Решение от 10.02.2021 по делу № 2-111/2021 (2-2231/2020;) от 21.07.2020

78RS0007-01-2020-002716-73                г. Санкт-Петербург

Дело № 2-111/21                        10 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

            Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.

При секретаре Петровой Д.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысманова ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе г. Санкт-Петербурга о перерасчете размера пенсии,

                    УСТАНОВИЛ:

    Истец Сысманов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе г. Санкт-Петербурга и просит признать решение об отказе провести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом предоставленных справок о заработной плате за период с 1983г. по 1988г. незаконным; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента ее начисления с учетом предоставленных 18.11.2019г. справок о заработной плате за период с 1983г. по 1988г.

     В обоснование иска истец указал, что он является получателем страховой пенсии по старости с 14.05.2020г.,    до назначения пенсии 18.11.2019г. он явился на прием к ответчику для заполнения анкеты будущего пенсионера и заблаговременно предоставил документы, необходимые для начисления пенсии, в том числе справки о заработной плате за период с 1983г. по 1988г. 21.02.2020г. истец написал заявление о назначении пенсии с учетом всех предоставленных ранее документов. 23.04.2020г. ответчиком было принято положительное решение о назначении истцу страховой пенсии по старости с 14.05.2020г. Однако при расчете величины страховой пенсии по старости ответчиком не были приняты во внимание справки о заработной плате истца за период с 1983г. по 1988г. Из ответа на обращение по поводу предоставления развернутого расчета индивидуального пенсионного коэффициента истцу стало известно, что расчетный размер трудовой пенсии был исчислен из минимального размера 660 рублей. На обращение в Отделение пенсионного фонда был получен ответ, что перерасчет размера пенсии будет произведен после поступления документов, подтверждающих обоснованность выдачи справок о заработной плате ОАО «Гидрострой». Данное решение ответчика является незаконным, поскольку справка выдана ОАО «Гидрострой» в установленном порядке, была заблаговременно получена и предоставлена в пенсионный орган, отсутствие сведений в архиве не является основанием для признания данной справки недействительной.

    Истец и его представитель в суд явились, исковые требования     поддержали по указанным в иске основаниям, просили обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии истца исходя из справок о заработной плате за период с августа 1983 года по июнь 1988 год, в недостающих месяцах истец согласен с тем, что заработная плата будет учтена как «0».

Представитель ответчика в суд явился, исковые требования не признал, указав на то, что факт выдачи справки о заработной плате истца в ОАО «Гидрострой» не подтвержден.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

судом установлено, что истец Сысманов В.В. является получателем страховой пенсии по старости с 14.05.2020г. в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего закона нормы Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Положения ст. 30 Закона № 173-ФЗ предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из п. 2 ст. 30 данного закона следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленным п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30, либо в порядке, установленном п. 6 данной статьи.

Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п. 3 и 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абз. 7 п. 3 и абз. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от 4 апреля 2017 г. N 696-О, от 28 ноября 2019 г. N 3181-О).

Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (часть 3 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного правового регулирования порядка подтверждения среднемесячного заработка для исчисления размера трудовых пенсий по старости, действовавшего в спорные периоды, следует, что среднемесячный заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как усматривается из трудовой книжки Сысманова В.В., в спорный период он работал каменщиком в жилищно-коммунальном хозяйстве участок капремонта в Пикалевском производственном глиноземном объединении (с 29.08.1983г. по 23.04.1984г.); каменщиком 4-го разряда (впоследствии стропальщиком) в СМУ-11 «Ленгидроэнергоспецстрой» (после переименования – ПСМО «Ленгидроэнергоспецстрой» при Ленгорисполкоме (с 08.05.1984г. по 25.03.1988г.); каменщиком 5-го разряда на Опеченском льнозаводе (с 04.04.1988г. по 03.01.1989г.).

