Решение по делу № 12-631/2023 от 11.05.2023

Дело № 631/2023

25RS0001-01-2023-003758-93

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2023 года                                                                      г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Третьякова Д.К. рассмотрев жалобу Старкова Е. А. на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от № 3/03893 от 27.04.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Старкова Е. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 27.04.2023 № 3/03893 Старков Е. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Старковым Е.А. подана жалоба, согласно доводам которой, считает, оспариваемое постановление неправомерным, поскольку принадлежащий ему автомобиль был припаркован около дома № 7 по ул. Уборевича в г. Владивостоке и оплату на данном участке произвести не представляется возможным, так как в приложении «Цифровое Приморье»», а также на сайте «primorsky.оnline» отсутствует зона платной парковки в районе домов № 9 и № 7 по ул. Уборевича, указав, что в приложении «Цифровое Приморье» приведен список адресов зоны № 230, на которую ссылается административная комиссия, в котором отсутствуют номера домов 9 и 7 по ул. Уборевича (лист 1-3 приложения № 1). Указал, что в приложении «Цифровое Приморье» имеется система поиска зоны парковки и на запрос по адресу ул. Уборевича № 7 не дает результатов, также в Приложении № 2 к постановлению администрации г. Владивостока от 11.10.2022 № 2426 адрес Уборевича д. 7 не указан. Также указал, что на дорожном знаке «Платная парковка», установленном в районе дома № 9 по ул. Уборевича, отсутствует табличка с указанием номера парковочной зоны (лист № 4 приложение № 1), в связи с этим, оплатить парковку при помощи паркомата также не представляется возможным. Просит отменить постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 27.04.2023 № 3/03893.

Старков Е.А., представители административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания была уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях помимо прочего относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления

В соответствии с частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее - Закон ПК № 44-КЗ) неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 12.4 Закон ПК № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 12.5 Закона ПК № 44-КЗ рассмотрение дел по статье 7.27 отнесено к компетенции административной комиссии.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия, лица, в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением администрации города Владивостока от 10.03.2022 № 437 утвержден Порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - постановление № 437), который согласно пункту 1.1 устанавливает требования к созданию и использованию, в том числе и на платной основе, парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (далее - парковки).

Платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе (подпункт 2 пункта 1.2 постановления № 437).

В соответствии с пунктом 2.7 постановления № 437 территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В силу пункта 3.4 постановления № 437 пользователи парковок при размещении транспортных средств обязаны соблюдать правила пользования парковками.

На основании пункта 3.11 постановления № 437 плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку.

Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой.

Невыполнение указанных требований считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В порядке пункта 3.16 постановления № 437 пользователи парковок обязаны:

1) соблюдать требования настоящего Порядка, Правил дорожного движения Российской Федерации;

2) при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу);

3) размещать транспортные средства на парковке (парковочном месте) в соответствии с разметкой.

В соответствии с пунктом 3.17 постановления № 437 пользователям парковок запрещается, в том числе оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом (подпункт 5).

Решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации города Владивостока (пункт 2.1 постановления № 437).

Решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации города Владивостока (пункт 2.1 постановления № 437).

На основании постановления администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (в редакции от 16.12.2022) и согласно строки 18 Приложения № 2, с 26.12.2022 установлено использование на платной основе участка дороги в районе ул. Уборевича, который входит в территорию платной парковки открытого типа № 230: ул. Уборевича от дома № 8 по ул. Береговая, вдоль Центрального сквера, участок вдоль ул. Уборевича, дом № 6; ул. Уборевича от дома № 10а до дома № 12; ул. Уборевича от дома № 20 до дома № 30/37; ул. Уборевича от дома № 17 до ул. Прапорщика Комарова, дом № 35в.

