Решение по делу № 2-214/2018 от 12.03.2018

Дело № 2-214/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

с участием адвоката Носковой Л.Н., представившей удостоверение <...> и ордер <...>

при секретаре Ибрагимовой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске 05 апреля 2018 годагражданское дело по иску Брюханова Юрия Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Брюханов Ю.В.обратился в Мариинский городской суд с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Исковые требования обоснованы следующим. 05 февраля 2018 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о включении ему в специальный стаж, дающий право на дальнейшее установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы в Мариинской дистанции пути в качестве главного кондуктора грузовых поездов с 01.03.1992 г. по 17.02.2008 г.

Включение указанного периода в специальный стаж необходимо истцу для дальнейшего назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам пп.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении 55-летнего возраста, то есть 03 мая 2018 г.

Однако, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) от 15.02.2018 г. № 4, комиссией было рекомендовано не включать Брюханову Ю.В. в специальный стаж по Списку № 272, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Мариинской дистанции пути в качестве главного кондуктора грузовых поездов с 01.03.1992 г. по 17.02.2008 г. В связи с чем истец утрачивает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказ по включению Брюханову Ю.В. в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периодов его работы в Мариинской дистанции пути в качестве главного кондуктора грузовых поездов был принят ввиду того, что согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом Д ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272, указана должность «Кондукторы грузовых поездов», которая дает право на досрочное назначение пенсии, а занимаемая Брюхановым Ю.В. должность «Главный кондуктор грузовых поездов» вышеуказанным списком не предусмотрена. Должности «Кондуктор грузовых поездов» и «Главный кондуктор грузовых поездов» являются самостоятельными, не производными одна от другой профессии.

С указанной позицией ответчика Брюханов Ю.В. не согласен, находит ее основанной на неправильном толковании норм материального права, а потому решение ответчика является незаконным и нарушающим его пенсионные права.

По данным трудовой книжки <...> (записи № 17-23), 01.03.1992 г. истец был назначен кондуктором главным грузовых поездов по 5 разряду в Мариинскую дистанцию пути Красноярской железной дороги (приказ № 175 от 02.07.1992). 01.09.1999 г. ему был присвоен 6 разряд главного кондуктора грузовых поездов и переведен в цех мастерские. 01.09.2004 г. был переведен кондуктором главным грузовых поездов по 5 разряду, в указанной должности истец проработал по 17.02.2008 г. включительно. 18.02.2008 г. был переведен дежурным по переезду, в этой должности продолжает работать по настоящее время.

Также в трудовую книжку Брюханова Ю.В. внесены сведения о реорганизациях Мариинской дистанции пути, в частности, Мариинская дистанция пути с 01.01.2008 в связи с упразднением была включена в состав Боготольской дистанции пути - структурное подразделение Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Суммарный стаж работы за период с 01.03.1992 г. по 17.02.2008 г. в должностях главного кондуктора грузовых поездов у истца составил 15 лет 11 месяцев 17 дней.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется в периоды работы после 01 января 1992 года Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXX "Транспорт" и в соответствии со Списком от 24 апреля 1992 года N 272 пользуются кондукторы грузовых поездов.

В силу положений пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.

Пунктом 3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, тем лее профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8). Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года N 5 (п. 7, 9).

Кроме того, в разделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 г. N 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена. В п. 7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.

Работая главным кондуктором грузовых поездов, в обязанности истца включены все работы, которые предусмотрены для кондуктора грузовых поездов в разделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен» ЕТКС выпуск 56, что подтверждается должностной инструкцией истца.

Как следует из трудовой книжки Брюханова Ю.В., при работе главным кондуктором грузовых поездов он имел 5 и 6 разряды. В тарифно-квалификационной характеристике кондуктора грузовых поездов указано, что при обслуживании на железных дорогах сети сборных, вывозных и передаточных поездов с маневровой работой кондуктору грузовых поездов присваивается 4-й разряд, однако кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд. Тем самым, отличие главного кондуктора грузовых поездов от кондуктора заключается в наличии у главного кондуктора более высокого разряда, позволяющего руководить маневровой работой или кондукторской бригадой. В то время, как и для кондуктора грузовых поездов, предусмотрено выполнение работ по руководству действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях.

В этой связи характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов является одинаковым, иначе для данных должностей были бы установлены разные тарифно-квалификационные характеристики.

Таким образом, в соответствии вышеуказанными Разъяснениями от 2 апреля 1976 года и от 22 мая 1996 года правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку N 2 от 22 августа 1956 года, так и по Списку от 24 апреля 1992 года пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы.

