Решение по делу № 2-1405/2023 (2-5478/2022;) от 31.10.2022

Дело №2-1405/2023 29 марта 2023 года

29RS0014-01-2022-006982-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Леда И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Малыгина А. Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию,

установил:

Малыгин А.Л. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ранее – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о включении в стаж периодов работы, осуществления предпринимательской деятельности, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком ему отказано в назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Полагал (с учетом уточнений), что из стажа его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необоснованно исключены периоды с 01 сентября 1980 года по 20 июля 1983 года, с 20 января 1986 года по 03 июля 1987 года, с 06 сентября 1987 года по 11 сентября 1989 года, с 09 августа 2006 года по 06 декабря 2006 года, из стажа работы в районах Крайнего Севера – периоды с 09 января 2007 года по 01 апреля 2009 года, с 16 мая 2011 года по 06 февраля 2022 года, из страхового стажа - периоды с 30 июля 1996 года по 25 сентября 1998 года, с 15 октября 1998 года по 30 сентября 2003 года, с 01 октября 2003 года по 21 апреля 2004 года. Просил обязать ответчика включить спорные периоды в соответствующие виды стажа, назначить ему страховую пенсию по старости с 07 февраля 2022 года.

    Истец Малыгин А.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Представитель истца Шатунова С.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Приходько А.А. с исковыми требованиями не согласился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказных пенсионных дел истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Малыгин А.Л., <Дата> года рождения, 07 февраля 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 16 февраля 2022 года № 35870/22 в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера - 15 лет.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных ст. 35 Закона от 28 декабря 2013 года) (в 2022 году – 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2022 года в размере не менее 23,4 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона, в 2020 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 24 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Как следует из трудовой книжки истца, с 01 сентября 1980 года по19 июля 1983 года он проходил обучение в ГПТУ № 29 г. Архангельска, 20 июля 1983 года принят слесарем 3 разряда на СТО автомобилей в Приморское производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, 06 ноября 1983 года уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии, с 12 ноября 1983 года по 23 октября 1985 года проходил службу в Советской Армии, 20 января 1986 года принят автослесарем 3-го разряда, 28 января 1986 года направлен на курсы водителей категории «Д», 03 июля 1986 года переведен автослесарем 3-го разряда, 14 августа 1986 года переведен водителем 3-го класса в автобусную колонну, 29 мая 1987 года уволен по собственному желанию, 01 июня 1987 года принят в должности водителя микроавтобуса материального склада ст. Исакогорка в Отдел материально-технического обеспечения на Д-5, 03 октября 1987 года уволен по личному желанию в связи со сменой места жительства, 16 октября 1987 года принят в должности водителя микроавтобуса материального склада ст. Исакогорка в Отдел материально-технического обеспечения на Д-5, 11 сентября 1989 года уволен по собственному желанию, 23 сентября 1989 года принят водителем в Архангельское пассажирское автотранспортное предприятие № 1, 09 июня 1990 года уволен по собственному желанию, 11 июня 1990 года принят водителем грузового автомобиля в Производственный кооператив «Икар», 21 сентября 1993 года уволен по собственному желанию, 24 сентября 1993 года принят плотником 4 разряда ПРР Бакарица с испытательным сроком 2 месяца в АО «Архморторгпорт», 01 июля 1994 года переведен плотником 4 разряда в обособленное подразделение ПРР Бакарица АО «Архангельский морской торговый порт», 01 августа 1995 года переведен плотником 5 разряда, 15 июля 1996 года уволен по собственному желанию, 30 июля 1996 года принят водителем грузового автомобиля грузового автомобиля грузоподъемностью свыше 3,5 т в ЧП Малыгин-Павлов, 25 сентября 1998 года уволен по собственному желанию, 15 октября 1998 года принят в ЧП Малыгин А.Л. водителем грузового автомобиля грузоподъемностью свыше 3,5 т, 30 сентября 2003 года уволен по собственному желанию, 01 октября 2003 года принят водителем грузового автомобиля в ООО «КаЦентр», 01 апреля 2004 года уволен по собственному желанию, 15 октября 2004 года принят водителем автомобиля на вывозке леса шестого разряда в автотранспортный цех Лешуконского лесозаготовительного участка в ООО «Русский двор», 24 ноября 2004 года уволен по собственному желанию, 12 мая 2005 года принят на должность ученика охранника по трудовому договору в ООО «Охранное предприятие «АРФИЗ», переведен на должность охранника, 27 июня 2005 года уволен по собственному желанию, 29 июня 2005 года принят в службу охраны на должность инспектора-охранника по срочному трудовому договору, вахтовый метод работы, в ООО ЧОП Агентство «Лукойл-Нарьян-Мар», 01 июля 2005 года переведен в отдел охраны на должность инспектора охраны, 29 сентября 2005 года уволен по собственному желанию, 09 августа 2006 года принят на работу на должность инспектора охраны – водителя в ООО «Охранное предприятие «Управление охраны», Архангельский филиал, 06 декабря 2006 года уволен по собственному желанию, 09 января 2007 года принят на работу водителем в ООО «Пегас», 01 апреля 2009 года уволен по собственному желанию.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что период с 01 сентября 1980 года по 19 июля 1983 года учтен пенсионным органом в страховой стаж истца как период обучения. Оснований для включения данного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд не усматривает, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Периоды работы 20 июля 1983 года, с 20 января 1986 года по 27 января 1986 года уже включены пенсионным органом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Оснований для их повторного включения в данный вид стажа не имеется.

