РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 августа 2024 года город Иваново
Фрунзенский районный суд города Иванова
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при ведении протокола секретарем Масюк С.М., помощником судьи Васильевой К.Н.,
с участием истца Ермолаевой Н.В.,
представителя третьего лица Бакакина А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УФССП России по Ивановской области, Российской Федерации в лице ФССП России, судебным приставам –исполнителям Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО23, ФИО22, ФИО8, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО24 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании убытков,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ивановской области, судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО23, ФИО22, ФИО9, ФИО24, в котром просила признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика; обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод, разобраться по существу заявлений путем отмены решения о возбуждении исполнительных производств на сумму 22000 руб., 11000 руб., 5000 руб., 10000 руб., 4000 руб. исполнительский сбор; принять все меры по исполнению решения суда № по исполнительному производству ФИО2 к ФИО25; вернуть неправомерно удержанные суммы по исполнительному производству с суммами исполнительских сборов и процентов банка, финансовых потерь, возмещение вреда в соответствии с требованиями ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Административное исковое заявление мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ на номер тефона ФИО2 поступило СМС-оповещение о том. что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО23 произведено списание штрафа по административному делу, назначенного судом. Таким образом, истцу стало известно о том, что судебный пристав-исполнитель возбудила исполнительное производство, не уведомив об этом ФИО2, не предоставив возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе, проигнорировала законное право на предоставление заявления об отсрочке, добровольному погашению, в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно информации, размещенной на Госуслугах, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для возбуждения исполнительного производства явилось постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г.Иваново, размер текущей задолженности 11000 руб. (10000 руб. – основной долг, 1000 руб. – сумма исполнительского сбора).
Из анализа работы судебных приставов-исполнителей истцом сделан вывод о вынесении ими нескольких постановлений о взыскании задолженности по вкладам в АО «Россельхозбанк».
ДД.ММ.ГГГГ в АО «Россельхозбанк» истца уведомили о том, что она должна возвратить сумму процентов из-за досрочного снятия денег со счета судебным приставами-исполнителями без уведомления и согласования. Из представленной выписки по счету следовало, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлен перевод денежных средств в размере 12000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ банк вновь перевел денежные средства на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО24 в размере 872, 74 руб., 7546, 06 руб.
Ни банк, ни судебный пристав-исполнитель не уведомили, при этом, истца не уведомили, не представили копии постановлений. В результате списания денежных средств – все денежные средства ФИО2 со счетов в банках были сняты без уведомления и предоставления каких-либо письменных заявлений, постановлений, копий исполнительных производств, исполнительных листов. ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк» были вынуждены досрочно закрыть все вклады по счетам с предоставлением в адрес административного истца неустоек, финансовых потерь банков.
Также ФИО2 не была уведомлена о том, что окончено исполнительное производство, возбужденное во исполнение решения суда по делу №. Решение суда не исполнено, в связи с чем основания для окончания исполнительного производства отсутствовали.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО9 возбудила исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставив в адрес ФИО2 постановление, копию исполнительного листа, информацию о работе по исполнению по возбужденному исполнительному производству, заявление на ознакомление с материалами исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ проигнорировано, в том числе, и жалоба от ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнительное производство по <адрес> возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Мировому судье законом предоставлено 70 дней на подготовку постановления и направления его судебным приставам. Ввиду того, что административный истец не была ознакомлена с материалами исполнительного производства, не получила ни одного документа от судебного пристава-исполнителя ФИО9, ФИО2 сделан вывод о том, что сроки и порядок нарушены самим судьей. Судебный пристав-исполнитель ФИО9 только усугубила положение, стала препятствием в разбирательстве по незаконному возбуждению исполнительного производства и безосновательному снятию личных денег пенсионера, посягнула на собственность, сумма 5000 руб. – основной долг, 1000 руб. – сбор.
Второе исполнительное производство по <адрес> судебным приставами-исполнителями возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Незаконность действий в данном случае судебных приставов-исполнителей ФИО23, ФИО10 Сумма основного долга 10000 руб., исполнительский сбор 1000 руб., также потерянные проценты, суммы по вкладам, неустойки и финансовые последствия.
В иске также указано на действия (бездействие) мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Иваново и судьи Ленинского района г.Иваново, повлекшие беззаконие судебных приставов, данные решение не имеют юридической силы.
