Решение по делу № 2-585/2015 от 22.04.2015

№2-585-15г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.05.2015 г. сел. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре Абдулвагабовой У., с участием помощника прокурора Сулейманова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах МО «<адрес>» к Алипов И.А. об обязании его прекратить деятельность РБУ по производству растворобетонной смеси (строительного бетона) не позднее 10 дней после вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным заявлением. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка законности растворобетонной установки на территории МО «<адрес>». Согласно акта обследования установлено, что на расстоянии 100 метров от автодороги Губден-Урма имеется растворобетонная установка (РБУ), состоящая из различных сооружений. На территории площадью 0,3 га наряду с сооружениями РБУ имеется транспортная техника, складированный песок и щебень. Строительство и установка РБУ произведена Алипов И.А. без правоустанавливающих документов на земельный участок сельскохозяйственного назначения МО «<адрес>».

Таким образом, Алипов И.А. возведен РБУ на самовольно захваченном земельном участке, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании помощник прокурор Сулейманов А. поддержал заявленный иск по указанным в нем основаниям.

Ответчик Алипов И.А. иск признал и пояснил, что на расстоянии 100метров от автодороги Губден-Урма установил растворобетонную установку, имеется транспортная техника. Правоустанавливающие документы на земельный участок на стадии оформления Согласен с указаннымм в акте осмотра нарушениями, разрешение на эксплуатацию РБУ не успел получить. Обещает узаконить свою деятельность, в противном случае прекратить работу.

Представитель третьего лица- администрация МО «<адрес>» в суд не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований и неопределенного круга лиц. Согласно пункту 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении :

1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ)

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

2. Категория земель указывается в:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре недвижимости;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ)

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ФЗ) Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Перевод земельного участка, на котором возведен РБУ, из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию произведен не был. Тем самым Алипов И.А. грубо нарушены нормы земельного законодательства.

В нарушение требований ст.51 градостроительного кодекса РФ строительство РБУ Алипов И.А. произведена без соответствующего разрешения.

В соответствии с ч.1 ст. 51 градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ). Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ) В случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду для комплексного освоения территории, выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства - многоквартирных домов в границах данной территории допускается только после образования земельных участков из такого земельного участка в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории. (часть 3.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 224-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 315-ФЗ)

Согласно справки отдела архстройнадзора <адрес>а гражданину Алипов И.А. разрешение на строительство (установку) растворобетонного узла (РБУ) на территории <адрес> вдоль дороги ведущей в <адрес> не выдавалось.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Алипов И.А., он признан виновным за самовольный захват 0,4га земель <адрес> под растворобетонный узел. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере -5тыс. рублей. В судебном заседании Алипов И.А. пояснил, что он согласен с административным наказанием. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.

В результате незаконного захвата Алипов И.А. земельного участка и незаконного возведения на нем РБУ грубо нарушены права собственника земельного участка - МО «<адрес>» на владение пользование и распоряжение указанным земельным участком.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

С учетом изложенного, заявление прокурора следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> РД к Алипов И.А. удовлетворить.

Обязать Алипов И.А. прекратить деятельность РБУ по производству растворобетонной смеси (строительного бетона) не позднее 10 дней после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Верховный суд РД суд через <адрес> РД, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Б.А. Мусаев