Согласно строки 23 Приложения № 2 «Перечня улиц, на которых размещаются платные парковки общего пользования, поправочные коэффициенты, применяемые для тарифных зон, и размер платы за пользования парковкой с учетом поправочного коэффициента тарифной зоны парковочного пространства на открытых парковках», утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 11.10.2022 № 2426 (ред. от 24.03.2023) «Об утверждении Методики расчета размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» участок дороги по ул. Уборевича от дома № 8 по ул. Береговая вдоль Центрального сквера, участок вдоль улицы Уборевича, дом № 6; ул. Уборевича от дома № 10а до дома № 12; ул. Уборевича от дома № 20 до дома N 30/37; ул. Уборевича от дома № 17 до ул. Прапорщика Комарова, дом № 35в; ул. Уборевича от дома № 11 до ул. Светланская, дом № 35, входит в Перечень улиц, на которых размещаются платные открытые парковки общего пользования, территориальной зоны № 230.

Аналогичная информация указана в Приложении № 4, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 11.10.2022 № 2426 (ред. от 24.03.2023), согласно Раздела 23 которого, в Перечень территориальных зон организации платных парковок общего пользования Владивостокского городского округа входит территориальная зона 230, к которой относятся следующие жилые дома: город Владивосток, ул. Уборевича от д. № 8 по ул. Береговая вдоль Центрального сквера, участок вдоль улицы Уборевича, дом № 6; ул. Уборевича от д. № 10а до д. № 12; ул. Уборевича от д. № 20 до д. № 30/37; ул. Уборевича от д. № 17 до ул. Прапорщика Комарова, д. № 35в.

Из материалов дела установлено, посредством Автоматизированной информационной системы единого парковочного пространства (АИС ЕПП) и автоматизированной информационной системы «Штрафы» (АИС «Штрафы» были получены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.27 Закона ПК № 44-КЗ, поскольку установлено, что 29.03.2023 в 09:13:38 час. владелец автомобиля государственный регистрационный знак № осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 230, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, по адресу: г. Владивосток, в район дома Уборевича, 11-7 на период времени с 29.03.2023 09:13:38 час. по 29.03.2023 09:32:46 час., не выполнив обязанности по внесению оплаты, чем нарушил требования подпункта 2 пункта 3.16, подпункта 5 пункта 3.17 постановления № 437.

Фиксация нарушения в сфере использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах города Владивостока, осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е» (регистрационный № Е0071, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393941), закрепленного на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №

Указанные обстоятельства оставления владельцем транспортного средства, с государственным регистрационным знаком Х023КО125, на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом зафиксированы в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 30.03.2023 № 222023515345, к которому оформлены фотоматериалы.

На основании истребованных определением от 27.04.2023 № 222023212444 председателем административной комиссии доказательств, получены сведения о том, что в соответствии с карточкой учета транспортного средства МОРАС ГИБДД № 1 УМВД России по Приморскому краю (Владивостоку), собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № является физическое лицо – Старков Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Приморский край.

Усмотрев в бездействии Старкова Е.А. событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закон № 44-КЗ, административной комиссией оформлен протокол от 27.04.2023 № 3/16861 в порядке статьи 28.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ.

Административная комиссия по результатам рассмотрения вышеуказанных материалов дела об административном правонарушении, постановлением от 27.04.2023 № 3/03893 признала Старкова Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 закона ПК № 44-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Оспариваемое постановление от 27.04.2023 № 3/03893 вынесено в порядке статьи 28.6 КоАП РФ.

По правилам части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 3.5 постановления № 437 под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока.

Вместе с тем, принимая во внимание Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденных на основании постановления администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791 (в редакции от 16.12.2022, действующей на момент рассматриваемых обстоятельств по делу), судом установлено, что транспортное средство, принадлежащее Старкову Е.А., 29.03.2023 в период времени с 09:13:38 час. по 09:32:46 час. не было размещено на участке платной парковки открытого типа № 230, поскольку адрес по ул. Уборевича 11-7 в г. Владивостоке, указанный административным органом в оспариваемом постановлении, не входит в Перечень парковок на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вынесенное административной комиссией по Ленинскому району Владивостокского городского округа постановление от 27.04.2023 № 3/03893 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от № 3/03893 от 27.04.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Старкова Е. А. – отменить, жалобу – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Старкова Е. А. – прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Д.К. Третьякова