Из объяснений истца следует и не отрицается ответчиком, что при заблаговременной подготовке документов Сысмановым В.В. были предоставлены в пенсионный орган:

- справка № 25 от 04.08.2017г., выданная АО «СУАЛ», о работе Сысманова В.В. в данной компании и получаемом заработке за период с августа 1983г. по апрель 1984г., а также историческая справка о преобразовании предприятия Пикалевского производственного глиноземного объединения в АО «СУАЛ» (л.д. 16-18);

- справка № 36 от 08.02.2011г., выданная ОАО «Гидрострой», содержащая сведения о работе Сысманова В.В. с 08.05.1984г. по 25.03.1988г. в СМУ № 11 Управления строительства «ЛенГЭСС» и преобразовании организации в ОАО «Гидрострой», личная карточка № 5947 (Форма Т-2) с отражением работы в указанный период, а также справка № 37 от 08.02.2011г. о заработке Сысманова В.В. в период с мая 1984г. по март 1988г. (л.д.19-22);

- архивная справка Архивного отдела Администрации Боровичского муниципального района № 1181 от 19.09.2017г., содержащая сведения о наличии в документации архивного фонда Опеченского льнозавода Борочвичского района о работе Сысманова В.В. в данной организации в качестве строителя в 1988г. и начисленном заработке в мае и июне 1988г., начисления за апрель и июль – декабрь 1988 года не указаны (л.д. 23).

Как следует из ответа ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.05.2020г., размер пенсии истца с 14.05.2020г. составил 12791 руб. 17 коп. (л.д. 24). Размер страховой пенсии истца определен с учетом общего трудового стажа истца до 01.01.2002г., составившего 17 лет 5 месяцев 16 дней, и отношения среднемесячного заработка, исчисленного за период с августа 1983г. по апрель 1984г. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период, составившего значение 0,118 (максимальное значение заработков составляет 1,2).

Таким образом, ответчиком не приняты в расчет сведения, предоставленные ОАО «Гидрострой», о заработке истца в период с мая 1984г. по март 1988г., и сведения, предоставленные архивным отделом Администрации Боровичского муниципального района о заработке истца в период работы в Опеченском льнозаводе в 1988г.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Как следует из материалов дела, ответчиком была инициирована проверка обоснованности выданной ОАО «Гидрострой» справки № 37 от 08.02.2011г. При этом истцу разъяснено, что при поступлении документов, подтверждающих обоснованность выдачи данной справки, будет произведен перерасчет размера пенсии с даты ее назначения (л.д. 29).

11.08.2020г. Управлением были получены архивные справки от 31.07.2020г. № ДС-18044, выданные ЦГАЛС СПб, согласно которым документы по начислению заработной платы ОАО «Гидрострой» за период с 1984г. по 1999 года в архив на хранение не поступали. При этом архив указал на то, что в 2011 году из помещения ОАО «Гидрострой» частично пропала служебная документация.

ОАО «Гидрострой» прекратило свою деятельность 22.02.2011г., о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

По запросу суда из СПб ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» поступила копия Постановления 48 отделения милиции УВД по Приморскому району от 07 июля 2011 года, из которой следует, что 06.07.2011г. в милицию обратился Голубцов В.В. и заявил, что в период времени с 2007 года по 01.07.2011г. при неизвестных обстоятельствах из помещения архива ОАО «Гидрострой», расположенного по адресу стройплощадка Горская, Приморское шоссе 140 частично уничтожена, частично пропала служебная документация (карточки учета личного состава, книги расчета заработной платы, лицевые счета, приказы по личному составу).

