Решение по делу № 2-19/2017 от 13.01.2017

Дело № 2-19/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2017 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ванавара, Эвенкийского района Красноярского края гражданское дело № 2-19/2017 по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в порядке ст. 46 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Федорову <данные изъяты> об обязании устранить нарушение лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

    13.01.2017 года в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением обратилось Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в порядке ст. 46 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Федорову <данные изъяты> об обязании устранить нарушение лесного законодательства, указав в обоснование исковых требований следующее.

    Между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и индивидуальным предпринимателем Федоровым В,С. был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для государственных или муниципальных нужд (для строительства, реконструкции, ремонта, отопления зданий, строений, сооружений, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета Эвенкийского района) от 23.12.2014 г. №742, согласно которому Министерство передает ИП «В.С.Федоров» лесной участок, общей площадью 2,8 га, расположенный Красноярский край, Эвенкийский район, КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», Ванаварское участковое лесничество, квартал № 389 выдел 92.

    Заготовка древесины ИП Федоровым В.С. производилась в период с 23.12.2014 по 22.12.2015 г. включительно.

     Способ очистки лесосеки согласно договора от 23.12.2014 № 742: укладка порубочных остатков на волока с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелёвке.

15.09.2016 г. мастером леса КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» Фроленко А.А. в присутствии представителя ИП «В.С.Федоров» произведен осмотр мест рубок, расположенный в квартале №389, выдел№92 деляна №8 Ванаварского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество».

В ходе натурального осмотра лесосеки установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (неочистке) на площади 0,2 га о чем составлены:

- сообщение о нарушениях требований лесного законодательства от 15.09.2016 г. №15;

- акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 15.09..2016 г. №66;

- план-схема местоположения лесонарушения;

-ведомость пересчета деревьев;

- расчет ущерба.

    Схемой лесосеки зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки.

Актом осмотра мест рубок зафиксировано допущенное лесопользователем нарушение, выраженное в захламлении мест рубок на площади 0,2 га.

Факт захламления мест рубок подтверждается следующими документами:

-договором купли-продажи лесных насаждений от 23.12.2014 №742;

-сообщением о нарушении требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 15.09.2016 №15;

-ведомостью пересчета деревьев;

-планом-схемой, на которой указано место совершенного лесонарушения;

-расчетом ущерба;

-расчетно-технологической картой на 2016 г. на очистку лесосек от порубочных остатков КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество»

Доказательств невозможности соблюдения ИП Федоров В.С. Правил заготовки леса в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проверки не представлены.

В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р (в редакции распоряжением Правительства Красноярского края от 24.08.2016

№ 700-р) полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений переданы министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – министерство). Министерство является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

В соответствии с п. 3.51 Положения о Министерстве, Министерство вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, Министерство освобождено.

    Учитывая изложенные выше доводы, истец просит суд: обязать индивидуального предпринимателя «В.С.Федоров» произвести работы по очистке мест рубок в квартале №389, выделе №92, делянка №8 Ванаварского участкового лесничества КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» на площади 0,2 га в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Также в связи с невозможностью обеспечения явки представителя, Министерство ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ИП «В.С.Федоров» уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также представил в суд акт №26 натуральной проверки качества разработки лесосеки от 27 декабря 2016 г. составленного представителями Ванаварского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» участковым лесничим ФИО6, мастером леса ФИО5 в присутствии ИП Федоров В.С. Из данного акта следует, что очистка лесосеки от порубочных остатков произведена на площади 2,8 га 100% способ очистки: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления. К акту натуральной проверки №26 от 27.12.2016 представлен абрис лесосеки. Также в суд представлен чек-ордер ГО СБ по КК №8646 филиал №505 от 10.10.2016г. согласно которому Федоров В.С. оплатил <данные изъяты> рублей – сумму неустойки за загрязнение или захламление лесов (неудовлетворительную очистку мест рубок, захламление просек и границ) на площади 0,2 га.

Третье лицо – КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» исковые требования Министерства поддержало и просило иск удовлетворить, также направило в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия третьего лица.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Учитывая вышеуказанные нормы права, исходя из соблюдения разумности срока отправления правосудия по гражданским делам (ст. 154 ГПК РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон и третьего лица, признав причину неявки их в судебное заседание уважительной.

Исследовав письменные материалы дела, и, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с позицией, изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", исковые дела с участием организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ч. 1 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказ Рослесхоза от 01 августа 2011 г. № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины» опубликован 20.01.2012 и вступил в действие 31.01.2012.

В соответствии с пунктом 61 «Правил заготовки древесины» № 337 от 01.08.2011, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

    Согласно статье 25 Лесного Кодекса Российской Федерации лесные участки проектируются для осуществления на них видов использования лесов, в том числе заготовки древесины. Границы лесных участков закрепляются на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) обозначаются на картах лесов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 39 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 г. №367 утвержден порядок осмотра лесосеки (далее – Порядок).Как следует из п. 3 Порядка, осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

Согласно п.5 Порядка предусмотрено, что в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Согласно п.6 Порядка предусмотрено, что в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Как следует из представленных в суд доказательств, 23.12.2014 г. между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и индивидуальным предпринимателем Федоровым В.С. был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции, ремонта, отопления зданий, строений, сооружений, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета Эвенкийского района №742 по условиям которого, Продавец продает, а Покупатель (ИП Федоров В.С.) покупает лесные насаждения. Расположенные на территории Эвенкийского района Красноярского края, Тунгусско-Чунского лесничества Ванаварского участкового лесничества, квартал № 389 выдел № 92 на площади 2,8 га и осуществляет заготовку древесины в объеме 476 куб.м. (п.1.1. договора). Согласно п. 2.5 указанного договора купли-продажи в качестве условий заготовки древесины предусмотрено, что очистка лесосеки от порубочных остатков производится следующим способом: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Согласно п. 8.2 договора купли-продажи № 742 от 23.12.2014 г. предусмотрено, что осмотр лесного участка (места заготовки древесины) и составление соответствующих актов осуществляется КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» с участием Покупателя путем проведения промежуточного и контрольного осмотра. Промежуточный осмотр проводится КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» до вывозки древесины с лесного участка не ранее одного раза в месяц. Контрольный осмотр - не позднее 15 дней до завершения срока действия Договора, в случае наличия снежного покрова на лесном участке его осмотр осуществляется в бесснежный период. Осмотр лесного участка проводится с фото и видеофиксацией. Акты осмотра лесного участка хранятся в КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество».

