Решение по делу № 12-142/2022 от 04.04.2022

Дело № 12-142/2022

11RS0005-01-2022-002111-15

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 26 мая 2022 года дело по жалобе Кочановой ИЛ, генерального директора ...», на постановление начальника Государственной жилищной инспекции по городу Ухте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от <...> г.г ....,

установил:

Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции по городу Ухте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от <...> г.г .... должностное лицо Кочанова И.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ..» Кочанова И.Л. обратилась в Ухтинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права.

В судебном заседании Кочанова И.Л., ее представитель Лемиш С.В. на доводах жалобы настаивали, просили отменить постановление административного органа как незаконное. Пояснили, что проведение ремонта балконной плиты относится к капитальному ремонту, на что требуется решение собственников МКД. При этом Обществом были предприняты все предусмотренные законодательством меры для обеспечения безопасности граждан и устранения недостатков общего имущества МКД.

Начальник Государственной жилищной инспекции по городу Ухте Потолицына М.В. с доводами жалобы не согласилась, считала постановление о привлечении Кочановой И.Л. к административной ответственности законным и обоснованным.

Потерпевшая ФИО4 считала обоснованным привлечение директора ООО «.. к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления административного органа на основании следующего.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

Подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым:

- не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (п.4.2.1.5 Правил);

- при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту (п.4.2.4.2 Правил);

- отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п.4.2.4.3 Правил);

Согласно п.7 приложения №7 к Правилам №170 работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 данной статьи).

Из материалов дела следует, что ..» осуществляет лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами.

Генеральным директором Общества является Кочанова И.Л. с <...> г..

Между собственниками многоквартирного .... и ООО ..» <...> г. заключен договор управления.

На основании распоряжения и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) <...> г. проведена внеплановая проверка с целью осуществления лицензионного контроля деятельности ООО «...» по управлению многоквартирным домом .... по доводам обращения гр.ФИО4

Из постановления административного органа следует, что в ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований со стороны Общества: при визуальном осмотре со стороны главного фасада МКД .... на 4 этаже .... установлена опалубка на опорах. При визуальном осмотре .... установлено, выход на балкон опечатан пломбой, при визуальном осмотре балкона через окно наблюдается разрушение бетонной балконной плиты до оголения арматуры.

По указанным обстоятельствам должностным лицом административного органа в отношении должностного лица Кочановой И.Л. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое обжалуется Кочановой И.Л.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности директора Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом всех обстоятельств дела должностному лицу правомерно назначено наказание в виде административного штрафа.

Доводы должностного лица о том, что Обществом были выполнены мероприятия по обеспечению безопасности граждан, а именно: устранены фрагменты балконных плит, которые могли упасть; проведение опломбировки входов на соответствующие балконы; вынесение предупреждения собственникам соответствующих жилых помещений, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления административного органа.

В силу положений жилищного законодательства на управляющей организации лежит обязанность принимать своевременные меры по устранению повреждений общего имущества дома для предотвращения их развития, возникновения угрозы разрушения, и, как следствие, угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Из материалов дела, в том числе акта осмотра балкона .... от <...> г., актами весеннего и осеннего осмотра .... от <...> г., <...> г., которыми установлено раскрашивание бетонного слоя и оголение участков арматуры балкона, следует, что на протяжении длительного времени Обществом не приняты меры по устранению повреждения балкона.

Доказательств, подтверждающих, что Обществом предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований к отмене, изменению постановления административного органа не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника Государственной жилищной инспекции по городу Ухте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от <...> г.г .... оставить без изменения, жалобу должностного лица ООО ..» Кочановой ИЛ – без удовлетворения.

Судья - Н.В. Курлапова