Решение по делу № 2-861/2023 от 20.02.2023

УИД: 16RS0048-01-2023-000788-44

Дело №2-861/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года                             г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой Р.Ж.,

при секретаре Мамажановой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» к Гайсиной З. Т. о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обратилось в суд с иском к Гайсиной З.Т. о взыскании материального ущерба.

В обоснование заявленных требований указано, что Гайсина З.Т. на основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность заведующего отделением ОМП Московского района г. Казани. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заведующему отделением Республиканского центра материальной помощи в Московском районе г. Казани Гайсиной З.Т. со ДД.ММ.ГГГГ поручено выполнение обязанностей по должности заведующего отделением Республиканского центра материальной помощи в Кировском районе г. Казани.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение Центра в Кировском районе г. Казани через портал государственных услуг поступило заявление Гайнутдиновой Р.Р. о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на дочь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением отделения Центра в Кировском районе г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № Гайнутдиновой Р.Р. была назначена ежемесячная выплата на ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ Данное решение о назначении ежемесячной выплаты подписано исполняющей обязанности заведующею отделением Гайсиной З.Т. с использованием электронной подписи.

На дату подачи заявления, т.е. на <данные изъяты> порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты регламентировался постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.04.2020г. № 267 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее - Порядок).

Согласно п. 1.1. Порядка, ежемесячная выплата предоставлялась семьям, имеющим размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Татарстан за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, и уровень имущественной обеспеченности которых ниже уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), установленного приложением к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-3PT "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" (далее - ежемесячная выплата).

В соответствии с п. 2.2. Порядка установлено, что ряд сведений, необходимых для принятия решения о назначении или отказе в назначении ежемесячной выплаты, отделение Центра получает из уполномоченных органов путем направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия, в том числе и сведения о недвижимом имуществе. При этом, одним из оснований для отказа в назначении ежемесячной выплаты является превышение уровня имущественной обеспеченности семьи получателя уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), установленного в частности пунктом «б» приложения к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года №63-ЗРТ: наличие в собственности членов семьи (гражданина) двух и более жилых помещений (частей жилых помещений), подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на одиноко проживающего гражданина превышает 40 квадратных метров, а на семью, состоящую из двух и более человек, превышает 23 квадратных метра на каждого члена семьи.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Татарстан (Росреестр) на запрос отделения Центра от ДД.ММ.ГГГГ в собственности семьи имеются: жилое помещение площадью 32,9 кв.м, (совместная собственность на заявителя и ее супруга); жилое помещение площадью 51,7 кв.м. (1/1 доля); жилое строение 44.5 кв.м. (1/3 доля); земельный участок 3251 кв.м. (1/3 доля).

Таким образом, имущественная обеспеченность семьи составила: (32,9кв.м.+51,7кв.м.+14,83кв.м.)/4 = 24,85кв.м., что превышает пороговый уровень имущественной обеспеченности на декабрь 2020г. (23кв.м.) Однако, несмотря на превышение уровня имущественной обеспеченности семьи, Гайнутдиновой Р.Р. была назначена ежемесячная выплата на ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается решением отделения Центра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, Гайсина З.Т., не проконтролировала условия (основания) для назначения Гайнутдиновой Р.Р. ежемесячной выплаты на ребенка, а также не приняла во внимание сведения из Росреестра, полученные в рамках межведомственного взаимодействия и приняла (подписала) неправомерное решение о назначении Гайнутдиновой Р.Р. ежемесячной выплаты на ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ Сумма неправомерно назначенной и выплаченной Гайнутдиновой Р.Р. ежемесячной выплаты по заявлению от <данные изъяты> за период с <данные изъяты> составила 76228 рублей. Соответственно, денежные средства в сумме 76228 рублей, необоснованно выплаченные Гайнутдиновой Р.Р. за период с <данные изъяты> подлежат возмещению в бюджет Республики Татарстан.

На основании изложенного, истец просит взыскать с Гайсиной З.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» неправомерно назначенную и выплаченную Гайнутдиновой Р.Р. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 76 228 рублей

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчик, ее представитель в суде в удовлетворении иска просили отказать, применить срок исковой давности, пояснив, что истцом нарушен порядок взыскания ущерба.

