Решение по делу № 2-1058/2020 от 01.10.2020

34RS0018-01-2020-001753-84     Дело № 2-1058/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону                             23 декабря 2020 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Косолаповой В.А., при секретаре Мадьяровой И.О., с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Мачульской Н.В., ответчиков Мелихова М.В., Мелиховой Т.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мелихова В.М., представителя ответчиков Лемякиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Мелихову М.В., Мелиховой Т.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М., Мелихову И.М., Збаржевской Т.Ф. о признании ордера на служебное помещение прекращенным и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Министерства обороны Российской Федерации Яшков В.Л. обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Мелихову М.В., Мелиховой Т.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мелихова В.М., Мелихову И.М., Збаржевской Т.Ф. о признании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес> прекращенным и выселении, без предоставления другого жилого помещения, обосновывая свои требования следующим: на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Мелихову М.В. и членам его семьи была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, Калачёвский район, <адрес>. Мелихов М.В. уволен с военной службы по истечению срока контракта с календарной выслугой лет менее 20, в спорной квартире зарегистрированы и продолжают проживать ответчики. ФГКУ "Южное региональное управление жилищных отношений" Министерства обороны РФ направило ответчикам уведомление о необходимости освобождения в установленном порядке спорного жилого помещения, поскольку в трудовых отношения с ответчиком последние не состоят, до настоящего времени в добровольном порядке ответчики требование не исполнили и незаконно занимают жилое помещение.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 24.11.2020, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании ответчики Мелихов М.В., Мелихова Т.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мелихова В.М., представитель ответчиков Лемякина А.В., возражали против удовлетворения исковых требований, представили письменные возражения по существу заявленных требований.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представители третьих лиц ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», отделения г.Волгограда ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили отзыв по существ заявленных требований, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Ответчики Мелихов И.М., Збаржевская Т.Ф. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещёны надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООиП Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, представил отзыв по существу заявленных требований, решение просили принять с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка.

Представитель третьего лица Администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, представил отзыв по существу заявленных требований, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей заявленные исковые требования Министерства обороны Российской Федерации не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище. Никто произвольно не может быть лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник осуществляет нрава владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные, права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.    

В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных: прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.    

Часть 4 ст. 3 ЖК РФ предусматривает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В п. 8 Постановления Пленума от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховным Судом Российской Федерации (далее Постановление Пленума ВС БФ о применении ЖК РФ) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.1, 3 ЖК РФ).    

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно п.п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям. специализированного жилищного фонда, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены, в том числе, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Исходя из положений ст. 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения, для временного проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 3 ст. 104 ЖК. РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Настоящим Кодексом основаниям. Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилою помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (ч. 5 ст. 100, ч. 3, 4 ст. 67, ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005    г.),при одновременном наличии следующих условий:

-    указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

-    эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Вопрос нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решается соответствующей комиссией администрации в соответствии с требованиями Закона «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещеньях по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, на основании ордера № 127 от 03.08.1995 ФГУ «Вторая Волгоградская КЭЧ» Минобороны России Мелихову М.В., на период военной службы было предоставлено служебное жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено на состав семьи из трех человек.

Постановлением главы администрации Калачевского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилья служебным» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано служебным.

Согласно инвентарной карточке нефинансовых средств № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно послужному списку Мелихов М.В. ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по истечении срока контракта, с календарной выслугой лет менее 20.

Факт проживания ответчиков в спорной квартире подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, финансово - лицевой счет открыт на имя Мелихова М.В., в спорной квартире постоянно зарегистрированы ответчики Мелихов М.В., Мелихова Т.В., Мелихов В.М., Мелихов И.М. Ответчик Збаржевская Т.Ф. (теща Мелихова М.В.) 1937 г.р. зарегистрирована в спорной квартире временно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в настоящее время Мелихова Т.В. состоит в трудовых отношениях с Минобороны РФ, и работает в должности делопроизводителя ВЧ № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой на имя последней, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой по месту работы.

Постановлением Администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № у Мелихова М.В. установлено наличие оснований для признания нуждающемся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно сведениям ФСГРКиК: у Мелихова М.В., Мелиховой Т.В., Мелихова В.М., Мелихова И.М. отсутствует в собственности иное жилье пригодное для проживания.