Указанная позиция отражена также в многочисленной судебной практике:

- Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 09.07.2013 г.;

- Апелляционное определение Кировского областного суда от 19.02.2015 по делу N 33- 419\2015;

- Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 25.03.2014 по делу N 33- 2685, и т.д.

При указанных обстоятельствах ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды его работы с 01.03.1992 г. по 17.02.2008 г. в должностях главного кондуктора грузовых поездов, чем нарушаются конституционные права Брюханова Ю.В. на пенсионное обеспечение.

Просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области от 15.02.2018 г. № 4 о не включении в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периода работы Брюханова Ю.В. в Мариинской дистанции пути в качестве главного кондуктора грузовых поездов с 01.03.1992 г. по 17.02.2008 г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) включить периоды работы Брюханова Ю.В. в Мариинской дистанции пути Красноярской железной дороги в должностях: кондуктор главный грузовых поездов 5 разряда с 01.03.1992 г. по 31.08.1999 г.; главный кондуктор грузовых поездов 6 разряда цех мастерские с 01.09.1999 г. по 31.08.2004 г.; кондуктор главный грузовых поездов по 5 разряду с 01.09.2004 г. по 17.02.2008 г. общим суммарным стажем 15 лет 11 месяцев 17 дней, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец Брюханов Ю.В. и его представитель – адвокат Носкова Л.Н. поддержали исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Никитина Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.

Считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении права на указанный вид досрочной пенсии используют «Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение...», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 (далее - Список № 272). Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10) (далее - Список № 1 1991 года и Список № 2 1991 года соответственно) для периодов работы после 01.01.1992 либо для определения права только по данному Списку за все периоды трудовой деятельности

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков 1991 года», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

По данным трудовой книжки, дата заполнения 19.08.1981 Брюханов Ю.В. работал 01.03.1992 (пр. 175 от 02.07.1992) в качестве главного кондуктора грузовых поездов. 18.02.2008 (пр. № 11 от 18.02.2008) переведен дежурным по переезду по 3 разряду на 3 околоток. Сведения о реорганизациях Мариинской дистанции пути в трудовую книжку Брюханова Ю.В. внесены.

Согласно акту документальной проверки № 44 от 25.12.2017, составленному специалистом УПФР в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) подтвержден факт работы в качестве главного кондуктора грузовых поездов с 05.03.1992 по 31.12.2007 на основании имеющихся документов в личном деле Брюханова Ю.В., а также представленных штатных расписаний по предприятию за 2005-2008 гг.

В должностной инструкции, утвержденной начальником Мариинской дистанции пути от 01.12.2003 г., значится должность - главный кондуктор грузовых поездов, Ф.И.О. – Брюханов Ю.В.

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «Д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 указана должность «кондукторы грузовых поездов», которая дает право на досрочное назначение пенсии.

Должность «главный кондуктор грузовых поездов» не предусмотрена.

Постановлением Минтруда РФ от 30.09.1997 г. № 51 утверждено разъяснение «О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников", согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в должности главного кондуктора грузовых поездов не устанавливается.

Ссылку истца на п. 3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 № 15 считают несостоятельной, т.к. из данного Постановления усматривается установление тождества профессии рабочих тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования. Но, как Списком № 2 1956 г. была предусмотрена должность «кондуктор грузовых поездов», так и Списком № 272 предусмотрена должность «кондуктор грузовых поездов».

Также считает необоснованной ссылку истца на разъяснения Государственного комитета Совета министров СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8 и Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, т.к. согласно данным разъяснениям правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Вопрос о том, является ли профессия рабочего самостоятельной или производной от наименования профессий, решается на основании Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367.

В соответствии с данным Классификатором профессий «кондуктор грузовых поездов» (код 12907) и «кондуктор главный грузовых поездов» (код 12905) являются самостоятельными профессиями, каждая из которых имеет собственный код.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 № 283/24-82 «Об утверждении раздела "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56», утверждены должностные обязанности, в соответствии с которыми кондуктор грузовых поездов осуществляет обслуживание сборных, вывозных, передаточных и хозяйственных поездов на путях магистрального железнодорожного транспорта. Прием и сдача перевозочных документов на вагоны и ознакомление машиниста с составом отправляемого поезда по натурному листу. Прием, сдача и обслуживание поездов и вагонов на путях промышленных предприятий. Проверка правильности формирования поезда и погрузки грузов на открытом подвижном составе. Участие в опробовании автоматических тормозов поезда. Обеспечение сохранности грузов, перевозимых в вагонах и контейнерах. Ограждение поезда и закрепление его тормозными башмаками и ручными тормозами при остановке на перегоне. Выполнение маневровой работы и руководство действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях. Обеспечение безопасности движения сопровождаемых поездов и при производстве маневровых работ. Разгрузка на подъездных путях думпкаров всех типов, табольтов, хоппер-дозаторов.

