Решение по делу № 2-199/2016 от 14.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 31 марта 2016 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Рашидова М.А.,

при секретаре – ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков: Государственного учреждения – Отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> ФИО3 (доверенность от 31.03.2016г. <№ скрыт> и доверенность от 12.10.2015г. <№ скрыт>),

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> в <адрес скрыт>, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии по выслуге лет на основании архивной справки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан от 29.09.2006г. <№ скрыт> и справки о заработной плате муниципального казенного учреждения «Районное управление образования муниципального образования «<адрес скрыт>» от 09.09.2015г. <№ скрыт>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением, указывая, что он работает учителем Верхне-Катрухской СОШ с 01.09.1985г. по настоящее время. С июня 2011 года он получает пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности. В августе 2015г. он обратился в ООПФР по РД в <адрес скрыт> с заявлением о перерасчете пенсии со всеми необходимыми документами, в т.ч. копией трудовой книжки и справками о заработной плате за пять лет с 1986г. по 1991г., выданными Министерством образования и науки РД и РУО МО «<адрес скрыт>». Однако в перерасчете пенсии ему отказано со ссылкой на то, что подтвердить достоверность факта его работы за период с 01.09.1985г. по 17.02.1997г. не представляется возможным, т.к. приказные книги Рутульского РУО не сохранились в связи с пожаром, произошедшем в здании РУО, а тарификационные списки педагогических работников, на основании которых выписаны указанные справки о зарплате, не может быть принята за основу для установления среднемесячной заработной платы. Ввиду несохранности архивных документов за период 1985-1997г.г. вследствие пожара получить документы в ином порядке невозможности. Просит обязать ГУ - Отдел Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес скрыт> и ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД обязать произвести перерасчет трудовой пенсии по выслуге лет на основании архивной справки Министерства образования, науки и молодежной политики РД от 29.09.2006г. <№ скрыт> и справки о заработной плате МКУ «Районное управление образования МО «<адрес скрыт>» от 09.09.2015г. <№ скрыт>.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков – ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес скрыт> и ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РД ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку представленная архивная справка Министерства образования, науки и молодежной политики РД не соответствует предъявляемым требованиям для перерасчета пенсии, согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ тарификационные списки педагогических работников, на основании которых выписана архивная справка не может быть принята за основу для установления среднемесячной заработной платы.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок назначения трудовых пенсий по старости и определения их размера установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений пунктов 2, 3 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 мес. работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30.3 указанного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 26 указанного Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 мес. подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в сохраняющем силу письме от ДД.ММ.ГГГГ N8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из материалов дела, в частности трудовой книжки ФИО1 АТ-1 <№ скрыт> от 15.08.1978г., и справки МКОУ «Верхне-Катрухская СОШ» от 15.03.2016г. <№ скрыт> ФИО1, 01.04.1960г.р., с 15.08.1985г. работает в Верхне-Катрухской средней школе (переименовано на МКОУ «Верхне-Катрухская СОШ»): с 15.08.1985г. до 01.09.1987г. старшим пионервожатым и учителем трудового обучения; с 01.09.1987г. – военруком и учителем трудового обучения и продолжает работать учителем указанной школы в настоящее время.

Из справки МКУ «Районное управление образования МО «<адрес скрыт>» от 09.09.2015г. <№ скрыт> следует, что действительно в 1997 году архив РУО сгорел.

Как видно из справки Управления образования <адрес скрыт> от 08.12.2009г. <№ скрыт>, архив Управления образования, в т.ч. приказные книги, лицевые счета, ведомости выплаты зарплаты и другие документы сгорели во время пожара в здании РУО 17.02.1997г.

Согласно архивной справки архивного отдела МР «<адрес скрыт>» от 25.08.2015г. <№ скрыт> документальные материалы Управления образования <адрес скрыт> (ранее Рутульского отдела народного образования) в архивный отдел администрации МО «<адрес скрыт>» не поступали, т.к. документы сгорели во время пожара.

Согласно справке начальника ОГПН по <адрес скрыт> ГУ МЧС по РД от 18.05.2009г. 17.02.1997г. в здании РУО <адрес скрыт> возник пожар, в результате которого сгорело здание РУО вместе с имуществом.

