Решение по делу № 2-1141/2024 от 01.03.2024

УИД № 57RS0022-01-2024-000765-94

Производство № 2-1141/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 г.      г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Савоськина Сергея Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Савоськин С.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал водителем в совхозе «Куликовский», а с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) – водителем в ООО «Экологистик».

Населенные пункты, в которых располагались указанные организации, относились зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Однако при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, ему было отказано. По подсчетам пенсионного органа период работы в зоне радиоактивного загрязнения на дату обращения (дата обезличена) составил 5 лет 11 месяцев 26 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения требований, просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от (дата обезличена) об отказе в установлении пенсии, признать факт его проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, включить периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО «Экологистик», а также период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в совхозе «Куликовский» в стаж его работы в зоне радиоактивного загрязнения, признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года.

В судебном заседании истец Савоськин С.А. и его представитель Мальцев А.А. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении об отказе истцу в установлении пенсии.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеприведёнными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, предусмотрен с 26.04.1986 по настоящее время населенный пункт – д. Нижняя Лужна Орловского района Орловской области. Населенный пункт – п. Куликовский Орловского района Орловской области относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) Савоськин С.А. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением ответчика от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием права. По подсчетам пенсионного органа период работы в зоне радиоактивного загрязнения на дату обращения (дата обезличена) составил 5 лет 11 месяцев 26 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Что касается периода работы в совхозе «Куликовский» с (дата обезличена) по (дата обезличена) водителем в автопарке, он не может быть учтен при определении права на пенсию, так как учредительные документы, подтверждающие месторасположение автопарка совхоза «Куликовский», в архив на хранение не принимались.

Периоды временной нетрудоспособности с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО «Экологистик» также не зачтены при определении права на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

Несогласие истца с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно данным паспорта, Савоськин Сергей Алексеевич, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен)

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) после возвращения из армии проживал в доме своих родителей в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Данные обстоятельства подтверждается записями в похозяйственной книге (номер обезличен) Большекуликовского сельского Совета народных депутатов за 1986 -1990 годы, а также отметкой о постановке на учет в военном билете истца.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Согласно трудовой книжке истца, (дата обезличена) Савоськин С.А. был принят на работу в совхоз «Куликовский» шофером 3 класса, (дата обезличена) уволен по собственному желанию. С (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал водителем автопарка в совхозе «Куликовский».

Из справки Большекуликовского территориального управления Орловского муниципального округа от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) автопарк совхоза «Куликовский» располагался в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5, работавшие вместе с истцом в совхозе «Куликовский», суду показали, что Савоськин С.А. в спорный период работал водителем в автопарке совхоза «Куликовский», который находился в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с трудовой книжкой Савоськина С.А. и справками ООО «Экологистик» от (дата обезличена) (номер обезличен) и от (дата обезличена) (номер обезличен), истец (дата обезличена) принят на работу в ООО «Экологистик» на должность разнорабочего, (дата обезличена) переведен на должность водителя мусоровоза, (дата обезличена) трудовой договор прекращен с ним по инициативе работника. С (дата обезличена) по настоящее время Савоськин С.А. работает в ООО «Экологистик» в основном подразделении в качестве водителя мусоровоза.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Периоды временной нетрудоспособности Савоськина С.А. согласно справке ООО «Экологистик» от (дата обезличена) с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежат включению в период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку для работника, постоянно работающего на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, даты начала и окончания периода работы в пределах отчетного периода указываются за весь период работы, включая время нахождения застрахованного лица вне места работы, в том числе и в период его временной нетрудоспособности.

Установив изложенные обстоятельства, не оспоренные стороной ответчика, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Савоськина Сергея Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Установить факт проживания Савоськина Сергея Алексеевича, (дата обезличена) года рождения, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Включить период работы Савоськина Сергея Алексеевича с (дата обезличена) по (дата обезличена) в совхозе «Куликовский» водителем автопарка в период работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Включить периоды временной нетрудоспособности Савоськина Сергея Алексеевича с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за Савоськиным Сергеем Алексеевичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.05.2024.

Судья      И.В. Шалаева