Решение по делу № 33а-2787/2019 от 18.03.2019

Судья Уваров А.С.                                 № 33а-2787

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2019 года                                  город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.,

судей Поляниной О.А., Шмидт Т.Е.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Ефимова В.А. на определение судьи Марксовского городского суда Саратовской области, исполняющего обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области, от 01 марта 2019 года об оставлении без движения административного искового заявления Ефимова В.А. к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, прокуратуре Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействия, связанного с охраной памятников культурного наследия и нарушением порядка рассмотрения обращений граждан.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ефимов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Татищевского муниципального района Саратовской области и главы администрации Татищевского муниципального района Саратовской области по невыполнению законодательства об охране культурного наследия, возложить на нее обязанность в кратчайшие сроки поставить на балансовый учет в Росреестре бюст Ефимова В.Ф. в деревне Карамышка Татищевского района Саратовской области, а также возложить на прокуратуру Татищевского района Саратовской области обязанность сообщить о принятых мерах по принуждению администрации Октябрьского муниципального образования к постановке на учет в Росреестре бюста Ефимова В.Ф.

В обоснование требований указал, что в деревне Карамышка Октябрьского муниципального образования 04 ноября 1964 года открыт памятник <...> административного истца - революционеру Ефимову В.Ф. Указанный памятник как объект культурного наследия регионального значения является бесхозяйным, на учет в Росреестре не поставлен и в настоящее время подвергается разрушению. По мнению Ефимова В.А., органы местного самоуправления, не выполняя требования законодательства об охране культурного наследия, незаконно бездействуют, способствуя дальнейшему необратимому разрушению памятника, и нарушают нематериальные права административного истца как родственника Ефимова В.Ф. на сохранение монументального наследия. Кроме того, Саратовская областная прокуратура поручила прокуратуре Татищевского муниципального района Саратовской области внести в адрес главы администрации Октябрьского муниципального образования соответствующее представление, однако до настоящего времени прокуратура района не сообщила Ефимову В.А. о принятых мерах.

Определением судьи Марксовского городского суда Саратовской области, исполняющего обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области, от 01 марта 2019 года административное исковое заявление Ефимова В.А. оставлено без движения как несоответствующее требованиям статей 125, 126 и 220 КАС РФ, устанавливающих требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц. Административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 11 марта 2019 года.

В частной жалобе Ефимов В.А., ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит определение суда отменить и направить его административный иск в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Полагает, что принятым судебным актом нарушено его конституционное право на защиту своих прав.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2 статьи 315 КАС РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для его отмены ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 125, пунктов 1, 2, 4, 6, 7, 8 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца; орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 статьи 220 КАС РФ; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования (пункты 2, 3 части 1 статьи 126, часть 3 статьи 220 КАС РФ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей (для физических лиц).

Частью 3 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 КАС РФ
в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным
статьей 220 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125
и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Разрешая вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления Ефимова В.А., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оно подано административным истцом с нарушением приведенных выше процессуальных норм права, по своему содержанию не соответствует требованиям статей 125, 126 и 220 КАС РФ, к нему не приложены необходимые документы, не оплачена государственная пошлина, в связи с чем оставил его без движения, предоставив Ефимову В.А. срок для устранения недостатков.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам, основаны на правильном применении норм законодательства об административном судопроизводстве.

Доводы, изложенные в частной жалобе, не содержат правовых оснований к не отмене или изменению постановленного судебного акта.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 313-316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Марксовского городского суда Саратовской области, исполняющего обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области, от 01 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Ефимова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: