Решение по делу № 2-831/2015 от 19.08.2015

Дело №2-831/2015          КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой Н.С., при секретере Уточкиной Н.В., с участием заместителя прокурора Г.Александровска Белева И.П., представителя ответчика ПАО «Пермэнергосбыт» Вилесова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровск Пермского края дело по иску прокурора г. Александровска в интересах неопределенного крагу лиц к Публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания», муниципальному казенному предприятию «Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» о признании незаконными действий по необеспечению подачи электрической энергии, возложении обязанности возобновить деятельность по энергоснабжению модульной газовой котельной, возложении обязанности начать отопительный период 2015-2016 г. на территории п. Всеволодо-Вильва в установленные законом сроки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Александровска обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и МКП Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» заключен договор энергоснабжения. Дополнительным соглашением к договору предусмотрена поставка электрической энергии на модульную газовую котельную МКГ-6,25, расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» поступило уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии ввиду наличия задолженности по оплате потребленной электрической энергии в размере <данные изъяты>. Прокурор считает действия ПАО «Пермэнергосбыт», направленные на полное ограничение потребления модульной газовой котельной МКГ-6,26 незаконными. Модульная газовая котельная находится в пользовании МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» для производства и передачи тепловой энергии в п. Всевлодо-Вильва. Прекращение подачи электроэнергии влечет невозможность оказания потребителям - жителям п. Всеволодо-Вильва коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, что является нарушением их правю. Полагает, что со стороны ПАО «Пермэнергосбыт» имеет место злоупотребление правом, поскольку ответчик имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности в судебном порядке. Отключение же электроэнергии котельной в осенне-зимний период повлечет существенное нарушение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Прокурор просит признать незаконными действия ПАО «Пермэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на котельную по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность возобновить деятельность по энергоснабжению котельной, а также возложить на МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» обязанность начать отопительный период 2015-2016 г. на территории п. Всеволодо-Вильва в установленные законом сроки.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Александровска Белев И.П. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в ходе проверки установлено, что подача электроэнергии на котельную прекращена в связи с наличием задолженности по оплате потребленной энергии. Затронуты интересы неопределенного круга лиц - жителей п. Всевололо-Вильва, так как котельная обеспечивает теплом поселок и не может работать без электрической энергии. Котельная к отопительному сезону не готова, работы по подготовке, ввиду отсутствия электричества, не проводились.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Пермэнергосбыт» с иском не согласился, указав, что МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» не исполняет надлежащим образом свои обязательства по оплате оказанной услуги по электроснабжению, в связи с чем ПАО «Пермэнергосбыт» воспользовался правом по ведению режима ограничения в установленном законом и договором порядке. Ссылка истца на применение п. 6 Постановления Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. в отношении Ответчика, считают несостоятельной, так как данная норма закона возлагается обязанность на организацию-потребителя, к чьим сетям подключены потребители тепловой энергии, а не на ПАО «Пермэнергосбыт». Имеется дефект правового основания требований иска, поскольку введение ограничения было введено в отношении имущества, используемого иным лицом для предоставления услуг теплоснабжения населению и организациям п. Всеволодо-Вильва Александровского муниципального района. Исковые требования к ответчику заявлены ДД.ММ.ГГГГ -в период, когда теплоснабжение потребителям не оказывалось МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» -организацией-потребителем (до начала отопительного сезона 2015-2016 года). На момент обращения истца в Александровский городской суд обязательств по поставке коммунальной услуги в виде теплоснабжения потребителям п. Всеволодо-Вильва г. Александровска организацией-потребителем (МКП ВВГП «Вильва-Водоканал») топливно-энергетических ресурсов не имелось. Возложение на ПАО «Пермэнергосбыт» обязанности возобновить электроснабжение модульной газовой котельной ограничивает ответчика в своих правах, установленных разделом 7 Договора электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и п.п. «б», п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года., Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, ст. 9, 486, 523 и 546 Гражданского кодекса РФ вне зависимости от новых обстоятельств, а также является вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, что противоречит п. 2 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре РФ».

В судебное заседание представитель ответчика МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» с иском не согласился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» начала отопительного периода, установленного уполномоченным органом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.

В силу положений ч. 3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законами.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч.ч. 2. 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу п. 1, 7 ст. 38 Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. В соответствии с п. 48 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договор.

В соответствии с п. п. 18, 20 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с п. 17 данных Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с данными Правилами.

Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подп. "а", "б" и "д" п. 115 и п. "б" п. 117 данных Правил.