Период с 28 января 1986 года по 02 июля 1986 года являлся периодом курсов повышения квалификации, в связи с чем подлежит включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Период с 03 июля 1986 года по 29 мая 1987 года уже включен пенсионным органом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оснований для его повторного включения в данный вид стажа не имеется.

Период с 30 мая 1987 года по 31 мая 1987 года истец не работал, в связи с чем оснований для включения данного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется.

Периоды с 01 июня 1987 года по 03 июля 1987 года, с 06 сентября 1987 года по 03 октября 1987 года уже включены пенсионным органом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оснований для их повторного включения в данный вид стажа не имеется.

В период с 04 октября 1987 года по 15 октября 1987 года истец не работал, данный период не подлежит включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Период с 16 октября 1987 года по 11 сентября 1989 года уже включен пенсионным органом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оснований для его повторного включения в данный вид стажа не имеется.

Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета 04 сентября 2000 года.

Периоды с 09 августа 2006 года по 06 декабря 2006 года, с 09 января 2007 года по 01 апреля 2009 года имели место после такой регистрации.

Сведения о работе истца с 09 августа 2006 года по 06 декабря 2006 года переданы без кода особых климатических условий труда, в связи с чем данный период не подлежит включению в специальный стаж.

Период с 09 января 2007 года по 31 декабря 2008 года уже включен пенсионным органом в стаж работы истца в районах Крайнего Севера. Оснований для его повторного включения в данный вид стажа не имеется.

Сведений о работе истца с 01 января 2009 года по 01 апреля 2009 года в систему персонифицированного учета не переданы, оснований для включения данного периода в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не имеется.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с 16 мая 2011 года по 06 февраля 2022 года, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Страховые взносы за период с 16 мая 2011 года по 31 декабря 2020 года истцом уплачены, данные периоды включены в его страховой стаж.

Как следует из выписки из системы персонифицированного учета, страховые взносы за 2021 год, 2022 год истцом уплачены, в связи с чем данные периоды также подлежат учету в страховой стаж.

В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера истцом в пенсионный орган и в суд представлены: договоры перевозки грузов за 2011-2016 годы, заключенные в г. Архангельске, договоры оказания транспортных услуг, заключенные в г. Нарьян-Маре, справки Нарьян-Марского ГОРПО, ИП <***> протоколы, акты весового контроля, постановления по делу об административном правонарушении, счета на оплату, путевые листы, товарно-транспортные накладные, налоговые декларации за спорные периоды.

Доводы ответчика о том, что истец документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в особых климатических условиях труда, в пенсионный орган не представил, судом во внимание не принимаются.

Частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На основании части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

В отказном пенсионном деле Малыгина А.Л. не имеется уведомлений, в которых указано на необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, за спорные периоды.

Следовательно, из пенсионного дела истца нельзя достоверно установить, что при приеме от истца заявления о назначении страховой пенсии ему было разъяснено о необходимости представления таких документов.

Доказательств того, что истцу при обращении за назначением пенсии в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предлагалось представить дополнительные документы (помимо представленных в пенсионный орган), подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с разъяснением последствий их не предоставления, в материалах дела не имеется, в связи с чем судом оцениваются, в том числе документы, копии которых в материалах отказного пенсионного дела истца отсутствуют.

Сведения о работе истца за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности за 2011-2021 годы передавались в систему персонифицированного учета с кодом «МКС».

Принимая во внимание документы, представленные истцом в пенсионный орган и в суд, суд приходит к выводу о том, что истцом подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности районах Крайнего Севера за период с 16 мая 2011 года по 06 февраля 2022 года, в связи с чем данный период подлежит включению в указанный вид стажа.

Сведения о периодах работы истца с 30 июля 1996 года по 25 сентября 1998 года, с 15 октября 1998 года по 03 сентября 2000 года содержатся в трудовой книжке истца, данные сведения ответчиком не опровергнуты, спорные периоды имели место до регистрации истца в системе персонифицированного учета, в связи с чем данные периоды подлежит включению в страховой стаж истца.

Период с 04 сентября 2000 года по 30 сентября 2003 года имел место после регистрации истца в системе персонифицированного учета, вместе с тем на выписке из системы персонифицированного учета он отсутствует, оснований для его включения в страховой стаж не имеется. Период с 01 октября 2003 года по 02 ноября 2003 года не подлежит включению в страховой стаж по аналогичным основаниям.

Период с 03 ноября 2003 года по 21 апреля 2004 года уже включен пенсионным органом в страховой стаж истца, оснований для его повторного включения в данный вид стажа не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелась необходимая продолжительность страхового стажа – 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера, – 15 лет, возраста 56 лет 06 месяцев истец достиг 07 февраля 2022 года, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 07 февраля 2022 года подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Малыгина А. Л. (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 2901038317) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Малыгина А. Л. период работы с 28 января 1986 года по 02 июля 1986 года, в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с 16 мая 2011 года по 06 февраля 2022 года, в страховой стаж периоды работы с 30 июля 1996 года по 25 сентября 1998 года, с 15 октября 1998 года по 03 сентября 2000 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07 февраля 2022 года.

В удовлетворении исковых требований Малыгина А. Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Малыгина А. Л. государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.    

Председательствующий Ю.В. Москвина