В результате незаконных действий (бездействия) судебных приставов сняты денежные средства со всех счетов в банке, утрачены проценты по вкладам, потеряно время и средства на «выстаивание» в очередях на прием к судебным приставам-исполнителям, почтовые расходы. Денежные средства удержаны без извещения административного истца, без получения разрешения собственника денежных средств – ФИО2
Единственный источник дохода административного истца – пенсия в минимальном размере, произведенные удержания лишили административного истца средств к существованию.
На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела продолжено по правилам гражданского судопроизводства.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФССП России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО11
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены начальник УФССП России по Ивановской области ФИО26, судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО9, судебные приставы-исполнители Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО16, начальник отделения – старший судебный пристав Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 Т.В.
В ходе рассмотрения дела судом неоднократно предлагалось истцу уточнить заявленные требования в части требования о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
В окончательной редакции истцом требования сформулированы в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 просила признать незаконными действия (бездействие) по исполнению требований ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать сумму убытков в размере 1567793, 22 руб.
В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, указала, что в части действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам, она оспаривает бездействие, выразившееся неоформлении номенклатурных дел, поскольку в данном случае нарушается ее право на ознакомление с материалами исполнительного производства в полном объеме, а также незаконность окончания исполнительного производства по делу № ввиду непроведения полного комплекса мер, направленных на исполнение судебног8о акта.
Представитель УФССП России по Ивановской области подтвердила факт неправомерного взыскания с ФИО2 исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, пояснила, что на данный момент постановление отменено, отсутствует возможность возврата денежных средств в связи с отсутствием соответствующего заявления от ФИО2
ФИО1 третьего лица ФИО25 с иском не согласился, пояснил, что решение суда по делу № исполнено в полном объеме.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО23 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – штраф по делу об административном правонарушении. Исполнительный документ – постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ (АО «Россельхозбанк»), а также постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ ( ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк»).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО22 вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 руб.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО23 исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – штраф по делу об административном правонарушении в размере 5000 руб. Исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г.Иваново №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>).
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк), ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Россельхозбанк»).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО9 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – взыскание процессуальных издержек пользу ФИО25 в размере 11000 руб. Исполнительный документ – исполнительный лист Фрунзенского районного суда г.Иваново по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простой корреспонденцией (Т.2 л.д.1).
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО24 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Россельхозбанк»).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа (удержаны сумма основного долга в размере 11000 руб. и сумма исполнительского сбора в размере 1000 руб.).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 22000 руб. в пользу ФИО25
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простой корреспонденцией. Однако, материалы исполнительного производства содержат заявление ФИО2, в котором заявитель указывает на факт получения ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании с нее денежных средств на сумму 22.000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 1540 руб.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО24 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО24 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Россельхозбанк»).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа (удержаны сумма основного долга в размере 22000 руб. (исполнительский сбор в размере 1540 руб.).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – иные взыскания в размере 10000 руб. в пользу ФИО25
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО2 посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок не прочитано, прочитано лишь ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окочено фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Судебные приставы-исполнители в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 6.5 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи, в том числе по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Частью 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Из ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
При этом, необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются: причинение вреда; противоправность поведения причинителя вреда (за исключением случаев компенсации вреда, причиненного правомерным поведением причинителя вреда); наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда (за исключением осуществления возмещения либо компенсации вреда независимо от вины причинителя вреда).
Для возложения ответственности на государство за незаконные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие еще двух условий: 1) исполнение судебного акта за счет имущества должника изначально было возможно, то есть такое имущество имелось в наличии; 2) возможность такого исполнения утрачена в результате незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В силу ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из указанных выше фактических обстоятельств в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о неправомерности действий судебных приставов исполнителей по взысканию исполнительских сборов с ФИО2 в рамках тех исполнительных производств, по которым постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено должнику в установленном законом порядке, - №-ИП, №-ИП, в том числе по отмененному в самостоятельном порядке постановлению в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.
При этом, суд полагает необходимым отказать ФИО2 во взыскании убытков, выразившихся в удержаниях с должника денежных средств в счет исполнения требований основного долга по исполнительным документам, поскольку полагает, что в данном случае отсутствует факт причинения убытков истцу. Постановления, на основании которых с ФИО2 взысканы денежные средства, вступили в законную силу, не оспорены и не отменены, следовательно, удержания с ФИО2 в счет погашения основного долга по исполнительным производствам не свидетельствуют о возникновении у должника убытков.
