Решение от 24.05.2023 по делу № 12-86/2023 от 28.04.2023

РЕШЕНИЕ

«24» мая 2023 года дело № 12-86/2023

город Ростов-на-Дону УИД № 61МS008-01-2019-003079-93

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Удовенко С.А., в открытом судебном заседании рассмотрев протест Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону Помазковой Е.Н., исполнявшей обязанностей временно отсутствующего мирового судьи су­дебного участка № 8 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 22.08.2019 г. в отношении ФИО по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону, исполнявшей обязанностей временно отсутствующего мирового судьи су­дебного участка № 8 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону, от 22.08.2019 г. ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО не согласившись с указанным постановлением, внес на него протест, в котором просит суд восстановить срок на подачу протеста, а также постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с наличием постановления о возбуждении уголовного дела № по обвинению ФИО по ч. 3 ст. 234 УК РФ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок по ходатайству лица, подающего протест, может быть восстановлен судьей или должностным лицом. О факте вынесения постановления мировым судьей от ... в отношении ФИО по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ прокуроре района стало известно ... (дата поступления информации ОРП на ТО ОП №1 СУ УМВД России по г. Ростову-на-Дону).

Помощник прокуратура Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО в судебном заседании протест поддержала, настаивал на его удовлетворении.

ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о приобщении платежного поручения об оплате штрафа.

Учитывая положения ст.ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, суд признает возможным рассмотреть настоящее дело по существу с учетом не явки лиц.

Проверив доводы протеста прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд может быть обжаловано только постановление, вынесенное судьей.

В соответствии с положениями ст. 30.13 КоАП РФ к подсудности кассационных судов общей юрисдикции относятся вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов без удовлетворения;

2) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение;

3) об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

4) об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Как усматривается из материалов дела, 07.08.2019 г. должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Примула+» ФИО, согласно которому в территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области из УКОН ГУ МВД России по Ростовской области поступили материалы по факту нарушения в аптечной организации ООО «Примула+», расположенной по адресу ... имеющего лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № от ... по факту нарушений лицензионных требований, установленных п.п. «г» п.5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №. В нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «г», пп. «л» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее Положение о лицензировании фармацевтической деятельности), п.4 и 8 «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», утвержденных приказом Минздрава России от 11.07.2017 №403н, а именно установлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения «Трамадол 50 мг» в количестве 74 упаковок или 1480 капсул, включенного в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, провизором ФИО ... без рецепта врача, несмотря на то, что, в соответствии с инструкцией по применению, отпуск данного лекарственного препарата осуществляется только по рецепту врача. Ответственным должностным лицом за прием рецептов, отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения в соответствии с действующими правилами, отпуск рецептурных лекарственных средств только по рецепту, является директор ООО «Примула+» ФИО

По результату рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону, исполнявшей обязанностей временно отсутствующего мирового судьи су­дебного участка № 8 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону, от 22.08.2019 г. ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из представленной 10.04.2023 г. информации, 02.09.2021 г. СЧ ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО по признакам преступле­ния, предусмотренного ч. 3 ст. 234 УК РФ по факту незаконного сбыта ФИО сильнодействующих веществ в крупном размере.

Руководителем следственного органа с указанным уголовным делом ... соединено уголовное дело №, возбужденное ... в отношении ФИО по ч. 3 ст. 234 УК РФ по факту незаконного сбыта ФИО сильнодействующих веществ в крупном размере.

Уголовное дело руководителем следственного органа 05.12.2022 г. изъято из производства СЧ ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области и передано для дальнейшего расследования в ОРП на ТО ОП № 1 СУ УМВД России по г. Ростову-на-Дону.

10.02.2023 г. уголовное дело № по обвинению ФИО по ч. 3 ст. 234 УК РФ поступило в прокуратуру района для принятия решения в порядке ст. 221 УПК РФ.

20.02.2023 г. постановлением заместителя прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону уголовное дело возвращено для производства дополнительно­го следствия.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, законодательство об административной ответственности не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более не допустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно платежному поручению по операции № от ... ФИО оплатила штраф по постановлению мирового судьи от ... в размере 5000 руб.

На сегодняшний день штраф погашен, ФИО считается не привлекавшейся к административной ответственности, сроки привлечения вышли.

Между тем, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 3.1 Постановления от 17 июля 2002 года N 13-П (подтвержденной в Постановлении от 11 мая 2005 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться процессуальными правами, исполнять процессуальные обязанности, предусмотренные действующим процессуальным законодательством и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исчерпывающего перечня причин, которые могут признаваться уважительными, не имеется. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судьей, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

В целом, уважительными причинами пропуска процессуального срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право на подачу жалобы, которые объективно препятствовали своевременной подаче протеста или исключали ее.

Прокуратура осуществляют обязательный контроль за органами, а также проводит меры прокурорского реагирования.

При таких обстоятельствах, суд признает протест прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не обоснованным, оспариваемое постановление не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░­░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 22.08.2019 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. 4 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - ░░. 30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░: