Решение по делу № 21-1105/2024 от 18.10.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Помишина Л.Н.

04RS0021-01-2024-005651-06

Дело №21-1105/2024 пост.18.10.2024 г.

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2024 года                                г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (Минсоцзащиты РБ),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РБ Главного межрегионального управления ФССП Логиновой Д.Н. от 12 августа 2024 года Минсоцзащиты РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 сентября 2024 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба министерства – без удовлетворения.

Представитель Минсоцзащиты РБ по доверенности Хоборков Б.С-Ж. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что взыскателю выдан сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Республики Бурятия и заключено мировое соглашение.

В судебное заседание участники по делу, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Данное административное правонарушение влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц – от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 20 июля 2023 года в отношении Минсоцзащиты РБ возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: обязанность предоставить, в том числе ФИО6 жилое помещение, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке исполнительного документа, постановлением от 09 августа 2023 г. взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

27 декабря 2023 г. Минсоцзащиты РБ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

06 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем министерству вручено постановление о назначении нового срока исполнения – до 20 июня 2024 г.

Проверив жалобу на постановление, судья Советского районного суда г. Улан-Удэ пришла к выводу о наличии состав административного правонарушения в действиях должника и, что установленные обстоятельства по делу об административном правонарушении, нашли свое подтверждение и получили надлежащую оценку.

Между тем, данный вывод суда является преждевременным.

Так, согласно материалам дела, определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 06 июня 2024 г. утверждено мировое соглашение между взыскателем (ФИО7) и должником (Минсоцзащиты РБ) согласно которому взыскатель отказывается от требования к должнику о возложении на него обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по месту жительства.

Данное мировое соглашение заключено до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем постановлением от 06 мая 2024 г. – до 20 июня 2024 г.

Данному определению, об утверждении мирового соглашения, судьей районного суда не дана надлежащая правовая оценка, выводы о наличии состава административного правонарушения сделаны без учета указанных обстоятельств.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела соблюдены не были.

Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволила районному суду полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение, в связи с этим решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого судье следует установить все обстоятельства дела, дать оценку всем доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса, выполнить требования ст. ст. 24.1, 26.1 названного Кодекса, и разрешить вопрос о виновности или невиновности заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья                                    Ихисеева М.В.