно протоколу результатов итоговой проверки профессиональной, служебной и физической подготовки сотрудников СУ МВД Васильева Е. О. получила удостоверительную оценку по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки, решением комиссии была признана пригодной к определенным видам деятельности, связанным с применением оружия.

Приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- сотрудникам МВД по Чувашской Республике, участвующим в испытаниях на присвоение (подтверждение) квалификационных званий приняты решения по результатам испытаний - квалификационные звания подтверждены, снижены, ряд сотрудников лишен квалификационных званий. Васильевой Е. О. указанным приказом квалификационное звание «------» не присвоено, не подтверждено прежнее звание, она не лишалась звания, в связи с чем в соответствии с п. 19 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от дата ----- выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «------» в размере ------ процентов ей продолжала выплачиваться.

После начисления денежного довольствия сотрудникам МВД за дата было выявлено, что 7 сотрудников структурных подразделений МВД, в том числе Васильева Е. О., которые согласно п. 26 Порядка по истечении трех лет должны были подтвердить присвоенное им квалификационное звание или получить более высокое квалификационное звание в случае успешного прохождения испытаний, не прибыли для прохождения квалификационных испытаний и рапорта о прохождении таких испытаний от них, в том числе Васильевой Е. О. не поступали, в связи с чем руководителя подразделений не включали их в список.

дата от руководителя следственного управления МВД полковника юстиции ФИО24 поступил рапорт на имя председателя комиссии о том, что рапорт на согласование по участию на испытаниях по присвоению (подтверждению) квалификационного звания от Е.О. Васильевой не поступал. На основании рапорта руководителя СУ МВД, в связи с отсутствием рапорта Е.О. Васильевой об участии на испытаниях на присвоение (подтверждение) квалификационного звания и истечении срока трех лет с момента присвоения предыдущего квалификационного звания, приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- «О присвоении (подтверждении) квалификационных званий сотрудникам МВД по Чувашской Республике», ------ юстиции Васильева ФИО25, ------ отдела СУ МВД, в соответствии с требованиями подпункта 34.4 пункта 34 Порядка лишена квалификационного звания «------», с дата (подпункт 3.2 пункта 3).

Согласно приказу МВД по Чувашской Республике от дата ----- Васильевой ФИО26, начислена и выплачена ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание «------» с дата по дата.

По факту обращения истицы в суд МВД по ЧР была проведена служебная проверка, которой было установлено нарушение сотрудниками кадрового аппарата СУ МВД по ЧР требований п. 15 Порядка - СУ МВД по Чувашской Республике на имя председателя комиссии представлен список и рапорта сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение, подтверждение квалификационных званий не в полном объеме, а именно в списках заместитель начальника КМО СУ МВД подполковник юстиции Е.О. Васильева не значилась, ее рапорт на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной пригодности, согласованный с непосредственным руководителем, отсутствовал. Данные обстоятельства привели к нарушению прав заместителя начальника КМО СУ МВД по Чувашской Республике ------ юстиции Е.О. Васильевой участвовать в испытаниях по подтверждению, присвоению квалификационного звания.