Также суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении требования о взыскании за счет средств казны Российской Федерации убытков в виде неполученных процентов по договору банковского вклада с АО «Россельхозбанк».
Из выписки по счету следует, что из денежных средств вклада ДД.ММ.ГГГГ произошло списание денежных средств в размере 12000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, то есть указанным списанием удержаны денежные средства как в счет основного долга по исполнительному производству, так и в счет исполнительского сбора. Поскольку одномоментно осуществлено списание денежных средств и в счет основного долга (правомерно), и в счет исполнительского сбора (неправомерно), суд не усматривает причинно-следственной связи между неполученными процентами по договору вклада и действиями судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, во взыскании неполученных процентов должно быть отказано.
Также из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО24 в пользу ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП (впоследствии - №-ИП), предмет исполнения – обязание ФИО25 осуществить работы на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> по смежной границе, которая одновременно является частью земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенским районным судом <адрес> ФИО2 ФС №, предмет – обязание ФИО25 произвести следующие работы на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> по смежной границе, которая одновременно является частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>:
- демонтировать часть кирпичного фундамента, выступающего за кадастровую границу земельного участка – кирпичного подпорного столба из силикатного кирпича и металлической трубы крепления;
- демонтировать подбетонку и крепление из маталлопроката;
- расчистить земельный участок от застывшего бетона, кирпичной и бетонной крошки;
- выполнить оштукатуривание поверхности конструкции кирпичного фундамента со стороны домовладения № по <адрес>;
- для исключения протекания атмосферных осадков (дождевые и талые воды) на земельный участок домовладения № по <адрес>, в месте примыкания забора и подпорной стенки выполнить фартук из гидроизоляционного материала в соответствии с проектом, предварительно разработанным специализированной организацией;
- привести местоположение забора вдоль земельных участков № и № по <адрес>, в соответствии с кадастровой границей, сведения о которой содержатся в ГКН, в местах поворотных точек, где имеются отклонения, указанных в схеме расположения земельного участка (приложение № к заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненному ООО «Ивановское Бюро экспертизы);
- обязать ФИО25 демонтировать сплошной металлический (из профилированного листа) забор, установленный между домовладениями № и № по <адрес>.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по мотиву фактического исполнения требований исполнительного документа.
По указанному исполнительному производству ФИО2 указывает на незаконность его окончания в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с положениями ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Письмом врио руководителя УФССП России по Ивановской области ФИО18 в адрес ФИО2 УФССП России по Ивановской области установлен факт необоснованного окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по исполнительному производству возобновлено (номер исполнительного производства №-ИП).
После отмены начальником отделения – старшим судебным приставом Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО11 составлен акт совершения исполнительных действий, которым зафиксировано, что решение суда частично исполнено, забор частично демонтирован, у калитки установлена одна секция профлиста и две секции на окончании пандуса, из-за осадков в виде снега временно не возможно установить выполнение прочих пунктов исполнения решения суда, таких как установка гидроизоляции фартука, оштукатуривания поверхности (гипсования) после среза и т.д. (Т.3 л.д. 177).
В ходе рассмотрения дела на основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа в июле 2023г.
В целях установления факта исполнения ФИО25 решения суда, с учетом важности вопроса об исполнении решения суда, влияющего, в том числе, на безопасность жилого дома истца, судом назначена экспертиза с поручением ее проведения ООО «Бюро независимой оценки и судебных экспертиз». На разрешение эксперта поставлены вопросы относительно выполнения ФИО25 работ по указанным в определении позициям.
Во исполнение судебного определения поступило заключение эксперта № В результате проведенного исследования экспертами сделан вывод о том, что по указанным в определении позициям решение суда выполнено.
При этом, суд отмечает, что в определении о назначении судебной экспертизы судом предоставлено право экспертному учреждению привлекать к проведению других экспертов, не являющихся сотрудниками экспертного учреждения, путем направления в суд ходатайства о привлечении конкретных экспертов для рассмотрения их кандидатур в судебном заседании, с учетом мнения сторон.
Привлеченный для проведения экспертизы кадастровый инженер ФИО19 сотрудником ООО «Бюро независимой оценки и судебных экспертиз» не является, процедура его привлечения, определенная судом, экспертным учреждением не соблюдена.
ФИО1 третьего лица ФИО25 в подтверждение факта выполнения фартука из гидроизоляционного материала, в соответствии с проектом специализированной организации, представлен документ по установлению «Узла дорожной одежды за земельном участке по адресу: <адрес>», подготовленный ООО «Проектная компания «Проект Плюс».
