Решение по делу № 7п-158/2019 от 05.11.2019

Судья Тукманова Л.И.                        Дело № 7п-158/2019

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                            22 ноября 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев протест заместителя Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Чушикина С.В. на постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 21 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. главного государственного инспектора г.Волжска, Волжского и Звениговского районов Управления Росреестра по Республике Марий Эл Андреевой Н.В., <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл от 26 сентября 2019 года в отношении и.о. главного государственного инспектора г.Волжска, Волжского и Звениговского районов Управления Росреестра по Республике Марий Эл Андреевой Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 21 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Андреевой Н.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Марий Эл, заместитель Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл просит постановление судьи отменить, считая его незаконным, дело направить в суд на новое рассмотрение в Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Андреева Н.В. для рассмотрения жалобы не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без е участия.

Заслушав объяснения прокурора Полозовой Т.В., поддержавшей доводы протеста, защитника Берестова А.Н., просившего постановление судьи оставить без изменения, изучив доводы протеста и возражений, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации; протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 сентября 2019 года основанием для возбуждения в отношении Андреевой Н.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило невыполнение ею в нарушение положений статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» протеста заместителя Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл от 13 сентября 2019 года № 849ж-2019 об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора г.Волжска, Волжского и Звениговского районов Управления Росреестра по Республике Марий Эл по охране и использованию земель Питиримовой С.А. от 27 августа 2019 года № 50 о привлечении Кисиной А.П. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из содержания протеста заместителя Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл от 13 сентября 2019 года № <...>, указанный протест принесен прокурором на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в рамках реализации полномочий, установленных статьей 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не в связи с реализацией полномочий, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

По результатам рассмотрения данного протеста и.о. главного государственного инспектора г.Волжска, Волжского и Звениговского районов Управления Росреестра по Республике Марий Эл Андреевой Н.В. в порядке статей 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 25 сентября 2019 года вынесено решение об оставлении постановления заместителя главного государственного инспектора г.Волжска, Волжского и Звениговского районов Управления Росреестра по Республике Марий Эл по охране и использованию земель Питиримовой С.А. от 27 августа 2019 года № <...> без изменения, а протеста – без удовлетворения.

Учитывая, что протест заместителя Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл от 13 сентября 2019 года № <...> на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Волжска, Волжского и Звениговского районов Управления Росреестра по Республике Марий Эл по охране и использованию земель от 27 августа 2019 года № <...> рассмотрен и.о. главного государственного инспектора г.Волжска, Волжского и Звениговского районов Управления Росреестра по Республике Марий Эл Андреевой Н.В. в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования вышестоящему должностному лицу не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесение Андреевой Н.В. по результатам рассмотрения протеста решения, предусмотренного статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, следовательно, постановление судьи от 21 октября 2019 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя и.о. главного государственного инспектора г.Волжска, Волжского и Звениговского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Марий Эл Андреевой Н.В. является законным.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. главного государственного инспектора г.Волжска, Волжского и Звениговского районов Управления Росреестра по Республике Марий Эл Андреевой Н.В. оставить без изменения, протест заместителя Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Судья                                О.А.Петрова