Решение по делу № 2-2454/2022 от 05.05.2022

№

Дело № 2-2454/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года Кировский районный суд города Перми в составе: председательствующего судьи Ершова С.А., при секретаре Карлышевой К.П., с участием представителя истца Окулова Р.А., представителя ответчика Власова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калкатина А.В., Арасланова М.Э., Шулепова В.В., Каменских И.В., Соловьева С.Н., Онищенко Е.А. к администрации города Перми о признании права собственности на овощные ямы,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Калкатин А.В., Арасланов М.Э., Шулепов В.В., Каменских И.В., Соловьев С.Н., Онищенко Е.А. обратились в суд с иском к администрации города Перми о признании за Калкатиным А.В. права собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 37,7 кв. м., за Араслановым М.Э. права собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 37,7 кв. м., за Шулеповым В.В. права собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 34,7 кв. м., за Каменских И.В. права собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 33, 1 кв. м., за Соловьевым С.Н. права собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 37 кв. м., за Онищенко Е.А. права собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 35,6 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>, ЯСК «Ветеран».

В обоснование заявленных требований указали, что постановлением администрации г. Перми от 21.09.2001 было выдано разрешение Ямно-строительному кооперативу «Ветеран» на производство проектно-изыскательских работ под строительство овощехранилища в <адрес> на предварительно согласованном в установленном законом порядке земельном участке площадью 740 кв.м на городских землях. На основании указанного постановления от 21.09.2001 между ЯСК «Ветеран» и администрацией г. Перми заключен договор № от 24.10.2001 на резервирование земли под проектно-изыскательные работы. В настоящее время земельный участок

поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, расположен в зоне Ж-2 «Зона среднеэтажной жилой застройки», одним из основных видов разрешенного использования является хранение автотранспорта. Овощехранилище, по мнению истцов, является аналогом гаражного бокса. Согласно постановлению администрации города Перми от 1998 года (проект) о предоставлении земельного участка ЯСК «Ветеран» под строительство овощехранилища в Кировском районе согласовано предоставление земельного участка площадью 800 кв.м. Актом о выборе земельного участка для строительства от 20.11.2008 года № согласовано предоставление земельного участка ЯСК «Ветеран» под строительство овощехранилища, получены все необходимые разрешения и согласования. Уполномоченными службами в 2002 году согласован план земельного участка под строительство. Выдано положительное заключение СЭС № от 2001 года. Истцами овощная яма в составе овощехранилища построена своими силами и за свой счет, как и все остальные овощные ямы в период с 1999-2002 годы. Окончание строительства декабрь 2002 года. Паевой взнос за строительство овощной ямы по адресу: ЯСК «Ветеран», <адрес> истцами выплачен полностью. Истцы является членом ЯСК «Ветеран». Овощные ямы возведены с соблюдение строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц. С 2002 года и по настоящего времени, то есть более 15 лет, истцы открыто и непрерывно владеют овощными ямами, как своими собственными. Считает, что приобрели право собственности на овощные ямы в ЯСК «Ветеран» в порядке ст.234 ГК РФ.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истцов в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что ЯСК «Ветеран» является действующим юридическим лицом. В связи с недооформлением руководством кооператива права на земельный участок истцы лишены возможности оформить право собственности на овощные ямы во внесудебном порядке. Фактически они пользуется ямой с момента их строительства и несут бремя содержания.

Представитель ответчика администрация города Перми, третьего лица департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми в судебном заседании, против удовлетворения иска возражал, указал, что спорные объекты отвечают признакам самовольной постройки, установленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сведения о предоставлении истцам либо ЯСК «Ветеран» земельного участка на каком-либо праве отсутствуют, разрешение на возведение спорного объекта не представлено.

Третье лицо департамент земельных отношений администрации города Перми, ЯСК «Ветеран» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Третьим лицом представлены возражения на иск с доводами, аналогичными доводам ответчика.

Третьи лицо Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв согласно которому территория по <адрес>, расположенная в границах кадастрового квартала <адрес>, находится вне границ Пермского городского лесничества и вне границ особо охраняемых природных территорий г. Перми. Данная территория расположена в территориальной зоне Ж-2. Дополнительно указано, что территория в границах кадастрового квартала № частично размещена в границах водоохраной зоны Ветринского водохранилища, в отношении которой установлены ограничения предусмотренные ст. 65 Водного кодекса РФ.

Третье лицо Администрация Кировского района г. Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, приходит к следующему.

На основании статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и избирают способ защиты нарушенных прав.

Признание права как способ защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем, признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права; и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, в 1999 году был разработан проект постановления администрации <адрес> о представлении земельного участка ЯСК «Ветеран» под строительство овощехранилища площадью 800 кв. м по <адрес> на городских землях в аренду на 2 года (на период строительства).