Судом установлено, что между ПАО «Пермэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и МКП ВВГП «Вильва-Водокангал» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался отпускать электрическую энергию и мощность потребителю по линям электропередачи. В перечень объектов энергоснабжения входит модульная газовая котельная МКГ-6,25, расположенная в <адрес>.

Данная котельная находится в оперативном управлении МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» на основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения и МКП ВВГП «Вильва-Водоканал», для обеспечения тепловой энергией объектов производственного, административного, культурно-бытового назначения и населения п. Всеволодо-Вильва.

В связи с наличием задолженности по оплате электрической энергии ПАО «Пермэнергосбыт» уведомило МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» о введении режима ограничения подачи электроэнергии путем отключения вводов модульной газовой котельной с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии в случае непогашения задолженности.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что на момент разрешения дела судом, модульная газовая котельная не обеспечивается электрической энергией гарантирующим поставщиком.

Учитывая данное обстоятельство, суд соглашается с доводами прокурора, что прекращение подачи электроэнергии на указанную котельную влечет невозможность оказания потребителям услуг теплоснабжения, в том числе гражданам и организациям п. Всеволодо-Вильва, своевременно оплачивающим услуги теплоснабжения, в осенне-зимний период 2015-2016 гг.. По смыслу вышеуказанных норм, организация потребитель, коим в данном случае является МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» обязана обеспечить подачу ресурса - тепловой энергии в необходимых для абонентах объемах, что невозможно без использования электрической энергии, подачу которого обязано обеспечить в силу договора ПАО «Пермэногросбыт».

Доводы представителя ответчика ПАО «Пермэнергосбыт» о том, что работу котельной возможно обеспечить посредством автономной генерирующей станции, судом отклоняются. Сторонами не оспаривалось, что в настоящее время такого оборудования в распоряжении МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» не имеется. Кроме того, обязательства, установленные договором энергоснабжения для гарантирующего поставщика по поставке электрической энергии не прекращены, договор не расторгнут, и в данном случае гарантирующий поставщик при введении полного ограничения режима потребления энергии обязан соблюсти требования закона.

То обстоятельство, что между гарантирующим поставщиком и потребителем нет акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони, не являются основанием для введения полного ограничения режима потребления в силу абзаца 2 п. 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

Учитывая погодные условия Пермского края, необходимость обеспечения граждан п. Всеволодо-Вильва тепловой энергией в осенне-зимний период 2015-2016 года, наступление которого неизбежно, необходимость подготовки котельной к отопительному сезону, действия гарантирующего поставщика, не обеспечивающего подачу электрической энергии на котельную в минимальном размере мощности нельзя признать отвечающими требованиям закона. Данные действия гарантирующего поставщика создают угрозу нарушения прав граждан (потребителей)на получение коммунальной услуги по теплоснабжению, а потому требования прокурора г. Александровска подлежат удовлетворению. Избранный прокурором способ защиты прав, соответствует положениям ст. 12 ГК РФ, поскольку направлен на пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нельзя признать состоятельными доводы представителя ответчика ПАО «Пермэнергосбыт», что требования прокурора ведут к ущемлению законных прав данного ответчика. ПАО «Пермэнергосбыт» имеет возможность взыскания задолженности с организации-потребителя в установленном законом порядке.

Что касается требования прокурора о возложении на МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» обязанности по началу отопительного периода, в установленные законом сроки, то в данном случае суд оснований для их удовлетворения не усматривает.

Обязанность организации теплоснабжения в силу положений закона относится к вопросам местного значения, исполнение которых лежит на органах местного самоуправления Всеволо-Вильвенского городского поселения.

Согласно п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

На момент рассмотрения дела, уполномоченным органом срок начала отопительного периода 2015-2016 года на территории п. Всеволодо-Вильва не установлен. Доказательств того, что среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия на протяжении пятидневного периода, суду не представлено, как не представлено и доказательств того, что данный ответчик совершил какие-либо действия, не позволяющие ему обеспечить исполнение вышеуказанного требования Правил, либо бездействует в данном вопросе. С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленного требования о возложении на МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» обязанности по началу отопительного периода 2015-2016 года в установленные законом сроки, суд не усматривает.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика ПАО «Перэнергосбыт» подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. 194,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Александровска удовлетворить в части.

Признать незаконными действия Публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» по необеспечению подачи электрической энергии на котельную по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с муниципальным казенным предприятием Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал».

Обязать Публичное акционерное общества «Пермская энергосбытовая компания» возобновить деятельность по энергоснабжению модульной газовой котельной МКГ-6,25, расположенной по адресу: <адрес>

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» в доход бюджета Александровского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Н.С. Петрова

Копия верна.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:       Н.С. Петрова