Данное постановление не содержит каких-либо конкретных данных, позволяющих установить, что по состоянию на 08.02.2011г. (дата справки № 37), служебная документация ОАО «Гидрострой», на основе которой была выдана справка истцу, отсутствовала.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 показала, что она работала в компании «Гидрострой» с 1984 года сначала в архиве, а потом с 1986 года занимала должность начальника по кадрам, фактически исполняла обязанности до 2009 года, а уволена была лишь в 2011 году. Предприятие на тот момент практически не функционировало, к 2011 году численность сотрудников сокращалась, документация приходила в негодность, поскольку хранилась в ящиках, конвертах, бывший директор поручил ей (свидетелю) вести архив. Именно она готовила справки бывшим работникам, необходимые для назначения пенсий, отдавала их в бухгалтерию, подписывала и выдавала справки. Архив находился в заброшенном здании, возможности проверки документов не было, документы выборочно направлялись в отделения пенсионного фонда. В июле 2011 года директор после обращения в полицию, когда были украдены компьютеры и документы, сказал, что можно всем выдавать справку об утрате документов. Кадровые документы она (свидетель) вывезла и хранила сама, чтобы люди могли подтвердить свой стаж. Она составляла справки по стажу на основании карточек Т-2, копий трудовой книжки, справки о заработной плате на основании лицевых счетов, делала выборку, ставила суммы и отдавала в бухгалтерию. Свидетель подтвердила факт выдачи Сысманову В.В. справок № 36 и 37, а также то, что на справке № 36 от 08.02.2011г., а также на карточке Т-2 стоит ее подпись как начальника по кадрам АО «Гидрострой».

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания последовательны, какой-либо заинтересованности в исходе дела свидетель не имеет.

Размер заработка, получаемого Сысмановым В.В. в период работы в ОАО «Гидрострой» в период с мая 1984 г. по март 1988г., незначительно превышает среднемесячную номинальную заработную плату одного работника организаций Санкт-Петербурга (г. Ленинграда) по отрасли «Строительство» (по данным формы федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности, заработной плате работников»), начисленную в 1983-1988гг., сведения о которой были предоставлены Петростатом по запросу суда.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что факт фиктивности справки № 37 от 08.02.2011г. о заработке Сысманова В.В. в период с мая 1983г. по март 1988г., на что ссылался представитель ответчика, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел. Данная справка № 37 подписана генеральным директором и главных бухгалтером ОАО «Гидрострой», основанием для выдачи справки явились лицевые счета, факт оформления данных справок подтвердил свидетель Свидетель №1, которая на тот момент являлась начальником по кадрам ОАО «Гидрострой» и лично готовила документацию для бывших работников с целью предоставления в пенсионный орган. Справка выдана до исключения сведений ОАО «Гидрострой» из ЕГРЮЛ и до обращения бывшего генерального директора в правоохранительные органы по вопросу утраты служебной документации. Подлинник справки находится у истца, был представлен на обозрение суда. Ликвидация организации и неисполнение бывшим работодателем обязанности по сдаче служебной документации в отношении работников организации в архив, не может повлечь признание выданных данным работодателем справок недействительными и, как следствие ограничивать право застрахованного лица на учет его заработной платы при определении размера страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком необоснованно не принята во внимание вышеуказанная справка при отказе в перерасчете расчетного размера трудовой пенсии по выбору истца исходя из     среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выданных его работодателями и архивными организациями.

Действующим нормативным правовым регулированием спорных отношений предусмотрено право выбора гражданином наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера страховой пенсии подлежит учету среднемесячный заработок. Таким образом, несмотря на то, что представленные Сысмановым В.В. три справки о размере заработной платы за 60 месяцев работы с августа 1983г. по апрель 1984г., с мая 1984 г. по март 1988г., с апреля 1984г. по декабрь 1988г., не содержат сведений о заработке в апреле и июле 1988г. (ввиду отсутствия данных сведений в архиве, но при документальном подтверждении факта работы Сысманова В.В. в данный период в Опеченском льнозаводе Боровичского района), и при выраженном согласии истца на то, чтобы в данные месяцы заработная плата была учтена с нулевым показателем, суд полагает возможным обязать ответчика произвести перерасчет истцу страховой пенсии по старости исходя из сведений о заработке истца за 60 месяцев его работы подряд, содержащихся в вышеуказанных справках.

Данных о том, что ответчиком поставлена под сомнение достоверность архивной справки Архивного отдела Администрации Боровичского муниципального района № 1181 от 19.09.2017г., в материалах дела не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца, в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1983 ░░ ░░░░ 1988░.

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ 14.05.2020░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 25 ░░ 04.08.2017░., ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», № 37 ░░ 08.02.2011░., ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1181 ░░ 19.09.2017░.,      ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1983 ░░ ░░░░ 1988░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░

                            ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.02.2021