Как следует из статьи 233 Трудового кодекса Российской Федерации, материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 242 Трудового кодекса Российской Федерации, полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Из приведенных нормативных положений следует, что основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы. Таким максимальным пределом является средний месячный заработок работника.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба либо причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до достижения восемнадцатилетнего возраста (статья 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", при рассмотрении данной категории дел следует выявлять обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником. К такого рода обстоятельствам, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба. Приказом Министерства труда, занятости и соцзащиты Республики Татарстан от 25 апреля 2020 года N 263 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В соответствии с указанным Административным регламентом органом, предоставляющим государственную услугу, является Государственное казенное учреждение "Республиканский Центр материальной помощи (компенсационных выплат)" (далее - Центр) в лице отделения Центра в муниципальном районе или городском округе Республики Татарстан.

Результатом предоставления государственной услуги является решение о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту (пункт 2.3.1.).

Согласно разделу 3 Должностной инструкции заведующего отделением Республиканского центра материальной помощи, заведующий отделением организует, координирует и контролирует деятельность отделения РЦМП по выполнению поставленных задач. Контролирует выполнение плановых целей и деятельность специалистов по социальной работе. Организует и контролирует процесс назначения гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 4.1. Административного регламента, текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами отделения Центра положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем отделения Центра путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента. Порядок и формы организации текущего контроля за принятием решений руководителем отделения Центра определяются директором Центра.

Судом установлено, что Гайсина З.Т. на основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность заведующего отделением ОМП Московского района г. Казани.

По условиям трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами по делу, в случае ненадлежащего исполнения работником своих обязанностей, Гайсина З.Т. несет, в том числе и материальную ответственность согласно действующему законодательству РФ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заведующему отделением Республиканского центра материальной помощи в Московском районе г. Казани Гайсиной З.Т. со ДД.ММ.ГГГГ поручено выполнение обязанностей по должности заведующего отделением Республиканского центра материальной помощи в Кировском районе г. Казани.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение Центра в Кировском районе г. Казани через портал государственных услуг поступило заявление Гайнутдиновой Р.Р. о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением отделения Центра в Кировском районе г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № Гайнутдиновой Р.Р. была назначена ежемесячная выплата на ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ

Указанное решение не подписано заведующей отделением Республиканского центра материальной помощи.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Гайнутдиновой Р.Р. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на <данные изъяты> 2015 года рождения, по причине: имущественная обеспеченность семьи превышает пороговый уровень.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, Гайсина З.Т. уволена с ДД.ММ.ГГГГ из Отделения Республиканского центра материальной помощи в Кировском и Московском районе г. Казани с должности заведующей отделением по инициативе работника, на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ.

Протоколом заседания комиссии ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ установлена неправильность назначения Гайнетдиновой Р.Р. ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет и вина Гайсиной З.Т. – заведующей отделением Республиканского центра материальной помощи в Кировском и Московском районах г. Казани в начислении указанного пособия, определен его размер.

Обязанность по доказыванию вины работника в причинении ущерба, как и наличие других условий материальной ответственности, должен работодатель, которому причинен ущерб и который ставит вопрос о его возмещении.

Согласно положениям статьи 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

В нарушение положений статьи 247 Трудового кодекса РФ указанное объяснение у ответчика не отобрано, доказательств обратного суду не представлено, то есть, нарушен установленный законом порядок возмещения материального ущерба.

Кроме того, по настоящему гражданскому делу ответчиком и его представителем заявлено о применении годичного срока исковой давности.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 3 постановления Пленума от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса РФ). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.

Поскольку на указанные обстоятельства истец в ходе судебного разбирательства не ссылался, а ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями, суд полагает, имеются правовые основания для применения последствий пропуска срока для обращения в суд.

О причинении ущерба ответчиком работодателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда Гайнутдиновой Р.Р. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Кроме того, при прекращении трудового договора, заключенного с Гайсиной З.Т., а именно ДД.ММ.ГГГГ претензий, содержащих требования имущественного характера, к ответчику не предъявлялись.

Соответсвенно, ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" обратилось с настоящим иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ срока.

Доводы истца о том, что о наличии ущерба им стало после проверки выплатных дел в связи с необходимостью передачи документов Пенсионному фонду Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ судом не могут быть приняты во внимание, поскольку истец не был лишен возможности проверить выплатное дело Гайнутдиновой Р.Р. как после вынесения решения о прекращении выплат ДД.ММ.ГГГГ, так и после увольнения Гайсиной З.Т. ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, не зависящих от воли работодателя, препятствовавших подаче искового заявления в суд истцом не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, исковые требования ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (ИНН 1657054678) к Гайсиной З. Т. (паспорт <данные изъяты>) о взыскании материального ущерба отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья                                Фатхутдинова Р.Ж.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.