Решение по делу № 5-318/2020 от 14.09.2020

Дело № 5-318/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Рязяпова Д.И.,

при секретаре Ерополовой А.Г.,

с участием старшего помощника Оренбургского природоохранного межрайонного прокуратура Оренбургской области Гейдарова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, в отношении Производственного сельскохозяйственного кооператива «Приуральский» ОГРН 1025602728040, адрес регистрации: 460522, Оренбургская область, Оренбургский район, пос. Приуральский, ул. Центральная, д. 21,

У С Т А Н О В И Л:

01 сентября 2020 года в 14 час. 00 мин. Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой Оренбургской области при проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в Оренбургском районе Оренбургской области, в отношении ПСК «Приуральский» установлено, что в 2020 году юридическим лицом использовались пестициды и агрохимикаты, проводилось протравливание зерна и обработка полей от сорняков, и в нарушение п. 11.7 СанПиН 1.2.2584-10 документы, подтверждающие проведение производственного контроля за соблюдением условий труда работающих на протравливании семян, отсутствуют; в нарушение п. 2.16 СанПиН 1.22584-10 оповещение о запланированных работах в установленном порядке не проводилось, документы, подтверждающие проведение данного мероприятия, отсутствуют, на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) не выставлены щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории; штатное расписание с указанием работников, занятых на работах с использованием пестицидов и агрохимикатов не представлено, оценить кратность и объем обеспеченности работниками средствами индивидуальной защиты не представляется возможным, чем нарушены ст. 25 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 СанПиН 1.22584-10; в нарушение ст. 34, п. 2.6 СанПиН 1.22584-10 договор с медицинским учреждением, список работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра работающих, подтверждающие проведение периодического медицинского осмотра работников занятых на работах с пестицидами и агрохимикатами, отсутствуют; в нарушение п. 2.7 СанПиН 1.22584-10 документы, подтверждающие прохождение гигиенической подготовки, отсутствуют; в нарушение п. 2.23 СанПиН 1.22584-10 журнал учета применения пестицидов отсутствует, в том числе не регистрируются сведения о работах по применению пестицидов; в нарушение п. 5.1 СанПиН 1.22584-10 установлено хранение пестицидов и агрохимикатов, в грузовом ISO-контейнере, расположенном на эксплуатируемой Предприятием площадке по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, п. Приуральский, ул. Советская, д. 43; в нарушение п. 20.6 СанПиН 1.22584-10 в грузовом ISO-контейнере выявлен факт хранения полимерных канистр из-под пестицидов.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ПСК «Приуральский» не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем судья определил, рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании старший помощник Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Оренбургской области Гейдаров А.С. пояснил, что 01 сентября 2020 года в отношении ПСК «Приуральский» проводилась проверка с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по факту соблюдения природоохранного законодательства об охране окружающей среды, законодательства об обращении с пестицидами и агрохимикатами, об обращении с отходами. В ходе проверки установлено, что юридическим лицом в своей деятельности использовались пестициды и агрохимикаты, при этом нарушалось законодательство в области охраны окружающей среды.

Выслушав мнение представителя прокуратуры, и изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст. ст. 9, 42, 58 Конституции РФ земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 8.3. КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 11.7. СанПиН 1.22584-10 руководитель работ организует производственный контроль за соблюдением условий труда работающих на протравливании семян.

Согласно п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах. На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

В соответствии с п. 2.6. СанПиН 1.2.2584-10 хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить:

- соблюдение действующего законодательства Российской Федерации в области охраны труда, включая запрещение применения труда женщин на работах с опасными и вредными условиями труда, а также законодательства в части напряженности труда и норм подъема тяжестей работающими;

- соблюдение установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств;

- обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами;

- своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами;

- выдачу работникам соответствующих средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания;

- наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов;

- соответствующую организацию медико-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работающих с препаратами.

Согласно п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.

Согласно п. 5.1 СанПиН 1.2.2584-10 хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

Согласно п. 20.6 СанПиН 1.2.2584-10 бумажную или деревянную тару из-под пестицидов и агрохимикатов уничтожают путем сжигания на специальных установках или вывозят на специально отведенные полигоны (участки), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ПСК «Приуральский» подтверждены совокупностью доказательств, а именно: решением о проведении проверки от 25 августа 2020 года №75 (л.д. 17); актом проверки от 01 сентября 2020 года (л.д. 18); справкой по результатам обследования от 25 августа 2020 года (л.д. 19); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 сентября 2020 года (л.д. 5), а также иными материалами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, суд считает вину ПСК «Приуральский» в совершении административного правонарушения доказанной, его действия подлежат квалификации по ст. 8.3 КоАП РФ, как нарушение правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания ПСК «Приуральский» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает: признание вины законным представителем ПСК «Приуральский», привлечение юридического лица к административной ответственности за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами впервые.

Судья считает, что справедливым и достаточным за совершенное административное правонарушение будет наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.3 КоАП РФ, полагая, что именно оно достигнет цели – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать производственный сельскохозяйственный кооператив «Приуральский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения наказания, по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (Прокуратура Оренбургской области, л.с. 04531071340), ИНН5610043893, КПП 561001001, БИК 045354001, расчетный счёт: 4010180200000010010 в Отделение Оренбург г. Оренбург, ОКТМО 53701000, КБК 1 16 01081 01 9000 140.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть передана в суд.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Д.И. Рязяпова