В ходе служебной проверки подполковник ФИО9 пояснила, что является сотрудником кадрового подразделения СУ МВД по ЧР и ведет учет сотрудников, имеющих квалификационное звание. При получении приказов сведения о присвоении или подтверждении квалификационных званий вносится в послужной список сотрудников. дата согласно резолюции заместителя начальника СУ МВД ФИО27 «Организовать исполнение к установленному сроку» поступило указание -----, которое она адресовала старшему специалисту ГРЛС СУ ФИО7 с резолюцией: «Подготовить список к установленному сроку». ФИО7 во исполнение данного указания написала в группу СУ (посредством Ватцап) сообщение: «Добрый ------». Далее ФИО7 были подготовлены документы, список и рапорта сотрудников, представленных к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий за ее подписью и направлены в УРЛС МВД (исх. от дата -----). дата также обратилась рапортом о подтверждении квалификационного звания подполковник юстиции ФИО8, в связи с этим был подготовлен дополнительный список и направлен также вместе с рапортом в УРЛС МВД (исх. ----- от дата). В соответствии с требованиями п. 9 Порядка участие в испытаниях по квалификационных званий является добровольным и оформляется соответствующим рапортом сотрудника на имя председателя комиссии по согласованным с непосредственным руководителем (начальником). От ------ юстиции Васильевой Е. О. рапорт на подтверждение имеющегося квалификационного звания не поступал. В связи с этим она не включена в список присвоения (подтверждения) квалификационных званий. Приказ ----- поступил в СУ МВД дата и был адресован ФИО29 ФИО2, ФИО10, ФИО12, ФИО30 с резолюцией: «Организовать исполнение». Сдача итоговых зачетов для следственного управления была определена на дата. Она отписала данный приказ ФИО7, ФИО11 с резолюцией: «Для исполнения. Разместить информацию на стенде объявлений. Подготовить итоговую информацию после сдачи зачетов.». ФИО7 информация о проведении зачетов была размещена на стенде информации следственного управления. Кроме того приказ ----- направлен посредством ИСОД всем руководителям для доведения до личного состава. Подполковник юстиции ФИО12, начальник КМО СУ МВД по Чувашской Республике, адресовала Е.О. Васильевой, ФИО31 с резолюцией: «Для участия в сдаче зачетов». Все сотрудники ознакомлены с данным приказом. Приказом ----- было указано, что для участия в испытаниях по присвоению, подтверждению квалификационных званий в период итоговых занятий необходимо представить рапорт сотрудника на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной пригодности, согласованный с непосредственным руководителем. В соответствии с графиком проведения итоговых занятий дата ------ СУ МВД ------ юстиции Е.О. Васильева участвовала на итоговых занятиях по определению уровня профессиональной подготовленности, где получила удовлетворительные оценки по всем видам профессиональной подготовленности, но на испытаниях на присвоения квалификационных званий не участвовала. В связи с тем, что Е.О. Васильева не участвовала на испытаниях на присвоение квалификационных званий, дата полковником юстиции ФИО16 подготовлен рапорт на имя председателя комиссии о том, что рапорт на согласование по участию на испытаниях по присвоению (подтверждению) квалификационного звания от Е.О. Васильевой не поступал, в связи тем, что испытания являются добровольным и оформляется соответствующим рапортом сотрудника на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников, согласованным с непосредственным руководителем. По указанию ФИО32 она пошла ознакамливать Е.О. Васильеву с данным рапортом, но Е.О. Васильева от ознакомления отказалась, о чем составлен акт. Данный рапорт и акт предоставлены в УРЛС МВД по Чувашской Республике.

Аналогичные показания ФИО9 дала в суде, дополнительно указав о несогласии с заключением служебной проверки от дата о её нарушениях.

Вместе с тем согласно указанию ----- исполнение п. 15 Порядка поручено начальникам структурных подразделений МВД, помощникам начальника по (РЛС) территориальных органов МВД России на районном уровне.

В соответствии с п.п. 42 и 43 Порядка учет сотрудников, имеющих квалификационные звания, осуществляется подразделениями по работе с личным составом; в подразделениях по работе с личным составом хранятся: копии приказов о присвоении, подтверждении квалификационного звания, снижении в квалификационном звании, лишении квалификационного звания; акты о результатах испытаний; списки сотрудников, представляемых к испытаниям; рапорты сотрудников – в течение пяти лет.

В соответствии с и. 15 Порядка непосредственный руководитель (начальник) предоставляет председателю комиссии до начала проведения итоговых занятий списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение, подтверждение квалификационных званий и уведомляет сотрудников о сроках проведения испытаний.

