Решение по делу № А10-4470/2010 от 02.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

670001, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 52,

e-mail: : info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru.

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ                                                                                                      

“02” февраля 2011 г.                                                                                   Дело № А10-4470/2010

Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2011 г.

Полный текст решения изготовлен 02.02.2011 г.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Л. Ю., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Гомбоевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Гостинично-туристический комплекс  «Бурятия» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия о признании недействительной со дня внесения записи в ЕГРЮЛ от 09.09.2009 №2090327271802 о государственной регистрации изменений в сведения о физических лицах, имеющих право действовать от имени ООО «Синтез» без доверенности, обязании аннулировать запись в ЕГРЮЛ от 09.09.2009 №2090327271802,

при участии:

заявителя: Бухарметова Р.Р., представителя по доверенности №152-1 от 07.12.2010; Ефимовой Л.В., представителя по доверенности №152-2 от 07.12.2010;

ответчика: Мархаевой Д.Д., представителя по доверенности №03-13/1 от 01.07.2010;

третьего лица: ООО «Синтез»: не явился, извещен (почтовое уведомление от 07.12.2010);

установил:

Открытое акционерное общество «Гостинично-туристический комплекс  «Бурятия» (далее – ОАО «ГТК «Бурятия») обратилось с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия (далее - налоговая служба) о признании недействительной со дня внесения записи в ЕГРЮЛ от 09.09.2009 №2090327271802 о государственной регистрации изменений в сведения о физических лицах, имеющих право действовать от имени ООО «Синтез» без доверенности, обязании аннулировать запись в ЕГРЮЛ от 09.09.2009 №2090327271802.

Определением от 07.12.2010 общество с ограниченной ответственностью «Синтез» привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 17.01.2011).

Руководствуясь пунктом 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения согласно заявлению. В обоснование заявленных требований указал, что 09.09.2009 налоговым органом зарегистрированы изменения в сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ООО «Синтез», государственный номер внесения записи 2090327271802. Согласно этим изменениям директором ООО «Синтез» с момента государственной регистрации  стала Омбоева Е.В. Считает, что представленные гражданкой Омбоевой Е.В. на государственную регистрацию в налоговый орган сведения по ООО «Синтез» не соответствуют требованиям закона, в том числе при предоставлении этих сведений были нарушены требования, установленные частью 2 статьи 17 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Представитель заявителя считает, что указанной регистрационной записью от 09.09.2009, основанной на несоответствующих закону недостоверных данных, нарушены права и законные интересы ОАО «ГТК «Бурятия», поскольку в силу пункта 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Просят удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика вопрос об удовлетворении требований ОАО «ГТК «Бурятия» о признании недействительной записи в отношении ООО «Синтез» оставила на усмотрение суда, дала пояснения согласно отзыву на заявление (л.д. 39). Пояснила, что регистрационная  запись  внесена  по  заявлению  ООО «Синтез» . К заявлению о внесении в ЕГРЮЛ изменений в подтверждение полномочий Омбоевой Е.В. приложено решение единственного участника ООО «Синтез» Баенгуева В.А. от 02.09.2009 №4, согласно которого участником Баенгуевым В.А. принято решение снять с должности генерального директора ООО «Синтез» Баенгуева В.А. и назначить на должность генерального директора Омбоеву Е.В.

01.09.2010 в Межрайонную ИФНС России №9 по РБ поступило уведомление от УВД по г. Улан-Удэ, в котором сообщалось о том, что в производстве УВД по г. Улан-Удэ находится уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 УК РФ. В ходе дознания по результатам почерковедческого исследования было установлено, что на копии решения от 02.09.2009 №4  подпись от имени Баенгуева В.А. выполнена  иным лицом с подражанием подписи Баенгуева В.А. Следовательно, у Омбоевой Е.В. отсутствуют законные полномочия директора ООО «Синтез».

