Решение по делу № 33а-4540/2019 от 28.11.2019

Дело № 2а-186/2019 Председательствующий – судья Лагуточкина Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-4540/2019

город Брянск 17 декабря 2019 года

Судья апелляционной инстанции Брянского областного суда Горбачевская Ю.В., рассмотрев частную жалобу главы администрации Трубчевского муниципального района Брянской области Обыдённова И.И. на определение Трубчевского районного суда Брянской области от 22 октября 2019 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Трубчевского районного суда Брянской области от 22.03.3018 г.,

УСТАНОВИЛ:

решением Трубчевского районного суда Брянской области от 22.03.2018 г. частично удовлетворены исковые требования прокурора Трубчевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц. На администрацию Трубчевского муниципального района возложена обязанность разработать проекты зон санитарной охраны источника водоснабжения питьевого назначения - артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в порядке, установленном Федеральным законом РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02» с получением на них санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, в срок до 31 декабря 2018 года.

10.06.2019 г. администрация Трубчевского муниципального района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения названного решения суда до 31.12.2019 г., ссылаясь на то, что в целях исполнения решения суда администрация предпринимает все зависящие от нее меры, а именно в ДД.ММ.ГГГГ г. был объявлен электронный аукцион на выполнение вышеуказанных работ, который в последующем отменен в связи с невозможностью выполнения работ без результатов проведенных анализов воды. ДД.ММ.ГГГГ получено экспертное заключение. ДД.ММ.ГГГГ повторно объявлен электронный аукцион и заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЛЮКОМ» сроком выполнения работ 110 дней. В рамках исполнения муниципального контракта администрацией Трубчевского муниципального района было направлено письмо в обслуживающую организацию МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» о предоставлении документов, однако до настоящего времени документы не подготовлены.

Определением Трубчевского районного суда Брянской области от 22 октября 2019 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе глава администрации Трубчевского муниципального района Обыдёнов И.И. просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения решения Трубчевского районного суда Брянской области от 22.03.2018 г. на срок до 31.12.2019 г., ссылаясь на доводы своего заявления.

В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Трубчевского района Брянской области Демьянова Е.В. просит оставить определение суда без изменения.

В соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению в апелляционном порядке судьями единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья полагает, что оснований к отмене определения суда первой инстанции по доводам частной жалобы не имеется.

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 ст. 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований – обстоятельства, затрудняющие исполнения судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации Трубчевского муниципального района об отсрочке исполнения решения суда, суд исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительный характер, дающий основание отсрочить исполнение решение суда, не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин невозможности исполнения решение суда в установленные сроки,

С выводами суда первой инстанции судья апелляционной инстанции соглашается. Действительно, с момента вступления решения суда в законную силу в апреле 2018 года и до декабря 2018 года заявитель не предпринимал никаких действенных мер, направленных на исполнение решения суда. В суд с настоящим заявлением обратился 10 июня 2019 года - по истечении срока его исполнения, который был предоставлен до 31 декабря 2018 года.

Кроме того, администрация не представила доказательств того, что исполнение решения суда будет возможно к декабрю 2019 года, то есть по истечении срока отсрочки. Напротив, обстоятельства, на которые глава администрации ссылается в частной жалобе, свидетельствуют о затянувшемся процессе исполнения судебного решения.

Предоставление отсрочки при таких обстоятельствах будет нарушать баланс интересов участников исполнительного производства.

Исходя из вышеизложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене определения суда по доводам частной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22.03.3018 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░