Решение по делу № 2а-565/2019 от 13.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» сентября 2019г. гор.Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.

при секретаре Дибировой Ф. А.

с участием помощника судьи Нурмагомедовой Г.К.

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте Адигу-зелова Н.Э.

представителя администрации МР «Дербентский район» Манаповой К.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте административное дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте в защиту интересов неопределенного круга потребителей к администрации МР «Дер-бентский район» о признании действий администрации МР «Дербентский район» в части ненадлежащего оказания услуг холодного водоснабжения жи-телям <адрес> противоправными и обязании осуществить бесперебойную подачу воды,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с административным иском к администрации МР «Дербентский район» о признании действий ад-министрации МР «Дербентский район» в части ненадлежащего оказания услуг холодного водоснабжения жителям <адрес> противоправными и обязании осуществить бесперебойную подачу воды, моти-вируя тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Рес-публике Дагестан в г.Дербенте поступило обращение гражданина ФИО5 по факту отсутствия водопроводной воды для питьевых и хозяйственно-бытовых целей в <адрес>

В ходе рассмотрения обращения было установлено: населенный пункт <адрес>, где проживает ФИО5, недоста-точно обеспечен централизованным водоснабжением: из водопроводного кра-на, расположенного во дворе у ФИО5, питьевая вода на момент про-верки течет мизерной струйкой, в верхней части данного микрорайона питье-вая вода в водопроводных сетях вообще отсутствует.

Между тем администрацией МР «Дербентский район» не предпринимаются действия для бесперебойного обеспечения питьевой водой населения <адрес>

В соответствии п.4 ст.16 ФЗ №131 «Об общих принципах организации мест-ного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Россий-ской Федерации.

Согласно п.З ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собствен-никам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 (далее - Правила), потребителю предоставляются холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными сис-темами холодного водоснабжения (п.4). Предоставление холодного водоснаб-жения потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую сле-дующим требованиям:

допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца и 4 часа единовременно.

Однако в нарушение вышеуказанных обязательных требований жителям <адрес>-потребителям вода, как источник жизнеобеспечения человека не подается, а если и подается, то с недопустимыми по продолжительности перерывами.

В связи с изложенным просят признать действия администрации МР «Дер-бентский район» в части ненадлежащего исполнения ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ №416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ и оказания услуг холодного водоснабжения жителям <адрес> противоправными, обязать администрацию МР «Дер-бентский район» осуществлять бесперебойную (максимальные сроки перебоя подачи воды не более 8 часов в месяц) в соответствии с Положением о представлении коммунальных услуг собственникам и пользователям поме-щений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постанов-лением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011г., подачу воды потребителям <адрес>, обеспечивая подачу питьевой водой в приоритетном порядке, в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения, в соот-ветствии п.3 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, а также администрацию МР «Дербентский район» довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте Адигузе-лов Н.Э. административный иск поддержал.

Представитель администрации МР «Дербентский район» по доверенности Манапова К.Э. иск не признала, однако пояснила, что действительно сельское поселение <адрес> недостаточно обеспечено централизованным водоснабжением: вода поступает с перебоями и в недостаточном количестве, в верхние районы практически не поступает. Причиной этого является отсутствие финансирования на эти цели. В бюджете на следующий год планируется заложить средства на это, поскольку обеспечение питьевой водой населения одна из приоритетных задач.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п.4 ст. 16 ФЗ №131 «Об общих принципах организации мест-ного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Рос-сийской Федерации.

В соответствии с п.1.1 ст.6 ФЗ №416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муни-ципального района по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

-организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по орга-низаций водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невоз-можности исполнения организациями, осуществляющими горячее водо-снабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обяза-тельств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

-определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей орга-низации;

-согласование вывода объектов централизованных систем горячего водо-снабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

-утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

-утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

-согласование инвестиционных программ.

Согласно п.3 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ население городских и сель-ских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном поряд-ке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.5 ст.4 («Качество товара (работы, услуги)») Закона РФ от 07 февраля 1992г., № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требова-ниям.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собствен-никам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 (далее – Правила), потребителю предоставляются холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения (п.4). Предоставление холодного водо-снабжения потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую следующим требованиям: допустимая продолжительность перерыва подачи хо-лодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца и 4 часа единовре-менно.

Из обращения жителя <адрес> ФИО5 усматривается, что по месту его жительства в населенном пункте <адрес> течение длительного времени отсут-ствует питьевая вода.

Изложенное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра принад-лежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю поме-щений, территорий от 25.07.2019г. из которого также следует, что в населен-ном пункте <адрес> микрорайон, где проживает ФИО5, недостаточно обеспечен централизованным водоснабжением: из водопроводного крана, расположенного во дворе у ФИО5 питье-вая вода течет мизерной струйкой, а в верхней части данного микрорайона вода в водопроводных сетях отсутствует.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных обязательных требований вода, как источник жизнеобеспечения человека потребителям- жителям домов <адрес>, - не подается, а если и подается, то с недопустимыми по продолжительности перерывами, что является грубым на-рушениям законных интересов неопределенного круга потребителей, сани-тарного законодательства и соответствующих постановлений правительства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте в защиту неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия администрации МР «Дербентский район» в части ненад-лежащего исполнения ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ №416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоот-ведении», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополу-чии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ и оказания услуг холодного водоснаб-жения жителям <адрес> противоправными.

Обязать администрацию МР «Дербентский район» осуществлять беспере-бойную (максимальные сроки перебоя подачи воды не более 8 часов в месяц) в соответствии с Положением о представлении коммунальных услуг собственни-кам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011г. подачу воды потребителям <адрес>, обеспечивая подачу питьевой водой в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения, в соответствии п.3 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МР «Дербентский район» довести до сведения не-определенного круга потребителей решение суда в течение 10-ти дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном по-рядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Рес-публики Дагестан.

Пред-щий: