Решение по делу № 2а-541/2016 от 10.08.2016

Дело № 2а-541/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Долматовой Н.И.,

при секретаре Калининой О.В.,

с участием помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай Шиховой А.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Турочакского района в интересах Российской Федерации к Турочакской районной территориальной избирательной комиссии об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район»,

установил:

Прокурор Турочакского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к Турочакской районной территориальной избирательной комиссии об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка деятельности Турочакской районной территориальной избирательной комиссии в сфере соблюдения требований законодательства о выборах. В результате проверки установлено, что на основании постановления избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на Турочакскую районную избирательную комиссию возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Турочакский район». Решением избирательной комиссии муниципального образования «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район» по округу №. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной комитетом по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай отдел ЗАГС Турочакского района, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена фамилия ФИО2. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Турочакским районным судом по п. «ж» ч. 2 ст. 127 Уголовного кодекса Российской Федерации вынесен приговор и назначено наказание в виде лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года 3 месяца. Однако, в заявлении о согласии баллотироваться на дополнительных выборах депутата Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район» пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, ФИО2 сведения о судимости не указаны, тем самым последней сокрыт факт наличия судимости. Административный истец просит отменить решение муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в части регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район» по округу № ФИО2.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица ФИО2 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с плохим состоянием здоровья заинтересованного лица, в подтверждение данного обстоятельства представлен сопроводительный лист, выданный ДД.ММ.ГГГГ фельдшером бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Турочакская районная больница» ФИО5 на имя ФИО2, где в графе «Диагноз» указано: «ФИО6». На запрос суда из бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Турочакская районная больница» поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 в настоящее время лечение в стационаре не проходила, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут – 9 часов 10 минут обратилась за медицинской помощью на СМП с диагнозом «<данные изъяты>», где ей была оказана первая медицинская помощь, дано направление к терапевту, куда она по настоящее время не обращалась, противопоказаний для участия в судебном заседании нет. Таким образом, судом установлено, что медицинских противопоказаний для участия в настоящем судебном заседании заинтересованного лица ФИО2 не имеется. Иных доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, ФИО2 представлено не было, следовательно, ходатайство заинтересованного лица об отложении судебного заседания является необоснованным и основания для отложения судебного заседания отсутствуют.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие надлежащим образом извещенного, неявившегося заинтересованного лица ФИО2, так как неявка заинтересованного лица не является препятствием для рассмотрения данного административного дела.

В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Шихова А.Ю. настаивала на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика председатель Турочакский районной территориальной избирательной комиссии ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требованиях.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям:

В соответствии с ч. 6 ст. 239 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор в порядке, установленном настоящей главой, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в случаях, предусмотренных настоящей статьей, частью 1 статьи 39 настоящего Кодекса, в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор, что предусмотрено ч. 11 ст. 239 Кодекса административного производства Российской Федерации.

Частями 4 и 5 ст. 240 Кодекса административного производства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Согласно ч. 2 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

На основании ч. 5 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В силу ч. 12 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «в», «г» и «з» пункта 7 настоящей статьи, регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению прокурора.

Условия выдвижения кандидатов устанавливаются положениями ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно ч. 2.1. которой предусмотрено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведениями о судимости кандидата являются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, что указано в пункте 58 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10 марта 2016 года № 450-0 указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате, включая сведения о совершенном кандидатом преступлении, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения имеется обязанность указывать сведения о судимости, сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии по Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия избирательной комиссии муниципальных образований «Турочакский район» по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований возложены на Турочакскую районную территориальную избирательную комиссию.

Из решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район» пятого созыва по одномандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в Турочакскую районную территориальную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от ФИО2, в соответствии с которым она выразила согласие баллотироваться на дополнительных выборах кандидатом в депутаты районного Совета депутатов по одномандатному округу №. В данном заявлении ФИО2 сообщила сведения о себе, что не судима.

Решением муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район» по округу №.

Из справки о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве комитета по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай отдела ЗАГС Турочакского района имеется запись акта о перемене имени ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, после перемены имени присвоено: фамилия «ФИО2», собственное имя «ФИО3», отчество «ФИО4».

Приговором Турочакского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 1 ст. 127 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначено ей наказание в виде трех лет трех месяцев лишения свободы, в соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считать условным с испытательным сроком три года три месяца. Данный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела отсутсвуют какие-либо доказательства, заинтересованным лицом ФИО2 также не было представлено доказательств, оспаривающих вышеуказанное обстоятельство.

ФИО2 сведений о своей судимости в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ не указала, что в силу вышеизложенных положений законодательства является безусловным основанием для отмены регистрации указанного кандидата в депутаты.

Следовательно, административное исковое заявление прокурора Турочакского района в интересах Российской Федерации к Турочакской районной территориальной избирательной комиссии об отмене решения о регистрации кандидата ФИО2 в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворить.

Отменить решение муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в части регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район» по округу № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, выдвинутой Алтайским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение пяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                Н.И. Долматова