В материалах дела имеется акт о пожаре от 17.02.1997г., составленный в <адрес скрыт> комиссией в составе: зав.РУО ФИО8, глав.бух. ЦБ РУО ФИО4, пред. РК профсоюза ФИО5, вед.спец. РУО ФИО9, спец. делопроизводства ФИО6, согласно которому в ночь с 16 февраля на ДД.ММ.ГГГГ в здании РУО произошел пожар, по причине короткого замыкания электропроводки. Во время пожара сгорели все архивные данные за период с 1940 г. по февраль 1997 г., в т.ч. все расчетные ведомости (заработная плата, лицевые счета учителей и других работников, приказные книги и другие документы). Акт подписаны членами комиссии и скреплен гербовой печатью Управления образованием <адрес скрыт>.

Как видно из пенсионного дела истца ФИО1, истец с 10.06.2011г. является получателем досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Среднемесячный заработок истца рассчитан за два года – 2000-2001г.г. по выписке из индивидуального лицевого счета, т.е. без учета сведений о его заработке за 1986-1991г.г., содержащихся в архивной справке от 29.09.2006г. <№ скрыт> и в справке от 09.09.2015г. <№ скрыт>.

Решением ООПФР по РД в <адрес скрыт> от 25.11.2015г. ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, мотивируя тем, что согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ тарификационные списки педагогических работников, на основании которых выписана архивная справка не может быть принята за основу для установления среднемесячной заработной платы.

Факт работы истца в 1986-1991г.г. учителем Верхне-Катрухской СОШ в судебном заседании подтвердился материалами дела, в том числе и трудовой книжкой, и представителем ответчика не оспаривается.

В представленной истцом в суд и в ООПФР по РД в <адрес скрыт> архивной справке Министерства образования, науки и молодежной политики РД от 29.09.2006г. <№ скрыт> и справке о заработной плате МКУ «Районное управление образования МО «<адрес скрыт>» от 09.09.2015г. <№ скрыт>, содержатся сведения о периодах его работы в Верхне-Катрухской СОШ, о размере его заработной платы за время его работы в указанной школе в 1986-1991г.<адрес скрыт> справка выдана на основании тарификационных списков <адрес скрыт> за 1986-1991г.г., имеющихся в архивном фонде Министерства. Справка о заработной плате МКУ «РУО МО «<адрес скрыт>» выдана на основании справки из архива Министерства образования, науки и молодежной политики РД.

Как следует из копий тарификационных списков Верхне-Катрухской СОШ, хранящихся в архиве Министерства образования и науки РД за 1986-1987 учебный год, 1987/1988 учебный год, 1988/1989 учебный год, за 1989/1990 учебный год и 1990/1991 учебные год, указанная в архивной справке и справке Рутульского РУО сумма ежемесячной заработной платы истца соответствует содержанию тарификационных списков.

Изучив архивную справку, суд приходит к выводу, что в архивной справке содержатся достаточные сведения об индивидуальном характере заработной платы истца, по которым возможно исчислить размер его заработка за указанные периоды. Отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период вследствие пожара в здании РУО, т.е. по причинам, не зависящим от истца, не могут лишить последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в Верхне-Катрухской СОШ в период с ДД.ММ.ГГГГ по августа 1991 г.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что пожар не относится к тем событиям, с которым связана возможность исчисления заработка по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок, суд считает необоснованным. Такое ограничение не предусмотрено законом и не содержится в разъяснении, данном в письме Министерства труда и социального развития РФ N8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, это ограничивало бы право истца на перерасчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные истцом документы, ответчиком в суд не представлено, ходатайства об их истребовании не заявлены.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленная архивная справка подтверждает фактический заработок в спорный период, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по выслуге в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 исходя из заработной платы за период работы в Верхне-Катрухской средней образовательной школе в 1986-1991 г.г. на основании данных архивной справки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан от 29.09.2006г. <№ скрыт> и справки о заработной плате муниципального казенного учреждения «Районное управление образования муниципального образования «<адрес скрыт>» от 09.09.2015г. <№ скрыт>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Решение суда составлено на компьютере в совещательной комнате.