30.05.2001 Администрацией г. Перми составлен Акт выбора земельного участка для согласования условий строительства (проектирования) №, согласно которому комиссия посчитала возможным поставить на рассмотрение главе г. Перми вопрос о разрешении на проектно-изыскательские работы на земельный участок площадью 740 кв. м, в <адрес>, в акте имеются необходимые согласования различных профильных ведомств, определены -координаты выбранного земельного участка.

Постановлением Администрации города Перми № от 21.09.2001 дано разрешение ямно-строительному (восстановительному) кооперативу «Ветеран» на производство проектно-изыскательских работ под строительство овощехранилища на земельном участке площадью 740 кв. м по <адрес> на городских землях (срок проектирования один год).

24.10.2001 между Администрацией г. Перми и ЯСК «Ветеран» на основании постановления администрации г. Перми № от 21.09.2001 заключен договор на резервирование земли под проектно­изыскательские работы - на период с 21.09.2001 по 21.09.2002 за кооперативом был зарезервирован земельный участок № кв. м по адресу: <адрес>, оплата по которому произведена кооперативом 03.10.2002.

В мае 2002 года Центром Госсанэпиднадзора в Кировском районе г. Перми было выдано положительное заключение № по отводу земельного участка под строительство овощехранилища «Ветеран».

17.06.2002 председателем Комитета по архитектуре и градостроительству по заказу ЯСК «Ветеран» утверждено Архитектурно-планировочное задание № на разработку овощехранилища-подземные сооружения по <адрес>, в соответствии с которым был предусмотрен снос ветхих хозяйственных построек, объем сноса должен быть определён проектом.

В 2003 году ЗАО «Спецмонтаж» разработало проектную документацию на замену ветхих сараев на капитальные по <адрес> для кооператива «Ветеран» в Кировском районе г.Перми, 25.06.2003 за проектные работы произведена оплата.

В июне 2002 года по заказу ЯСК «Ветеран» во исполнение п. 3.6. Постановления Главы города Перми № 2407 от 21.09.2001 составлены топографические материалы для проектирования, которые прошли положительное согласование с организациями, эксплуатирующими инженерные коммуникации.

В 2002-2003 годах Пермскими городскими электрическими сетями ОАО «Пермэнерго» ЯСК «Ветеран» выданы технические условия на подключение овощных ям к электрическим сетям, выполнены работы по включению новых фридеров 6-10 кв. из ТП, произведена оплата за выполненные работы.

Актом о выборе земельного участка для строительства от 20.11.2008 № согласовано предоставление земельного участка ЯСК «Ветеран» для строительства овощехранилища по <адрес>, получены необходимые разрешения и согласования.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.06.2021 земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> площадью 740 кв. м с разрешенным использованием «под проектно-изыскательские работы под строительство овощехранилища» поставлен на государственный кадастровый учет 24.10.2001 на основании договора на резервирование земли под проектно-изыскательские работы, снят с регистрационного учета 06.05.2021.

Ямно-строительный кооператив «Ветеран» поставлен на налоговый учет 11.11.1999, в соответствии с Уставом кооператив создан с целью восстановления сараев-ям в кирпичном исполнении вместо старых «развалюх», с целью получения разрешения на строительство овощных ям с подземельными постройками для удовлетворения потребностей жителей (п.1 устава), членами кооператива являются квартиросъемщики жители домов: по <адрес> ( п.4.1, устава).

Согласно справкам от 05.02.2005, выданным председателем ЯСК «Ветеран» истцы являются членами ямно-строительного кооператива «Ветеран», Шулепов В.В. имеет гаражный бокс №, Каменских И.В. - гаражный бокс №, Соловьев С.Н. - гаражный бокс №, Онищенко Е.А. - гаражный бокс №, Калкатин А.В. - гаражный бокс №, Арсланов М.Э. - гаражный бокс №, указанные гаражные боксы расположены в ЯСК «Ветеран», в <адрес>. Паевой взнос выплачен каждым истцом полностью, задолженность отсутствует.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г., пояснил, что в 1999 году являлся председателем ЯСК «Ветеран», подтвердил факт того, что в 2001 году Ямно-строительному кооперативу «Ветеран» было выдано разрешение на производство проектно-изыскательских работ под строительство овощехранилища в <адрес> на предварительно согласованном в установленном законом порядке земельном участке площадью 740 кв. м, между ЯСК «Ветеран» и администрацией г. Перми был заключен договор на резервирование земли под проектно-изыскательные работы. Проектная документация была согласована, получены необходимые разрешения и согласования, в том числе с водоканалом, электросетями.

Суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что администрацией были предприняты меры, установленные ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, которые свидетельствуют о выборе земельного участка в натуре для размещения коллективных овощных ям, согласовании места их размещения.

При этом такие действия были совершены как на стадии производства проектно-изыскательских работ, так и после того, как овощные ямы в составе комплекса ЯСК «Ветеран» были фактически возведены, тем самым законность возведения объектов органами местного самоуправления фактически признавалась.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация имела волеизъявление на выделение земельного участка изначально под строительство овощных ям, а в последующем под их размещение, в связи с этим произвела юридически значимые действия, создавшие предпосылки для дальнейшего оформления земельного участка, однако до настоящего времени не инициировала завершение процедуры передачи земельного участка в пользование кооперативу в порядке, предусмотренном законом.