В обязанности кондуктора главного грузовых поездов входят руководящие функции - руководство маневровой работой, руководство кондукторской бригадой, а также организация всех маневровых работ на станциях (Примечание 1, § 7 ЕТКС, выпуск 56).

Таким образом, в настоящее время существуют и используются в организациях две должности с самостоятельными функциональными обязанностями - кондуктор грузовых поездов, кондуктор главный грузовых поездов.

Кроме того, условием для включения в страховой стаж периодов работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе ОПС (ч.2 ст. 14 закона № 400-ФЗ) является наличие сведений индивидуального (персонифицированного) учета за данные периоды.

В рамках Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае занятости работника на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10, Списком от 24.04.1992 г. № 272, его работодатели обязаны предоставлять в индивидуальных сведениях работника код особых условий труда.

Брюханов Ю.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе ОПС 17.08.1998.

Периоды работы после указанной даты не подлежат включению в льготный стаж в связи с отсутствием кода особых условии труда в сведениях персонифицированного учета,

Досрочное назначение определенной категории граждан страховых пенсий по старости связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

УПФР в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) является правоприменительным органом и в своей деятельности обязано строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению.

Свидетель С. суду пояснил, что с истцом Брюхановым Ю.В. вместе работали с 1992 по 2008 г.г. Был непосредственным начальником Брюханова Ю.В. Истец был принят на должность главного кондуктора, поскольку не было единицы составителя, а была единица главного кондуктора. Функции составителя и главного кондуктора разные. Брюханов Ю.В. одновременно в течение всего рабочего дня выполнял функции составителя, кондуктора, главного кондуктора, в его должности совмещались все три функции, все, что ему говорили, то он и делал. В основном у него работа была составительская. Обязанности главного кондуктора - это сопровождение, формирование машин, как таковой руководящей функции у Брюханова не было (потому что сразу выполнял работу за трех специалистов), только непосредственная работа с машинистами, у истца не было в подчинении ни контролеров, ни помощников. У них было 4 единицы главных кондукторов на одном участке, но они работали посменно, был скользящий график работы. У истца высокий разряд, поскольку работы было много, он совмещал одновременно несколько функций. Истец был занят полный рабочий день.

Свидетель Я. суду пояснил, что с истцом знаком с 1992 года по настоящее время. Свидетель работал машинистом тепловоза, а Брюханов Ю.В. работал главным кондуктором ПЧ-18. Составительская работа по станции Мариинск - грузы, которые из ПЧ-18 вырабатывались из поездов, из сборных, заборных поездов, подачи поездов на место их выгрузки по станции Мариинск и станции, обслуживаемой ПЧ-18 второго участка. В летнее время была работа в карьере ст. Предметкино, погрузка, выгрузка, маневровая работа, приемка после погрузки шпалы на платформу. В зимнее время работа со снегоуборочной техникой. В обязанности главного кондуктора грузовых поездов входило собрать документы. Истец фактически выполнял обязанности трех специальностей: составительскую, кондуктора, главного кондуктора.Истец Брюханов Ю.В. работал полный рабочий день – 12 часов. Должности составителя в ПЧ-18 не было, а на станции Мариинск не было кондукторов, Брюханов Ю.В. работал в ПЧ-18. Составительская работа станции и работа Брюханова Ю.В. никак не связана. Все те, кто были на станции, числились составителями, выполняли обязанности составителей и кондуктора, а потом в ПЧ-18 кондуктора они были кондукторами и составителями, а числились главными кондукторами- как истец Брюханов.

Суд, рассмотрев исковое заявление, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- в периоды работы до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Список профессий рабочих локомотивных бригад, профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

- в периоды работы после 01 января 1992 года - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXX "Транспорт" и в соответствии со Списком от 24 апреля 1992 года N 272 пользуются кондукторы грузовых поездов.

Судом установлено, что 05 февраля 2018 истец Брюханов Ю.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о включении ему в специальный стаж, дающий право на дальнейшее установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы в Мариинской дистанции пути в качестве главного кондуктора грузовых поездов с 01.03.1992 г. по 17.02.2008 г.