Согласно п. 7.1 указанного выше договора предусмотрен срок его действия с 23.12.2014 по 22.12.2015 г.

В п.6.3. договора купли-продажи № 742 от 23.12.2014 г. предусмотрено, что окончание срока действия настоящего договора не освобождает покупателя от ответственности за его нарушение.

Согласно акту, подписанному участковым лесничим Ванаварского участкового лесничества ФИО6 и ИП ФИО2 в связи со сложным пожароопасным периодом осмотр лесосеки №8 кв. № 389 выдел № 92 по договору купли-продажи № 742 от 23.12.2014 г. перенести с 01.07.2016 г. на 15.09.2016 г.

15.09.2016 г. согласно сообщению №15 о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов мастером леса Ванаварского участкового лесничества ФИО5 в присутствии ИП Федорова В.С. и участкового лесничего Ванаварского участкового лесничества ФИО6 выявлено нарушение – неудовлетворительная очистка мест рубок на площади 0,2 га. Указанное лесонарушение зафиксировано также в акте осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) №66 от 15.09.2016 г., ведомости перечета деревьев, плане-схеме места осмотра лесного участка.

После обращения истца в суд в адрес ИП Федоров В.С. лесничим Ванаварского участкового лесничества ФИО6 направлено извещение, из которого следует, что ИП Федорову В.С. необходимо прибыть или направить 27.12.2016 г. к 9 ч.00 мин. в контору Ванаварского участкового лесничества представителя для участия в осмотре лесных участков в связи с окончанием срока действия договора купли-продажи лесных насаждений №742 от 23.12.2014 г.

27.12.2016 г. в акте натуральной проверки качества разработки лесосеки №26, составленным представителями Ванаварского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» участковым лесничим ФИО6, мастером леса ФИО5 в присутствии ИП Федорова В.С., указано, что очистка лесосеки от порубочных остатков произведена на площади 2,8 га 100%. Способ очистки укладка порубочных остатков на волоки с целью из укладки. К указанному акту приложен также абрис лесосеки.

Согласно ходатайству представителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края Е.В. Бояриновой, действующей на основании доверенности от 08.09.2016 № Л/1-0649, последняя просила суд признать акт натуральной проверки качества разработки лесосеки №26 от 27.12.2016 г. недостоверным доказательством, так как в зимний период провести осмотр лесосек невозможно из-за высокого снежного покрова.

В силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании части 5 статьи 67 ГПК РФ при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

К письменным доказательствам согласно части 1 статьи 71 ГПК РФ относятся содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения настоящего гражданского дела являются наличие или отсутствие факта загрязнения или захламления лесного участка после производства лесозаготовительных работ. Загрязнение выражается в неочистке или неудовлетворительной очистке места заготовки древесины.

Оценивая представленный в суд акт натуральной проверки качества разработки лесосеки №26 от 27.12.2016 г., суд приходит к выводу, что несмотря на то, что он составлен уполномоченными на его подписание лицами, он является недопустимым доказательством. Указанный документ составлен в нарушение требований Порядка, осмотр лесосек, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 г. №367 и условий договора купли-продажи №742 от 23.12.2014 г., а именно: в зимний период, когда фактический осмотр мест рубок невозможен из-за высокого снежного покрова и без фото и видеофиксации, как это указано в п. 8.2 договора купли-продажи..

В связи с чем, суд приходит к выводу, что несмотря на оплату неустойки в размере 8657.81 руб. ответчик в натуре свои обязательства по договору купли-продажи №742 от 23.12.2014 г. по очистке места заготовки древесины не исполнил на площади 0.2 га.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет исковое заявление Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в порядке ст. 46 ГПК РФ к ИП Федорову В.С. об обязании устранить нарушение лесного законодательства в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая в судебном заседании вопрос о сроке исполнения судебного решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд, прежде всего, исходит из требований законодательства, обязывающего производить очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, а также учитывает характера допущенных ответчиком нарушений природоохранного законодательства, срок неочистки, объем предполагаемых к производству работ. В совокупности данные обстоятельства позволяют суду согласиться с предложенным истцом сроком исполнения решения - в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения. Суд приходит к выводу, что данный срок является разумным и достаточным для проведения работы по очистке места рубки в квартале №389 выделе № 92 Ванаварского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» (площадь подлежащая очистке – 0,2 га).

Разрешая при вынесении настоящего судебного решения вопрос о распределении судебных расходов, суд пришел к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство лесного хозяйства Красноярского края освобождено от уплаты государственной пошлины.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края заявлен иск неимущественного характера.

Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину по правилам п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в порядке ст. 46 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Федорову <данные изъяты> об обязании устранить нарушение лесного законодательства – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Федорова <данные изъяты> произвести работы по очистке мест рубок «Тунгусско-Чунское лесничество» на площади 0,2 га в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Федорова <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано председательствующим по гражданскому делу судьей 27.02.2017 г.