В заключении также указано, что хотя допущенное нарушение ФИО17, выразившееся представлении не в полном объеме списка и рапортов сотрудников СУ МВД, представляемых к испытаниям на присвоение, подтверждение квалификационных званий, повлекло нарушение прав ------ СУ МВД по Чувашской Республике подполковника юстиции Е.О. Васильевой участвовать в испытаниях по подтверждению, присвоению квалификационного звания. Однако, учитывая ведомость по огневой подготовке следственного управления МВД по Чувашской Республике ------ СУ МВД подполковник юстиции Е.О. Васильева осуществила ------ попадания в цель из ------, что является удовлетворительной оценкой для результатов итоговой проверки профессиональной, служебной и физической подготовки сотрудников следственного управления, но является неудовлетворительным результатам испытания на присвоение квалификационного звания.

Согласно п.п. 223 и 224 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от дата -----, уровень подготовки сотрудников, представленных к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий определяется по критериям. ------ при выполнении упражнения ----- стрельб из пистолета должен выбить не менее ------ очков грудной фигуры с кругами (мишень 4с), которая имеет максимальное значение очков - ------ Соответственно, учитывая, что ------ юстиции Е.О. Васильева осуществила ------ попадания в цель, максимальное количество выбитых ею очков могло соответствовать по критериям приказа ----- в количестве ------ очков, что не соответствует уровню огневой подготовки для ------.

Доводы истицы о незаконности оспариваемого приказа и о том, что она не участвовала в испытаниях исключительно по вине сотрудников кадрового аппарата, не принимаются судом во внимание ввиду следующего.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности), содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанности по отношению к государству (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 17-П, от дата N 9-П, от дата N 13-П и от дата N 7-П).

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 7-П, от дата N 6-П и от дата N 7-П; Определения Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 460-О, от дата N 566-О-О и от дата N 1547-О-О).

Граждане, добровольно избирая такого рода деятельность, в свою очередь, соглашаются с ограничениями, которые обусловливаются приобретаемым ими правовым статусом, а потому установление особых правил прохождения государственной службы, включая правоохранительную службу, и требований к избравшим ее лицам само по себе не может расцениваться как нарушение прав этих лиц.

Поскольку истица ранее неоднократно проходила испытания на присвоение квалификационных званий, имеет специальное звание ------, в силу указанного она знала существующий порядок присвоения (подтверждения) квалификационных званий и сроки пребывания в них, понимала необходимость прохождения испытаний на присвоение (подтверждение) квалификационных званий, была осведомлена о необходимости обращения с соответствующим рапортом. В случае, если истица полагала необязательным обращение с рапортом о прохождении квалификационных испытаний, она имела возможность обратиться непосредственно в комиссию по вопросу включения в списки для прохождения квалификационных испытаний как в день их проведения, так и в последующем.

Вместе с тем, комиссии по присвоению (подтверждению) квалификационных званий о том, что она не включена в списки лиц, не доложила, и как дата, так и в последующем в период с дата по дату издания оспариваемого приказа никаких мер для присвоения (подтверждения) квалификационного звания не приняла, с рапортом о прохождении таких испытаний не обратилась, несмотря на то, что комиссия в отношении иных лиц проводила повторные испытания (что следует из пояснений представителя ответчика в суде и содержания оспариваемого приказа).

Таким образом, формулировка оспариваемого приказа по существу является верной.

Кроме того, даже при наличии неверной формулировки приказа ответчик не имел полномочий на сохранение истице ранее существовавшего квалификационного звания, поскольку срок пребывания в нем истек, а в силу того что имевшееся квалификационное звания являлось наименьшим, понижение в квалификационном звании являлось невозможным.

Таким образом, оспариваемый приказ является законным, оснований для его отмены не имеется. И, соответственно, не подлежат удовлетворению и производные требования истицы о взыскании надбавки за квалификационное звание.

Приведенная стороной истца судебная практика не подлежит применению в данном деле в силу иного круга участвующих в деле лиц и иных фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Васильевой ------ к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике об отмене приказа от дата ----- в части лишения квалификационного звания, взыскании ежемесячной надбавки за квалификационное звание отказать в полном объеме.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в срок один месяц со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья         Шопина Е. В.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 февраля 2023 года.