Решение по делу № 2-730/2024 от 24.04.2024

УИД 23RS0010-01-2024-000529-57

Дело №2-603/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    ст-ца. Выселки    18 июня 2024 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания Подляцкой А.Е.,

с участием прокурора Выселковского района Черенкова Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района об обеспечении доступа к информации органа местного самоуправления,

установил:

    Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района в марте 2024 года в деятельности администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района выявлены нарушения законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства является сайт www.dom.gosuslugi.ru (Приказ Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014). Постановлением администрации Новобейсугского сельского поселения от 29.10.2021 №89 утверждена муниципальная программа «Содержание и развитие муниципального хозяйства Новобейсугского сельского поселения Выселковского района» на 2022-2021 годы (с изменениями от 25.01.2024 №8). Вместе с тем, мониторинг сайта ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru/#!/programs/list) показал, что указанные постановления в разделах «Реестр программ в сфере ЖКХ», не размещено, чем нарушен п.8.4 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016. Ответчик не исполнил обязанность, возложенную на него п.п. 1, 2 ст.2 Закона №209-ФЗ, что недопустимо и препятствует созданию правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией (неопределенного круга лиц) о жилищно-коммунальном хозяйстве. В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию Новобейсугского сельского поселения Выселковского района разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информацион-но-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о муниципальной программе «Содержание и развитие муниципального хозяйства Новобейсугского сельского поселения Выселковского района» на 2022-2024 годы, утвержденной постановлением администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района от 29.10.2021 №89 с изменениями, внесенными постановлением от 25.01.2024 №8, в соответствии с п. 8.4. Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании прокурор Выселковского района Черенков Э.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района Василенко В.В. в судебное заседание не явился. В отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что в настоящее время указанная в иске информация размещена, что подтверждается представленными суду скриншотами с портала ГИС ЖКХ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации прокурор полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого каждый свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие субъектов, размещающих информацию в системе (далее - поставщики информации), как органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 части 1 статьи 6 Закона №209-ФЗ определено, что в системе должна размещаться информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства является сайт www.dom.gosuslugi.ru (Приказ Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункты 2, 11 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ).

Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и информации, размещенной в ней, установлены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2015 года № 589/944/пр (далее - Приказ № 589/544/пр), технологическими инструкциями и руководством пользователя, которые опубликованы на сайте http://dom.gosuslugi.ru в разделе «Регламенты и инструкции».

    Согласно п.8.4 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №    114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства размещается в информационной системе не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Выселковского района в марте 2024 года в деятельности администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района выявлены нарушения законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением администрации Новобейсугского сельского поселения от 29.10.2021 №89 утверждена муниципальная программа «Содержание и развитие муниципального хозяйства Новобейсугского сельского поселения Выселковского района» на 2022-2021 годы (с изменениями от 25.01.2024 № 8).

Мониторинг сайта ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru/#!/programs/list) показал, что указанные постановления в разделах «Реестр программ в сфере ЖКХ», не размещено, чем нарушен п. 8.4 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016. Ответчик не исполнил обязанность, возложенную на него п.п. 1, 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ, что недопустимо и препятствует созданию правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией (неопределенного круга лиц) о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждены скриншотом сайта ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru/#!/programs/list), представленным истцом.

Данное доказательство является относимым, допустимым и достоверным, а потому у суда сомнений не вызывает.

Однако, представленными суду стороной ответчика скриншотами с портала ГИС ЖКХ подтверждается размещение в настоящее время в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о муниципальной программе «Содержание и развитие муниципального хозяйства Новобейсугского сельского поселения Выселковского района» на 2022-2024 годы, утвержденной постановлением администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района от 29.10.2021 №89 с изменениями, внесенными постановлением от 25.01.2024 №8, в соответствии с п. 8.4. Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора района. При этом решение суда следует оставить без исполнения, ввиду добровольного исполнения заявленных требований ответчиком до принятия решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Выселковского района - удовлетворить.

    Обязать администрацию Новобейсугского сельского поселения Выселковского района (ИНН 2328013300) разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о муниципальной программе «Содержание и развитие муниципального хозяйства Новобейсугского сельского поселения Выселковского района» на 2022-2024 годы, утвержденной постановлением администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района от 29.10.2021 №89 с изменениями, внесенными постановлением от 25.01.2024 №8, в соответствии с п.8.4. Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение суда оставить без исполнения, ввиду его добровольного исполнения до принятия судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.