Включение указанного периода в специальный стаж необходимо истцу для дальнейшего назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам пп.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении 55-летнего возраста, то есть 03 мая 2018 г.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) от 15.02.2018 г. № 4 (л.д. 23), комиссией было рекомендовано не включать Брюханову Ю.В. в специальный стаж по Списку № 272, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Мариинской дистанции пути в качестве главного кондуктора грузовых поездов с 01.03.1992 г. по 17.02.2008 г. В связи с чем истец утрачивает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказ по включению Брюханову Ю.В. в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периодов его работы в Мариинской дистанции пути в качестве главного кондуктора грузовых поездов был принят ввиду того, что согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом Д ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272, указана должность «Кондукторы грузовых поездов», которая дает право на досрочное назначение пенсии, а занимаемая Брюхановым Ю.В. должность «Главный кондуктор грузовых поездов» вышеуказанным списком не предусмотрена. Должности «Кондуктор грузовых поездов» и «Главный кондуктор грузовых поездов» являются самостоятельными, не производными одна от другой профессии.

Согласно трудовой книжке <...> (записи № 17-23) (л.д. 12-16), 01.03.1992 г. истец был назначен кондуктором главным грузовых поездов по 5 разряду в Мариинскую дистанцию пути Красноярской железной дороги (приказ № 175 от 02.07.1992). 01.09.1999 г. ему был присвоен 6 разряд главного кондуктора грузовых поездов и переведен в цех мастерские. 01.09.2004 г. был переведен кондуктором главным грузовых поездов по 5 разряду, в указанной должности истец проработал по 17.02.2008 г. включительно. 18.02.2008 г. был переведен дежурным по переезду, в этой должности продолжает работать по настоящее время.

Кроме того, в трудовую книжку Брюханова Ю.В. внесены сведения о реорганизациях Мариинской дистанции пути, в частности, Мариинская дистанция пути с 01.01.2008 в связи с упразднением была включена в состав Боготольской дистанции пути - структурное подразделение Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Суммарный стаж работы за период с 01.03.1992 г. по 17.02.2008 г. в должностях главного кондуктора грузовых поездов у истца Брюханова Ю.В. составил 15 лет 11 месяцев 17 дней.

В силу положений п.п. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.

Пунктом 3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8).Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года N 5 (п. 7, 9).

Так, в соответствии с п. 9 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Таким образом, в соответствии вышеуказанными Разъяснениями от 2 апреля 1976 года и от 22 мая 1996 года, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку N 2 от 22 августа 1956 года, так и по Списку от 24 апреля 1992 года пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы.

Кроме того, в разделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 г. N 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена. В п. 7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.

В судебном заседании установлено, что работая главным кондуктором грузовых поездов, в обязанности истца Брюханова Ю.В. включены все работы, которые предусмотрены для кондуктора грузовых поездов в разделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен» ЕТКС выпуск 56, что подтверждается должностной инструкцией истца.

Как следует из трудовой книжки Брюханова Ю.В., при работе главным кондуктором грузовых поездов он имел 5 и 6 разряды.

В тарифно-квалификационной характеристике кондуктора грузовых поездов указано, что при обслуживании на железных дорогах сети сборных, вывозных и передаточных поездов с маневровой работой кондуктору грузовых поездов присваивается 4-й разряд, однако кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд. Тем самым, отличие главного кондуктора грузовых поездов от кондуктора заключается в наличии у главного кондуктора более высокого разряда, позволяющего руководить маневровой работой или кондукторской бригадой. В то время, как и для кондуктора грузовых поездов, предусмотрено выполнение работ по руководству действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях.

В этой связи характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов является одинаковым, иначе для данных должностей были бы установлены разные тарифно-квалификационные характеристики.

Поэтому суд пришел к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды его работы с 01.03.1992 г. по 17.02.2008 г. в должностях главного кондуктора грузовых поездов, чем нарушаются конституционные права Брюханова Ю.В. на пенсионное обеспечение.

С учетом вышеизложенного, доводы ответчика суд находит основанными на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брюханова Юрия Владимировича удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области от 15.02.2018 г. № 4 о не включении в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периода работы Брюханова Юрия Владимировича в Мариинской дистанции пути в качестве главного кондуктора грузовых поездов с 01.03.1992 г. по 17.02.2008 г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) включить периоды работы Брюханова Юрия Владимировича в Мариинской дистанции пути Красноярской железной дороги в должностях: кондуктор главный грузовых поездов 5 разряда с 01.03.1992 г. по 31.08.1999 г.; главный кондуктор грузовых поездов 6 разряда цех мастерские с 01.09.1999 г. по 31.08.2004 г.; кондуктор главный грузовых поездов по 5 разряду с 01.09.2004 г. по 17.02.2008 г. общим суммарным стажем 15 лет 11 месяцев 17 дней, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2018 года

Судья – Т.А. Гильманова

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.А. Ибрагимова