Решение по делу № 2а-202/2021 от 24.06.2021

Административное дело №а-202/2021

УИД 05RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 августа 2021 года

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исламханова С.Ж.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконными бездействий в непринятии мер по прохождению диспансеризации муниципальных служащих, обязании организовать прохождение диспансеризации,

у с т а н о в и л :

<адрес> РД обратился в Унцукульский районный суд с вышеуказанным административным иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД (далее – администрация МО «<адрес>») в связи с тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований федерального законодательства о здравоохранении, о муниципальной службе в деятельности администрации муниципального образования выявлены нарушения в части организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих администрации.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражает, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие административный иск признает в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в упрощенном (письменном) порядке.

Суд в соответствии ч.7 ст. 157 КАС РФ рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее Федеральный закон №323-ФЗ) одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими права государственных гарантий.

В силу ч.4 ст.12 Федерального закона №323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.ч.6,7 Федерального закона №323-ФЗ в случаях, установленных законодательством РФ, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №25-ФЗ) муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона №25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими РФ и муниципальными служащими утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе, препятствующих прохождению, в частности муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья, в частности муниципального служащего.

Согласно п.3 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития ДД.ММ.ГГГГ №н, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным субъекта РФ, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отороларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика».

В силу п.4 Порядка диспансеризация в частности муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п.п. 5,6 данного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п.7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (Работодатель) составляет поименный список, в частности муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующие медицинские учреждения.

В силу п.17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождении (учетная форма №-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением №, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Заключение, выданное муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации.

Заключение муниципального служащего приобщается к его личному делу в соответствии с Положением о персональных данных служащего и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрация МО «<адрес>» в 2020 году организована не была и не проводилась, на период 2021 года проведение диспансеризации не запланировано.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» договор о прохождении диспансеризации не заключен, муниципальные служащие диспансеризацию не прошли, списки муниципальных служащих на прохождение диспансеризации не сформированы и не направлены, графики прохождения диспансеризации не утверждены.

Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы. Чем нарушаются права муниципального образования, являющегося нанимателем муниципальных служащих, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> Республики Дагестан.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ суд, принимая во внимание характер допущенных административным ответчиком нарушений, временные затраты, которые потребуются на организацию данного мероприятия, считает целесообразным установить срок для исполнения им данного решения - до ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.4 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.157, 227, 292-294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования административного искового заявления прокурора <адрес> Республики Дагестан к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан выразившееся в не проведении диспансеризации муниципальных служащих администрации.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД организовать прохождение диспансеризации муниципальных служащих: а именно составить поименный список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утвердить график прохождения муниципальными служащими диспансеризации, направить поименный список муниципальных служащих в ГБУ РД «Гумбетовская ЦРБ» с которым будет заключен договор, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Унцукульский районный суд РД.

Решение составлено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья С.Ж. Исламханов