Решение по делу № 11-8002/2023 от 24.05.2023

Судья Федькаева М.А.

Дело № 2-87/2023

УИД: 74RS0004-01-2022-006831-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-8002/2023

04 июля 2023 г. г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Подрябинкиной Ю.В.,

судей Челюк Д.Ю., Доевой И.Б.,

при секретаре Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Субботиной Юлии Владимировны к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 18 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя истца – ФИО7, возражавшая против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Субботина Ю.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОПФР по Челябинской области), с учетом уточнений, о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 01.09.2003 года по 30.09.2003 года, с 01.08.2007 года по 31.08.2007 года, с 01.06.2008 года по 30.06.2008 года на Карагандинском металлургическом комбинате (позднее АО «АрселорМиттал Темиртау»); с 01.08.2009 года по 31.08.2009 года в ТОО «Ренессанс КЗ»; с 01.06.2012 года по 30.06.2012 года, с 01.08.2012 года по 31.08.2012 года в ТОО «Темиртау Ассосиэтс энд Энсилларес», включить в стаж на соответствующих видах работы периоды работы: с 29.12.1995 года по 11.12.2001 года, с 02.04.2002 года по 11.03.2009 года в качестве <данные изъяты> на Карагандинском металлургическом комбинате (позднее «АрселорМиттал Темиртау»), за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 13.11.1996 года по 22.11.1996 года, 21.02.1998 года, 23.02.1998 года, 13.07.1999 года, 07.07.2003 года, с 03.11.2004 года по 04.11.2004 года, 14.10.2007 года, с 17.03.2008 года по 18.03.2008 года; 12.03.2009 года по 31.08.2010 года в качестве <данные изъяты> трамвайного парка в ТОО «Ренессанс КЗ», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы 05.06.2009 года, период работы с 01.09.2010 года по 31.12.2012 года в качестве <данные изъяты> трамвайного парка в ТОО «Темиртау Ассосиэтс энд Энсилларес», назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7, 182 том 1).

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Полагает данный отказ незаконным, поскольку периоды работы в организациях подтверждены соответствующими документами, к указанным периодам подлежат применению нормы пенсионного законодательства Российской Федерации.

Протокольным определением от 18.01.2023 года изменено наименования ответчика ОПФР по Челябинской области на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) (л.д. 202-203 том 1).

Истец Субботина Ю.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца - Юрина Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО5 возражала против удовлетворения требований.

Суд вынес решение, которым исковые требования Субботиной Ю.В. удовлетворил. Признал незаконными решения ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в установлении пенсии. Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в страховой (общий трудовой) стаж Субботиной Ю.В. периоды работы с 01.08.2007 года по 31.08.2007 года, с 01.06.2008 года по 30.06.2008 года на Карагандинском металлургическом комбинате (позднее АО «АрселорМиттал Темиртау»); с 01.08.2009 года по 31.08.2009 года в ТОО «Ренессанс КЗ»; с 01.06.2012 года по 30.06.2012 года, с 01.08.2012 года по 31.08.2012 года в ТОО «Темиртау Ассосиэтс энд Энсилларес», включить в специальный стаж период работы с 29.12.1995 года по 11.12.2001 года, с 02.04.2002 года по 11.03.2009 года в качестве <данные изъяты> трамвайного парка на Карагандинском металлургическом комбинате (позднее «АрселорМиттал Темиртау»), за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 13.11.1996 года по 22.11.1996 года, 21.02.1998 года, 23.02.1998 года, 13.07.1999 года, 07.07.2003 года, с 03.11.2004 года по 04.11.2004 года, 14.10.2007 года, с 17.03.2008 года по 18.03.2008 года; 12.03.2009 года по 31.08.2010 года в качестве <данные изъяты> трамвайного парка в ТОО «Ренессанс КЗ», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы 05.06.2009 года, период работы с 01.09.2010 года по 31.12.2012 года в качестве <данные изъяты> трамвайного парка в ТОО «Темиртау Ассосиэтс энд Энсилларес», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.07.2021 года (л.д. 205-219 том 1).

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не учтено, что отсутствует документальное подтверждение занятости Субботиной Ю.В. на регулярных городских пассажирских маршрутах. Приказы, личные карточки, на основании которых АО «АрселорМиттал Темиртау», ТОО «Ренессанс КЗ» выданы справки о работе, не подтверждают занятость истца на регулярных маршрутах, проходящих в пределах черты города, выполняемых автотранспортными средствами с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. Отсутствуют документы, подтверждающие, что АО «АрселорМиттал Темиртау», ТОО «Ренессанс КЗ» являются организациями, осуществляющими регулярные городские пассажирские перевозки по определенным маршрутам в черте города. Решение суда противоречит нормам международного права, поскольку действие п. 11 ст. 11 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающее пенсии на льготных условиях водителям городского пассажирского транспорта приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Субботина Ю.В., работая в Республике Казахстан <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ, не могла претендовать на досрочную пенсию по старости (л.д. 6-7 том 2).

Истец Субботина Ю.В., ответчик ОСФР по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, истец просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Субботина Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как женщине, достигшей возраста 50 лет, проработавшей не менее 15 лет в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах и имеющей страховой стаж не менее 20 лет (л.д. 74-77 том 1).

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении досрочной страховой пенсии по старости Субботиной Ю.В. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 67-70).

Согласно вышеуказанному решению продолжительность страхового стажа у Субботиной Ю.В. составила более 20 лет, стаж на соответствующих видах работ - 01 год 04 месяца 02 дня, величина ИПК – более 21,0 (на 2021 год).

В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы истца:

- с 29 декабря 1995г. по 11 декабря 2001г., с 02 апреля 2002г. по 11 марта 2009г. в качестве <данные изъяты> трамвайного парка на Карагандинском металлургическом комбинате (позднее «АрселорМиттал Темиртау»), за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 13 по 22 ноября 1996г., 21, 23 февраля 1998г., 13 июля 1999г., 07 июля 2003г., с 03 по 04 ноября 2004г., 14 октября 2007г., с 17 по 18 марта 2008г., поскольку Правилами от 11 июля 2022г. №516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением периодов с 01 сентября 2003г. по 30 сентября 2003г., с 01 августа 2007г. по 31 августа 2007г., с 01 июня 2008г. по 30 июня 2008г., так как согласно представленным сведениям по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в данные периоды уплата взносов не производилась (Казахстан);

- период работы с 12 марта 2009г. по 31 августа 2010г. в качестве <данные изъяты> трамвайного парка в ТОО «Ренессанс КЗ», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы 05 июня 2009г., за исключением периода с 01 по 31 августа 2009г., так как согласно представленным сведениям по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в данные периоды уплата взносов не производилась (Казахстан);

- период работы с 01 сентября 2010г. по 01 марта 2013г. в качестве <данные изъяты> трамвайного парка в ТОО «Темиртау Ассосиэтс энд Энсилларес», за исключением периода без сохранения заработной платы 18 февраля 2013г., поскольку Правилами от 11 июля 2022г. №516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением периодов с 01 по 30 июня 2012г., с 01 по 31 августа 2012г., так как согласно представленным сведениям по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в данные периоды уплата взносов не производилась (Казахстан);

- также не были включены в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с 01 по 31 августа 2007г., с 01 по 30 июня 2008г. на Карагандинском металлургическом комбинате (позднее «АрселорМиттал Темиртау»), с 01 по 31 августа 2009г. а ТОО «Ренессанс КЗ», с 01 по 30 июня, с 01 по 31 августа 2012г. в ТОО «Темиртау Ассосиэтс энд Энсилларес».

Вышеуказанные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, так как постоянная занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах из полученных ответов не усматривается. Кроме того, компетентными органами иностранного государства не представлена практика назначения пенсии по указанным профессиям на территории Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ Субботина Ю.В. повторно обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (л.д. 107-109 том 1).

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Субботиной Ю.В. вновь было отказано. В качестве дополнительного основания указано на то, что институт досрочных пенсий в Республике Казахстан был отменен с 01 января 1998г. (л.д. 102-104 том 1).

Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ., Субботина Ю.В. работала в качестве <данные изъяты> трамвайного парка в следующих организациях:

- с 29.12.1995г. по 11.12.2001г. и с 02.04.2002г. по 11.03.2009г. на Карагандинском металлургическом комбинате (позднее АО «АрселорМиттал Темиртау»);

с 12.03.2009г. по 31.08.2010г. в ТОО «Ренессанс КЗ»;

с 01.09.2010г. по 31.12.2012г. в ТОО «Темиртау Ассосиэтс энд Энсилларес» (л.д. 89-95 том 1).

При оформлении пенсии помимо трудовой книжки на запрос пенсионного органа поступили справки, уточняющие льготный характер работы Субботиной Ю.В., на вышеуказанные периоды работы:

-    уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная АО «АрселорМиттал Темиртау», согласно которой истец в периоды с 29.12.1995г. по 11.12.2001г. и с 02.04.2002г. по 11.03.2009г. работала в Трамвайном парке службы движения <данные изъяты> городского электротранспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах на Карагандинском металлургическом комбинате. Работа протекала полный рабочий день при полной рабочей недели за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 13.11.1996г. по 22.11.1996г., 21.02.1998г., 23.02.1998г. 13.07.1999г.. 07.07.2003г., с 03.11.2004г. по 04.11.2004г., 14.10.2007г., с 17.03.2008г. по 18.03.2008г. (л.д. 19 том 1);

-    уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ТОО «Ренессанс КЗ», согласно которой истица в период с 12.03.2009г. по 31.08.2010г. работала в Трамвайном парке службы движения <данные изъяты> городского электротранспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах в ТОО «Ренессанс КЗ» (л.д. 29 том 1);

-    уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ТОО «Темиртау Ассосиэтс энд Энсилларес», согласно которой истица в период с 01.09.2010г. по 01.03.2013г. работала в Трамвайном парке службы движения <данные изъяты> городского электротранспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах в ТОО «Ренессанс КЗ». Работа протекала полный рабочий день при полной рабочей недели за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы 18.02.2013г. (л.д. 37 том 1).

