Решение по делу № 2-406/2023 от 26.01.2023

Дело №2-406/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года                                 гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Яковлевой О.А.

с участием истицы: Грушецкой М.Р. и ее представителя Гончарова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Грушецкой М.Р. , действующей так же в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4 к администрации МО Туапсинский район о признании права на предоставление социального жилья,

УСТАНОВИЛ:

Грушецкой М.Р. , действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании за ней права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязании ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Исковые требования мотивированы тем, что истица и ее дочь 2016 года рождения зарегистрированы и проживали до 22.01.2022 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В результате стихийного бедствия (обильные осадки в виде снега), произошедшего 22.01.2022, жилой дом, в котором истица и ее семья проживала и была зарегистрирована, обрушился. Из акта, составленного комиссионно 04.03.2022 в целях обследования места проживания, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодно для проживания, правоустанавливающие документы на домовладение отсутствуют, имеются разрушения стен, кровли, балок перекрытия. В связи с утратой единственного жилья, она обратилась в администрацию муниципального образования Туапсинский район с заявлением о признании её малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. На основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 30.08.2022 № 1470 истица и ее несовершеннолетняя дочь — ФИО4 признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. После чего истица обратилась с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования Туапсинский район. Постановлением администрации от 09.11.2022 № 1976на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по причине отсутствия документов, необходимых для принятия решения по заявлению. В тексте постановления об отказе в постановке на учет не указан конкретный перечень документов (документ), который не был представлен при обращении с заявлением о постановке на учет. В устной форме ей было указано на отсутствие документа, подтверждающего ее права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, х. <адрес>, <адрес>, в котором они проживали до его обрушения и в котором по настоящее время зарегистрированы. Принимая во внимание, что указанное жилое помещение не предоставлялось ей по договору социального найма либо на ином праве, не числилось на балансе администрации Шаумянского сельского поселения, в отношении данного имущества не проводилась инвентаризация, у нее отсутствует объективная возможность предоставления правоустанавливающих документов в отношении данного жилого помещения. Вместе с тем, факт проживания ее и ее дочери в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, х. <адрес> <адрес>, подтверждается записью в похозяйственной книге № 17 и следует из ответа администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района от 20.06.2022.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали по изложенным основаниям, пояснив что в <адрес> по адресу: <адрес>, х. <адрес>, <адрес> были заселены еще родители истицы как работники чайной плантации. Она родилась и выросла в данной квартире, зарегистрирована по данному адресу, как и ее ребёнок. Проживая в квартире по адресу: <адрес> она оплачивала коммунальные платежи: электроэнергию и ТКО. Квартира представляла собой секцию в барачном доме, состоящую из 4 комнат, общей площадью примерно 34-36 м2.В данной квартире они проживали до января 2022 года, после того как в январе 2022 года выпало большое количество снега барак завалился. В настоящее время они снимают квартиру в <адрес>. Ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении так как у нее отсутствуют документы на барак, в котором они ранее проживали. От нее потребовали домовую книгу и кадастровый номер, но у нее имеются только похозяйственная книга и регистрационные карточки.

Представитель ответчика администрации МО Туапсинского района Негляд А.П. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. По существу заявленных исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МУП «Квартирно – правовой службы» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину уважительности неявки в суд не сообщил. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дела при данной явке.

Суд, выслушав истицу, ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Указанное законодательное регулирование обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии со ст.5 закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: по категории малоимущие граждане (в отношении которых приняты правовые акты местной администрации о признании их малоимущими) - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Так, в судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Туапсинский район от 30.08.2022 года №1470 Грушецкой М.Р. и члены ее семьи признаны малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, принимая указанное постановление, орган местного самоуправления признал право заявителей состоять на таком учете.