Мелихову М.В. принадлежит земельный участок для хозяйственного производства площадью 132000 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, территория Добринского сельского поселения.

Збаржевской Т.Ф. принадлежит земельный участок для личного подсобного хозяйства 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; Земельный участок для хозяйственного производства площадью 36795000 кв.м. в обще долевой собственности доля в праве 1/223, расположенный по адресу: <адрес>; ? доли жилого дома площадью 67,80 расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ответчик Збаржевская Т.Ф. 1937 г.р. является пенсионером по старости, инвалидом I группы бессрочно по общему заболеванию, в силу ухудшения состояния здоровья в настоящее время самостоятельно не передвигается и не может себя самостоятельно обслуживать, нуждается в постоянном постороннем уходе.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорное жилое помещение, предоставленное ответчикам на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на момент предоставления к служебным не относилось.

На дату возникновения спорных правоотношений действовал ЖК РСФСР.

В соответствии ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.    

Как указано в п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ о применении ЖК РФ разъяснено, что при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст. 92 - 98 ЖК РФ.

Использование, жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонд)&apos; решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду).

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.    

Решение о предоставлении, специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, предусмотрена при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (ст. 108 ЖК РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 56 ГПК РФ по рассматриваемому делу юридически-зкачимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются подтверждение статуса жилого помещения как служебного и выяснение наличия предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, отнесенного к числу служебных, без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального кайма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ответчики на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации не состояли.

При этом постановлением администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: признать наличие у гражданина Мелихова М.В. оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Спорная квартира предоставлена Мелихову М.В. в период прохождения военной службы в ВС РФ, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по истечению срока контракта.

На момент увольнения срок трудовой деятельности Мелихова М.В. в войсковой части составлял более 10 лет.

Мелихов М.В., Мелихова Т.В., Мелихов В.М., Мелихов И.М. ни собственниками жилых помещений, ни нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, с момента предоставления спорной квартиры и по настоящее время, не являлись и не являются.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Мелихов М.В., как основной квартиросъемщик вселен в спорное жилое помещение в связи с наличием трудовых отношений с наймодателем до вступления в силу ЖК РФ и на момент вступления в силу ЖК РФ проработал в войсковой части более 10 лет, следовательно, на него распространяются нормы статьи 108 ЖК РСФСР, при этом Мелихов М.В. не относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и, как следует из материалов дела, не обеспечен каким-либо иным жильем.

Данное обстоятельство свидетельствует о его праве состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, по мнению суда, основания предоставления ответчику Мелихову М.В. служебного жилого помещения для проживания в нём нанимателя Мелихова М.В. и членов его семьи Мелиховой Т.В., Мелихова В.М., Мелихова И.М., Збаржевской Т.Ф. на день рассмотрения иска в суде, не отпали и, в силу ст. 13 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ответчики Мелихов М.В., Мелихова Т.В., Мелихов В.М., Мелихов И.М., Збаржевская Т.Ф. не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения, поскольку их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, права членов семьи Мелихова М.В. производны от прав нанимателя.

    Помимо этого, ответчики Мелихова Т.В. и Збаржевская Т.Ф. не могут быть выселены из служебного жилого помещения в силу того, что Мелихова Т.В. состоит в трудовых отношениях с учреждением Министерства обороны Российской Федерации, поскольку работает в должности делопроизводителя войсковой части 45439, Збаржевская Т.Ф. является пенсионером по старости с 1993 года, а также инвалидом I группы бессрочно по общему заболеванию, в силу ухудшения состояния здоровья в настоящее время самостоятельно не передвигается и не может себя самостоятельно обслуживать, нуждается в постоянном постороннем уходе. Решение от 27.06.1995, на основании которого был выдан оспариваемый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на вселение Мелихова М.В. и членов его семьи в спорную квартиру ни кем не оспорено и является действующим.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства Обороны РФ к Мелихову М.В., Мелиховой Т.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мелихова В.М., Мелихову И.М., Збаржевской Т.Ф. о признании ордера на служебное помещение прекращенным и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Мелихову М.В., Мелиховой Т.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М., Мелихову И.М., Збаржевской Т.Ф. о признании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное помещение, прекращенным и выселении из служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, отказать.

    Справка: полный текст решения изготовлен 29.12.2020.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Калачевский районный суд со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья             В.А. Косолапова