Ответчик, являясь органом, на который законом возложена обязанность по муниципальному контролю, с 2002 года (около двадцати лет) не предпринимал каких-либо действий для оспаривания законности строительства овощных ям и их сносу.

Несмотря на истечение годичного срока проведения проектно- изыскательских работ в 2002 году, спустя восемь лет при подготовке Проекта планировки территории, утвержденного Постановлением Администрации г. Перми № 927 от 29.12.2010, земельный участок №, на котором на тот момент уже располагались овощные ямы, был включен в Проект планировки, как находящийся в пользовании ЯСК «Ветеран», с отображением на земельном участке расположенных на нем объектов.

С учетом данных обстоятельств, по мнению суда, следует вывод о том, что как минимум, с 2010 года ответчику должно было быть известно о фактическом использовании земельного участка под овощные ямы, соответственно, срок исковой давности для предъявления исковых требований о сносе спорной постройки, безопасность которой установлена в ходе рассмотрения дела по существу, для органа местного самоуправления истек еще в 2013 году.

Снятие земельного участка с кадастровым номером № с регистрационного учета 06.05.2021 года, т.е. спустя 20 лет после выдачи разрешения на производство проектно-изыскательных работ и строительства на нем овощных ям, не указывает на наличие обстоятельств, которые позволяли бы признать спорный объект самовольной постройкой и служили бы основанием для отказа в иске.

Спорные объекты в соответствии с п.2.5. Устава ЯСК «Ветеран» возведены самими истцами, а в соответствии с п.1 ч. 4 ст.20 Закона Пермского края N 805-ПК от 14.09.2011 "О градостроительной деятельности в Пермском крае" (действовавшего до 14.07.2019 года) не требовалось выдачи специального разрешения для строительства гаража физическим лицом для личного использования на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке гаражно­-строительному либо гаражному кооперативам, а в силу ч. 2 ст.21 указанного Закона указанные положения ст. 20 применялись также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие настоящего Закона.

При этом исходя из фактических обстоятельств дела, по заказу ЯСК «Ветеран» была разработана проектная документация, проведены необходимые согласования с организациями, эксплуатирующими инженерные коммуникации, в соответствии с заключением специалиста ООО «.......» № спорные объекты (овощехранилища №) соответствует общим требованиям безопасности зданий и сооружений, в том числе требованиям пожарной безопасности.

При данных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, учитывая, что спорные овощные ямы находится на территории кооператива на земельном участке, отведенном для размещения овощных ям, истцы правомерно возвели объекты собственными силами и пользуются вновь созданным недвижимым имуществом, безопасность которого подтверждена, являются членами ЯСК «Ветеран», владение и пользование овощными ямами на протяжении всего периода времени его существования органами местного самоуправления, а также иными лицами, не оспаривалось, оснований для признания спорных построек самовольными суд не усматривает.

С учетом изложенного суд полагает возможным заявленные исковые требования удовлетворить, признать за Калкатиным А.В. право собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 37,7 кв. м., расположенную по <адрес>, ЯСК «Ветеран»; признать за Араслановым М.Э. право собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 37,7 кв. м., расположенную по <адрес>, ЯСК «Ветеран»; признать за Шулеповым В.В. право собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 34,7 кв. м., расположенную по <адрес>, ЯСК «Ветеран»; признать за Каменских И.В. право собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 33, 1 кв. м., расположенную по <адрес>, ЯСК «Ветеран»; признать за Соловьевым С.Н. право собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 37 кв. м., расположенную по <адрес>, ЯСК «Ветеран»; признать за Онищенко Е.А. право собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 35,6 кв. м., расположенную по <адрес>, ЯСК «Ветеран». При этом суд учитывает, что спорные объекты не состоят на государственном кадастровом учете, адресацию не проходили, в связи с этим идентифицирующие признаки объекта подлежат определению, исходя из технического паспорта на данные объекты, в части технических характеристик, а также выписки из ЕГРН в отношении земельного участка № (в части адреса).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за Калкатиным А.В. право собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 37,7 кв.м., расположенную по <адрес>, ЯСК «Ветеран».

Признать за Араслановым М.Э. право собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 37,7 кв.м., расположенную по <адрес>, ЯСК «Ветеран».

Признать за Шулеповым В.В. право собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 34,7 кв.м., расположенную по <адрес>, ЯСК «Ветеран».

Признать за Каменских И.В. право собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 33, 1 кв.м., расположенную по <адрес>, ЯСК «Ветеран».

Признать за Соловьевым С.Н. право собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 37 кв.м., расположенную по <адрес>, ЯСК «Ветеран».

Признать за Онищенко Е.А. право собственности на нежилое помещение - овощную яму-бокс №, общей площадью 35,6 кв.м., расположенную по <адрес>, ЯСК «Ветеран».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Ершов