Вместе с тем, постановлением администрации МО Туапсинский район от 09.11.2022 года №1976 Грушецкой М.Р. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, составом семьи 2 человека, в том числе: сама заявительница и дочь – ФИО4, в связи с отсутствием документов, необходимых для принятия решения по заявлению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Полный перечень документов, необходимый для постановки на учет перечислен в п. 2 ст. 7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Как следует из искового заявления и пояснений истицы ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении так как у нее отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение, в котором они ранее проживали.

Однако, суд считает, что непредставление документов на жилое помещение, в котором они проживали ранее и на которое отсутствуют какие либо документы, не является основанием для отказа в принятии на учет, при наличии к тому оснований.

Согласно акта, составленного 04.03.2022 года ведущими специалистами администрации Шаумянского сельского поселения ФИО12 и ФИО13в ходе осмотра по адресу: <адрес>, хутор <адрес> 3 установлено что правоустанавливающие документы на домовладение отсутствуют, год постройки 1970 годов, при визуальном осмотре имеются разрушения стен, кровли, балок, перекрытий в результате обильного снегопада. Строение для проживания не пригодно, фундамент отсутствует.

Согласно выписки из похозяйственной книги №17 администрации Шаумянского сельского округа 2012-2016 годах лицевой счет 1577, по состоянию на 10 марта 2022 года в хозяйстве расположенном по адресу: <адрес>, х. <адрес> проживают: ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения -отец, ФИО15 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения – мать, Грушецкой М.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения дочь, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения -брат. Квартира не приватизирована, общая площадь составляет 36 м2, жилая 24 м2.

Согласно ответа администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района от 20.06.2022 года исх. №483/21 на заявление Грушецкой М.Р. о предоставлении исторической справки по строению расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> администрация Шаумянского сельского поселения Туапсинского района сообщила что: многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, хутор <адрес> на балансе Шаумянского сельского поселения Туапсинского района не состоит. В похозяйственной книге №17 лицевой счёт №1577 имеются сведения о фактическом проживании в <адрес> жилого <адрес> в хуторе Островская Щель Туапсинского района гражданки Грушецкой М.Р. со следующим составом семьи: дочь, ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать, ФИО6ДД.ММ.ГГГГ г.р.,брат, ФИО7ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Иных лиц зарегистрированных прописанных по адресу: <адрес> <адрес> согласно похозяйственному учёту не имеется. В похозяйственной книге № 17, лицевой счёт № 1577 не имеется записи о принадлежности <адрес> в хуторе Островская Щель Туапсинского <адрес>. Земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, х.<адрес> <адрес> не сформирован.

Как следует из ответа Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ отдел по Туапсинскому району» от 16.02.2022 года исх №13.41-11/70 предоставить информацию или копию технического паспорта в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, х. <адрес> <адрес>, не представляется возможным ввиду отсутствия инвентаризации объекта.

Согласно ответу администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района от 25.04.2022 года исх. № 323/21 на заявление Грушецкой М.Р. жилого фонда на балансе Шаумянского сельского поселения Туапсинского района нет. В связи с чем невозможно заключить договор социального найма с гражданином.

В судебном заседании установлено, что истицей в период проживания по адресу: <адрес> оплачивались коммунальные платежи в частности производилась оплата электроэнергии в ПАО «ТНС Энерго Кубань».

Таким образом, органом местного самоуправления не отрицается факт проживания заявителей в жилом помещение, которое пришло в непригодное для проживания состояние в результате неблагоприятных погодных условий, заявительница с дочерью являются малоимущими, а невозможность предоставить документы подтверждающие право на проживание в жилом помещении которое утрачено, не является основанием дл отказа в постановке на учет.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Грушецкой М.Р. (№), действующей так же в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4 к администрации МО Туапсинский район (№ о признании права на предоставление социального жилья, удовлетворить.

Признать за Грушецкой М.Р. и несовершеннолетней ФИО4 право на предоставление жилого помещения по договору социального найма;

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район поставить Грушецкой М.Р. и ФИО8 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца через Туапсинский районный суд, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:                                         Рябцева А.И.