Оценивая указанный документ, суд приходит к выводу о том, что данный документ не является проектом, соответствующее название у документа, исследовательская часть, проектное решение со ссылкой на нормативную документацию в документе отсутствует.
На вопрос суда относительно того, какие исполнительные действия были проведены судебным приставом-исполнителем с даты отмены постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и до вынесения постановления об окончании ДД.ММ.ГГГГ, представитель УФССП России по Ивановской области на соответствующие действия не указал, подтверждающие совершение каких-либо исполнительных действий в указанный период не представил.
Акт выхода судебным приставом-исполнителем не составлен, выход в целях установления выполнения/невыполнения должником требований исполнительного документа не проверен.
Исходя из изложенного, суд соглашается с доводами иска ФИО2 о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО24 на дату окончания исполнительного производства не совершен полный комплекс исполнительный действий в рамках исполнительного производства об обязании ФИО20 совершить определенные действия. Требования исполнительного документа до настоящего времени в полном объеме не выполнены.
По требованию истца о бездействии судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившемся в неоформлении номенклатурных дел, суд отмечает следующее.
В соответствии со ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
В соответствии с п.11.25.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, поступающие в Службу и образующиеся в результате ее деятельности по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, указанных в ч.1 ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», (исполнительные документы и сопроводительные письма к ним, заявления, постановления должностных лиц Службы, запросы и ответы на них, переписка со сторонами исполнительного производства и органами (должностными лицами органов) государственной и муниципальной власти по вопросам конкретного исполнительного производства и другие), формируются в номенклатурные дела, которые оформляются и хранятся в подразделениях Службы с применением отдельных требований, предусмотренных для дел с документами постоянного срока хранения.
При этом, в соответствии с п.11.26.4 приведенной Инструкции, после завершения в делопроизводстве тома специального дела исполнитель подготавливает документы данного тома к передаче на централизованное оперативное хранение делопроизводителю: подшивает или иным способом скрепляет документы тома, образовавшиеся или поступившие в ходе его производства. В случае исполнительного производства такими документами являются: заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства или сопроводительное письмо к исполнительному документу, исполнительный документ (в предусмотренных нормативными правовыми актами случаях его копия), постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении (об отказе в возбуждении, об окончании и иные) исполнительного производства, обращения сторон исполнительного производства и другие. В том специального дела исполнительного производства имущественного характера, оконченного в связи с фактическим исполнением требований исполнительного производства, в обязательном порядке помещаются копии документов, подтверждающих оплату задолженности по исполнительному производству в полном объеме: копии платежных поручений, квитанций, расписок и т.п. Запросы, направленные в интересах осуществления исполнительного производства в регистрирующие органы, кредитные и иные организации в форме электронного документа, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа, на бумагу не переносятся. Во внутренней описи соответствующего специального дела они отмечаются примечанием «электронный документ».
Исходя из приведенных положений следует, что в номенклатурное дело помещаются не все документы, направленные и поступившие в ходе исполнительного производства, в частности, вопреки доводам истца, документы в электронном виде не распечатываются и не помещаются в номенклатурное дело.
Кроме того, при рассмотрении иска в порядке гражданского судопроизводства судом при принятии решения подлежит восстановлению нарушенное право истца. В данном случае ФИО2 в службе судебных приставов не знакомилась с материалами исполнительных производств, материалы по запросам суда были представлены в дело в копиях, что свидетельствует о наличии потенциальной, возможной угрозы прав ФИО2 и об отсутствии конкретного факта нарушения прав истца, поэтому в удовлетворении данного требования должно быть отказано.
По мотиву отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителем и возникшими убытками суд полагает необходимым отказать истцу во взыскании убытков в виде расходов на ремонт дома, а также расходов на оплату услуг представителей, понесенных в рамках иных гражданских дел.
Дом ФИО2 № застройки, на территории около дома имеется канализационный колодец, период времени, в течение которого фундамент и стена, пришли в негодность, согласно пояснениям специалиста со стороны истца, около 30 лет. Указанное свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между разрушением фундамента, стеной дома и бездействием судебных приставов-исполнителей.
По аналогичным мотивам суд полагает необходимым отказать во взыскании убытков в виде расходов на оплату услуг представителя в рамках иных рассмотренных дел.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице ФССП России по Ивановской области за счет средств казны сумму убытков в размере 1000 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца с даты его приятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 02.09.2024