Решение по делу № 33-13881/2024 от 08.04.2024

Судья: Юсупов А.Н.                                                дело №33-13881/2024

                                                               УИД № 50RS0030-01-2022-008382-48

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск

Московской области                                                           15 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Бурцевой Л.Н.,

судей Данилиной Е.А., Колчиной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Адровой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1151/2023 по иску Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «НПТО ЖКХ» об обязании произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета,

по апелляционной жалобе представителя открытого акционерного общества «НПТО ЖКХ» на решение Ногинского городского суда Московской области от 14 февраля 2023 года,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения: представителя Ногинской городской прокуратуры – Луниной Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Ногинский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «НПТО ЖКХ» об обязании произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, а также произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета.

Требования мотивированы тем, что Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе при начислении платы за коммунальную услугу «отопление», а также законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности при оснащении многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Установлено, что из 1888 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Богородского городского округа, 1705 не оборудованы общедомовыми (коллективными) приборами учета потребленной тепловой энергии.

В нарушение требований закона единой теплоснабжающей организацией ОАО «НПТО ЖКХ» не приняты меры к установлению приборов учета тепловой энергии для указанных домов, начисление платы собственникам помещений за коммунальную услугу «отопление» осуществляется по нормативу, а не по количеству фактически потребленного ресурса.

Согласно акту обследования а предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 28.10.2022 установлено, что ОАО «НПТО ЖКХ» проведено обследование на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета по адресу: <данные изъяты>.

В результате обследования установлено наличие технической возможности установки общедомового прибора учета.

До настоящего времени ОАО «НПТО ЖКХ» не приняты меры по установке общедомового прибора учета в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 14 февраля 2023 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить обжалуемый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (пункты 10 и 11 части 1 статьи 4); к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг и внесением платы за них, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом (статья 8).

Одним из действенных правовых механизмов, стимулирующих потребителей коммунальных ресурсов к эффективному и рациональному их использованию и тем самым к бережному отношению к окружающей среде, является регламентация порядка определения платы за коммунальные услуги. В этих целях статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены общие принципы определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них, к числу которых часть 1 данной статьи относит учет потребленного коммунального ресурса, прежде всего, исходя из показаний приборов учета, отсутствие которых восполняется применением расчетного способа определения количества энергетических ресурсов, использованием нормативов потребления коммунальных услуг.

Таким образом, действующее правовое регулирование придает приоритетное значение данным приборов учета потребленных ресурсов по сравнению с расчетными способами исчисления их количества при определении размера платы за поставленные ресурсы.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию ОПУ холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка и т.д.) входит в содержание общего имущества в МКД (пп. "к" п. 11 Правил содержания общего имущества, утв. Постановлением Правительства РФ № 491) и обеспечивается силами управляющей организации.

В соответствии с пунктами 5, 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до 27.11.2009, обязаны обеспечить оснащение таких домов общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.07.2012.

С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (часть 9 статьи 13 Закона N 261-ФЗ).

Судом установлено, что ОАО «НПТО ЖКХ» с 01.01.2022 является Единой теплоснабжающей организацией на территории Богородского городского округа Московской области согласно постановлению № 2877 от 02.09.2021.

В ходе прокурорской проверки выявлены многоквартирные дома, в которых отсутствуют общедомовые приборы учета; проведено обследование домов на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) приборов учета, составлены соответствующие акты.

В частности, многоквартирный жилой дом <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, не оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Факт наличия технической возможности для установки общедомовых приборов учета тепловой энергии в спорном многоквартирном доме подтверждается представленными в материалы дела актами.

Между тем, к монтажу данных приборов учета тепловой энергии ответчик не приступил.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении», и исходил из того, что ответчик, как ресурсоснабжающая организация при наличии технической возможности установки прибора учета не исполнили установленную законом обязанность по оснащению общедомовыми приборами учета спорного многоквартирного дома, в связи с чем возложил обязанность по оборудованию многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Судебная коллегия выводы суда о наличии оснований для возложения на ресурсоснабжающую организацию обязанности по установке общедомовых приборов учета находит правильными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие оценки суда довода Общества о том, что проведение обязательных мероприятий, установленных подпунктом "и" пункта 11 Правил, незаконно без "воли жильцов", не может служить поводом к отмене судебного решения, так как работы по установке приборов учета используемых ресурсов, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что работы по оснащению приборами учета подлежат включению в инвестиционную программу предприятия, поскольку ответчик является субъектом тарифного регулирования и не имеет финансирования для установки приборов учета, отклоняется, как несостоятельный.

В силу части 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергоресурсов.

Согласно части 9 статьи 13 Закона N 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями указанной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ, в случае если объекты, в том числе здания, строения и сооружения, в нарушение требований частей 3 - 6.1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок, организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования таких объектов, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют.

Расходы, понесенные ресурсоснабжающими организациями на установку прибора учета, подлежат возмещению в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ.

Частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ предусмотрено, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно оплатить расходы ресурсоснабжающей организации на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 ГК РФ и 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества многоквартирного дома включаются коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 38(1) Правил N 491 собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку коллективного (общедомового) прибора учета. Доля расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, определяется исходя из его доли в праве общей собственности на общее имущество.

Согласно части 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Позиция ответчика об обратном основана на ошибочном толковании положений Закона № 261-ФЗ.

Суждение ответчика о том, что Общество не осуществляет деятельность по разработке документации и установке приборов учета, противоречит нормам действующего законодательства, согласно которой обязанность совершения действий по оснащению приборами учета используемых коммунальных ресурсов возлагается на соответствующие ресурсоснабжающие организации, к таковым относится и ОАО «НПТО ЖКХ».

Иные доводы апелляционной жалобы ОАО «Ногинское производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» по своей правовой сути аналогичны доводам возражениям Общества против предъявленного к нему иска, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана, как указано выше, надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 198, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ногинского городского суда Московской области от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя открытого акционерного общества «НПТО ЖКХ» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи