Решение по делу № 33а-612/2021 от 21.01.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0018-01-2020-005777-14

судья Цыденова Н.М., № 2а-4156/2020

дело № 33а-612 пост. ...

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ                                         27 января 2021 года

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Назимовой П.С.,                                                                                                       рассмотрев частную жалобу Глот Е.В. на определение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 4 декабря 2020 года, которым заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда,

     установил:

    решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 9 сентября 2020 года в отношении осужденного Глот Е.В. установлен административный надзор и административные ограничения.

30 сентября 2020 года Глот Е.В. обратился в районный суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда.

    Определением от 12 октября 2020 года суд возвратил апелляционную жалобу заявителю в связи с истечением срока обжалования.

     3 ноября 2020 года Глот Е.В. направил в суд ходатайство о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования.

Определением суда от 4 декабря 2020 года в удовлетворении данного ходатайства отказано.

В частной жалобе Глот Е.В. в лице представителя Хасоева Е.Г. просит отменить определение суда от 4 декабря 2020 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что срок обжалования решения суда был пропущен им по уважительной причине, поскольку администрация учреждения поздно зарегистрировала и направила апелляционную жалобу в суд; от администрации учреждения в адрес Глот Е.В. поступали угрозы, связанные с обжалованием судебного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) частная жалоба рассматривается единолично судьей суда апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», сохраняющего актуальность применительно к КАС РФ, для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; несоблюдение судом установленного срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Рассматривая ходатайство Глот Е.В. о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования, районный суд не установил наличие уважительных причин пропуска заявителем указанного срока и исходил из того, что после получения 15 сентября 2020 года копии судебного решения у Глот Е.В. имелась возможность подать жалобу в 10-дневный срок до 25 сентября 2020 года с ходатайством о восстановлении срока.

С такими выводами суда нельзя согласиться, исходя из следующего.

В силу части 4 статьи 273 КАС РФ по административным делам об административном надзоре мотивированное решение должно быть изготовлено в день принятия решения.

Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, и их представителям или направляются им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку (часть 5 статьи 273 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, копия решения суда от 9 сентября 2020 года об установлении административного надзора была направлена в адрес Глот Е.В. только 14 сентября 2020 года (на пятый день после его принятия), и получена им    15 сентября 2020 года.

В силу части 5 статьи 298 КАС РФ срок обжалования судебного решения истекал 23 сентября 2020 года. То есть с момента получения Глот Е.В. копии решения суда оставалось 6 рабочих дней до истечения срока обжалования.

28 сентября 2020 года апелляционная жалоба Глот Е.В. направлена в суд, что следует из сопроводительного письма ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия.

Установление срока на обжалование решения суда по административному делу обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных административных правоотношениях и стабильность осуществления государственных полномочий.

При этом, основываясь на балансе между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, при установлении порядка обжалования судебного постановления законодатель исходил из обеспечения реальной возможности участвующих в деле лиц воспользоваться правом на пересмотр судебного постановления.

Таким образом, возможность восстановления процессуального срока по заявлению лица, участвующего в административном деле, направлена, прежде всего, на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.

При оценке уважительности причин пропуска срока суду необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий, а также необходимо оценить характер причин, не позволивших ему обратиться в суд в пределах установленного законом процессуального срока.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание конституционное право каждого на судебную защиту и установленные статьей 2 КАС РФ задачи административного судопроизводства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что со стороны Глот Е.В. не усматривается явное злоупотребление принадлежащим ему правом на своевременное обжалование судебного решения; времени, оставшегося до истечения срока обжалования после получения им копии решения суда, было недостаточно для ознакомления с материалами дела и подготовки мотивированной жалобы. Кроме того, согласно пояснениям Глот Е.В. администрация исправительного учреждения, где он находился, поздно зарегистрировала и направила в суд апелляционную жалобу.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что срок на подачу апелляционной жалобы пропущен Глот Е.В. по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Руководствуясь статьями 315 - 318 КАС РФ, суд

определила:

определение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 4 декабря 2020 года отменить.

Восстановить Глот Е.В. процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 9 сентября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Глот Е.В..

Направить дело в районный суд для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Судья                                     Назимова П.С.