01.10.2010 МРИ ФНС №9 по РБ в отношении генерального директора ООО «Синтез» Омбоевой Е.В. составлен протокол  по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ. И постановлением мирового судьи судебного участка от 18.10.2010 Омбоева Е.В. признана виновной в совершении правонарушения по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Суд, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, выяснил следующее.

Согласно  выписке  из  ЕГРЮЛ  от 22.03.2010 года  ООО «Синтез»  зарегистрировано в  качестве  юридического  лица   21.03.2006 года  за  основным   государственным  регистрационным  номером  1060326035560. Учредителем  общества  является   Баенгуев  Владимир  Андреевич.

Решением   Советского районного  суда   г.Улан-Удэ от 17 февраля  2010  года  про  делу  №  2-470 /10 Баенгуев  Владимир  Андреевич, 16.07.1955 года  рождения   уроженец  с.Кырма  Иркутской  области   признан  безвестно  отсутствующим.

         Решением  единственного участника ООО «Синтез» Баенгуевым В.А. от 02.09.2009 №4 на должность генерального директора ООО «Синтез» назначена Омбоева Екатерина Владимировна.

03.09.2009 Омбоевой Е.В. в налоговый орган было представлено заявление о  внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р14001, в связи с изменением лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.  К заявлению было приложено решение единственного участника ООО «Синтез» Баенгуева В.А. от 02.09.2009 №4.

09.09.2009 по результатам рассмотрения представленных документов налоговым органом принято решение, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2090327271802 о внесении изменений об Омбоевой Е.В., как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Синтез».

Постановлением  мирового  судьи   судебного участка №4  Советского  района  г.Улан-Удэ республики Бурятия    от 18 октября  2010  года   Омбоева Е.В. признан  виновной    в  совершении  административного  правонарушения  ,  предусмотренного  частью  4 статьи 14.25 КоАП РФ и подвергнута   административному  наказанию   в виде  дисквалификации   сроком  на  1  год. Нарушение  выразилось в  том,  что  Омбоева Е.В представила  в   орган,  осуществляющий   государственную  регистрацию  юридических  лиц   и индивидуальных  предпринимателей  документы, содержащие  заведомо  ложные   сведения .

Заявитель ОАО «ГТК «Бурятия», полагая, что ответчиком государственная регистрация изменений произведена на основании документов, не отвечающим признакам достоверности, то есть с нарушением требований действующего законодательства, обратился в суд с требованием о признании записи №2090327271802 о государственной регистрации изменений  в сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ООО «Синтез», внесенную в ЕГРЮЛ 09.09.2009, недействительной.

Выслушав  представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования заявителя не обоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

     В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц, находящихся на территории Республики Бурятия, является Межрайонная ИФНС России №9 по РБ.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, регулирует Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001 (далее - Закон №129-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 9 Закона № 129-ФЗ документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, где под уполномоченным лицом юридического лица понимается, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица. При этом уполномоченное лицо указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункта 5 статьи 18 Закона № 129-ФЗ в случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из анализа указанных норм суд делает вывод, что, учитывая установленный названным Законом уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц по смыслу указанной нормы материального права, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ не содержит положений закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

В силу пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации. Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений не предусмотрено.

Таким образом, оснований для отказа в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ  ООО «Синтез»  на  момент  обращения  Омбоевой  Е.В. у налогового органа не имелось.

           Согласно ст.69 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации вступившее  в законную  силу   решение  суда  общей  юрисдикции ,  по  ранее рассмотренному  гражданскому  делу  обязательно для  арбитражного суда, рассматривающего  дело,  по   вопросам  об  обстоятельствах,  установленных  решением  суда  общей  юрисдикции  и имеющих  отношение  к лицам,  участвующим  в  деле.

