Решение по делу № 2а-4605/2021 от 02.08.2021

Дело №2а-4605/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2021 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.

при секретаре Усановой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лошакова Василия Алексеевича к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконным отказа в приеме документов, восстановлении нарушенных прав

УСТАНОВИЛ:

Лошаков В.А. является собственником гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ год Лошаков В.А. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, в собственность за плату. (л.д.21)

ГЭК «Мотор», являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером № дал согласие на образование земельного участка, состоящего из площади на котором находиться гараж №, собственником которого является Лошаков В.А., в результате раздела (выдела) из земельного участка. (л.д.18).

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Лошакову В.А. отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Основанием для отказа в приеме и регистрации документов, явилось некорректное заполнение полей в форме интерактивного запроса на Портале услуг (функций) Московской области. В разъяснении причин отказа указано, что вид разрешенного использования земельного участка, из массива которого испрашивается участок, «размещение гаражей», тогда как в интерактивном заявлении, испрашиваемый вид разрешенного использования образуемого земельного участка указан как «хранение автотранспорта». Необходимо разработать схему расположения земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и предоставить согласие ГЭК «Мотор» на раздел земельного участка арендатора. (л.д.15-16).

Указывая на надлежащее заполнение полей заявления в форме интерактивного запроса, в том числе, в части указания вида разрешенного использования образуемого земельного участка «хранение автотранспорта», что соответствует Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, Лошаков Василий Алексеевич обратился в суд с административным иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконным отказа в приеме документов, понуждении принять заявление с приложенными документами для предоставления испрашиваемой услуги и принять решение по заявлению.

Представитель административного истца Лошакова В.А. по доверенности Назаркин А.В. в судебном заседании требования поддержал по доводам изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что при оформлении заявления на Портале госуслуг необходимо выбрать вид разрешенного использования земельного участка из предложенных. Поскольку такого вида разрешенного использования как «размещение гаражей» предложено не было, том им был указан вид разрешенного использования образуемого земельного участка «хранение автотранспорта». Просил суд, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности Носов С.Б. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам изложенным в отказе. Дополнительно пояснил, что на дату обращения Лошакова В.А. с заявлением о предоставлении услуги, Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № не вступил в законную силу, в связи с чем вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка должен быть указан с учетом вида разрешенного использования основного земельного участка.

Заинтересованное лицо ГЭК «Мотор» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его явка обязательной не была признана.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя ГЭК «Мотор».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется за плату без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Положения ст. 39.15 ЗК РФ устанавливают, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

На территории Московской области распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Административный регламент).

В разделе 10 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги.

Разделом 12 установлены основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которыми являются: Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным приложением 9 к настоящему Административному регламенту). ( п. 12.1.6)

Заявление, направленное в адрес Администрации Сергиево-Посадского городского округа представителем Лошакова В.А. по доверенности Назаркиным А.В., представленное суду (л.д.21) отвечает требованиям, установленным ст. 39.15 ЗК РФ. При этом суд, учитывает, что указанная норма не предусматривает в качестве обязательного заполнения указание вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, что согласуется с п.10 ст. 39.15 ЗК РФ предусматривающей, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования: 1) не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны; 2) не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию; 3) не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.

При таких обстоятельствах, доводы административного ответчика о некорректном заполнении обязательных полей в форме интерактивного запроса на РПГУ в части неверного указания вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, суд отклоняет, как несоответствующие ст. 39.15 ЗК РФ.

Кроме того, в силу статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные виды разрешенного использования правообладателями объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Указанный административным истцом в заявлении вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка соответствует функциональному назначению принадлежащему Лошакову В.А. на праве собственности объекта недвижимости ( назначение – нежилое, наименование – гараж) и не нарушает ни частных, ни публичных интересов, также соответствует Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. действующей на дату обращения) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482).

Поскольку оспариваемое решение не соответствует ст. 39.15 ЗК РФ, нарушает права Лошакова В.А., предусмотренные ст. 39.20 ЗКРФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лошакова Василия Алексеевича к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконным отказа в приеме документов, восстановлении нарушенных прав удовлетворить.

Признать решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа принять документы, направленные Лошаковым Василием Алексеевичем, необходимые для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и рассмотреть их по существу.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2021 года

Судья Л.В.Сергеева