Кроме того, на запрос ответчика дополнительно были направлены справки о заработной плате за вышеуказанные периоды работы истца, копии приказов о приеме и об увольнении с работы, копии личных карточек формы Т-2, сведения об уплаченных обязательных пенсионных взносов в Республике Казахстан за 1998-2017 года (л.д.20-28, 30-36, 38-44, 46-50 том 1).

Удовлетворяя исковые требования Субботиной Ю.В., суд первой инстанции исходил из того, что льготный характер работы в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и постоянная занятость истца в спорный период документально подтверждена, факт отмены досрочного пенсионного обеспечения в Республике Казахстан с 01 января 1998г., не имеет значения, так как истец претендует на назначение пенсии в Российской Федерации.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно изложенная в решении суда, а доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", содержащий аналогичные положения (ч.ч.1, 3 ст. 4).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года).

Пунктом 10 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Точно такие же положения содержались в подпункте 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Подобным образом ранее в пункте "к" части 1 статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусматривалось, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 8 данного Закона.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 года N 200 (действовавших в период возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта).

Письмом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" направлялся согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15) порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Как указано выше, к документам, подтверждающим полную занятость на городских маршрутах, относятся, в частности справки предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). Как указано в пункте 2.3.1 названного Порядка, в соответствии с пунктом 1 "г" приложения N 1 к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 декабря 1972 года N 322/34 водителям при работе на городских автобусах регулярных линий устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" при определении страхового стажа учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В пункте 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", а также в пункте 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

При этом стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015), пунктом 5 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в специальный стаж в связи с медицинской или иной по охране здоровья деятельностью), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место работу за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды такой работы учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не может являться основанием для не включения периодов работы в специальный стаж, поскольку оценка пенсионных прав граждан, в настоящее время постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Спорные периоды работы Субботиной Ю.В. подтверждаются записями в трудовой книжке, справками, уточняющими характеристику работ, выданными АО «АрселорМиттал Темиртау», личными карточками, приказами, личной карточкой, справкой, уточняющей характеристику работ ТОО «Ренессанс КЗ», справкой, уточняющей характеристику работ, личной карточкой, приказами ТОО «Темиртау Ассосиэтс энд Энсилларес», оснований сомневаться в достоверности указанных справок и записей в трудовой книжке у судебной коллегии не имеется.

Вопреки доводам жалобы, решение суда основано на нормах действующего российского законодательства, а также учтены общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Из представленных справок, уточняющих характеристику работ, выданных АО «АрселорМиттал Темиртау», ТОО «Ренессанс КЗ», ТОО «Темиртау Ассосиэтс энд Энсилларес» следует, что Субботина Ю.В. работала в Трамвайном парке службы движения <данные изъяты> городского электротранспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах (л.д. 19, 29, 37 том 1).

Кроме того, согласно Цеховому паспорту № Трамвайного цеха, трамвай является основным видом городского транспорта и предназначен для перевозки населения на предприятия и организации, расположенные в черте города Темиртау, представлена схема трамвайных путей г. Темиртау (л.д. 63-65 том 1).

Поскольку указанными выше документами установлена полная занятость истца, ее работа в Трамвайном парке службы движения <данные изъяты> городского электротранспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах, таким образом, нашел подтверждение факт работы на автотранспортных средствах (трамваях) с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми, поскольку иначе Субботина Ю.В. без соответствующей подготовки не была бы допущена до работы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что АО «АрселорМиттал Темиртау», ТОО «Ренессанс КЗ» являются организациями, осуществляющими регулярные городские пассажирские перевозки по определенным маршрутам в черте города, представлена схема трамвайных путей.

Кроме того, оборотами по транзитным счетам вкладчика подтверждается, что на Субботину Ю.В. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислялись обязательные пенсионные взносы (л.д. 46-50 том 1).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как верно установлено судом первой инстанции, Субботина Ю.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. имеет специальный трудовой стаж продолжительностью 17 лет 07 месяцев 26 дней, имеет страховой стаж свыше 20 лет, право на досрочную трудовую пенсию у нее возникло, однако, учитывая, что Субботина Ю.В. достигла возраста <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГг., то досрочная страховая пенсия назначена ей с указанной даты.

Доводы жалобы повторяют позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении и отклонены, как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергают, основаны на неправильном толковании норм права, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, не свидетельствуют, в связи с чем не являются основанием для отмены постановленного решения.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 18 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 11.07.2023 г.