Постановлением  мирового  судьи   судебного участка №4  Советского  района  г.Улан-Удэ республики Бурятия    от 18 октября  2010  года   Омбоева Е.В. признан  виновной    в  совершении  административного  правонарушения  ,  предусмотренного  частью  4 статьи 14.25 КоАП РФ и подвергнута   административному  наказанию   в виде  дисквалификации   сроком  на  1  год. Нарушение  выразилось в  том,  что  Омбоева Е.В представила  в   орган  ,осуществляющий   государственную  регистрацию  юридических  лиц   и индивидуальных  предпринимателей  документы, содержащие  заведомо  ложные   сведения  и    в   рамках уголовного дела №90-2010-1201, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту подделки решения от 02.09.2009 №4, предоставляющего право исполнять обязанности директора ООО «Синтез» Омбоевой Е.В., по результатам почерковедческого исследования установлено, что подпись от имени Баенгуева Владимира Андреевича 16.07.1955 г.р. на копии решения от 02.09.2009 №4 выполнена не Баенгуевым В.А., а другим лицом с подражанием подписи Баенгуева В.А.

Следовательно, решение от 02.09.2009 №4 о том, что правами директора наделяется Омбоева Е.В., подписанное Баенгуевым В.А., является поддельным.  

         Решением судьи Советского районного суда города Улан-Удэ от 28.12.2010 постановление мирового судьи от 18.10.2010 оставлено без изменения.

Таким образом, запись  в ЕГРЮЛ от 09.09.2009 за государственным номером 2090327271802 о государственной регистрации изменений в сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ООО «Синтез» была внесена налоговым органом  на основании документов, содержащих  недостоверные  сведения.

Вместе с тем, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятого решения и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения возложена на налоговый орган, что не освобождает заявителей от обязанности доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

 Суд приходит  к выводу  о том, внесенная на основании решения о государственной регистрации от 09.09.2009 оспариваемая запись о государственной регистрации изменений, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц - ОАО ГТК «Бурятия», и заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено суду доказательств того, что в результате внесения изменений в ЕГРЮЛ ООО «Синтез» были нарушены права и законные интересы ОАО ГТК «Бурятия» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает, что указанной регистрационной записью от 09.09.2009, основанной на несоответствующих закону недостоверных данных, нарушены права и законные интересы ОАО «ГТК «Бурятия», поскольку в силу пункта 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Нарушение  прав  заявитель считает, что   выразилось   в  подаче  ООО «Синтез» иска   о взыскании  суммы  долга   за  выполненные  работы  по   договору  подряда  ,  взыскание  суммы   договорной  неустойки ( л.д.15-16)  С   ОАО ГТК «Бурятия». Иск  подписан директором  ООО «Синтез»Омбоевой Е.В.

Согласно ст.59  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации   дела  организаций ведут в арбитражном  суде   их органы, действующие в соответствии  с федеральным   законом,  иным нормативным  правовым актом   или учредительными  документами  организаций.

Согласно   статье  63  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации 

арбитражный суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. 

 Суд  делает  вывод  о том, что  спор  между   ОАО «ГТК «Бурятия» и ООО «Синтез  является   спором  хозяйствующих  субъектов – юридических  лиц  и для   ОАО «ГТК «Бурятия»  не  должно   иметь  значения     кто   директор ООО «Синтез».  Суд  при   рассмотрения  иска  рассмотрит  полномочия  лиц, участвующих  в  деле.

          Суд   считает, что  нарушений   прав и законных  интересов   заявителя  не  имеется. 

Следовательно, совокупность условий для признания недействительной регистрационной записи в порядке статьи 201 АПК РФ отсутствует.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что требования заявителя о признании недействительной записи о государственной регистрации изменений №2090327271802 внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией ФНС Росси №9 по Республике Бурятия 09.09.2009 и об обязании налогового органа аннулировать запись в ЕГРЮЛ от 09.09.2009 №2090327271802, не могут быть удовлетворены.

           Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований заявителю отказать.

2. Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд  вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/

Судья                                                                                                     Л. Ю. Рабдаева