Решение по делу № 2-312/2019 от 28.01.2019

Дело № 2-312/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Шериховой Л.В., представителя соответчика ООО «Стройотделка» Абазова С.А., при секретаре Конышевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Бытсервис», Обществу с ограниченной ответственностью «Стройотделка» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось в суд с иском, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Бытсервис», Обществу с ограниченной ответственностью «Стройотделка» (далее по тексту ООО « Агентство Бытсервис», ООО «Стройотделка», общество) об устранении нарушений санитарного законодательства, в котором просит: признать незаконными действия ООО « Агентство Бытсервис» по предоставлению мест для кратковременного проживания ОКВЭД 55.2 в жилых помещениях по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Красные Зори …, выразившиеся в нарушении действующего санитарного законодательства; признать незаконным бездействие ООО «Стройотделка» по устранению нарушения порядка использования жилого помещения, по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Красные Зори …; запретить ООО «Агентство Бытсервис» осуществление деятельности по предоставлению мест для кратковременного проживания ОКВЭД 55.2 в жилых помещениях по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Красные Зори …; запретить ООО «Стройотделка» осуществлять деятельность по сдаче в аренду или найм жилых помещений по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Красные Зори … под виды деятельности, не связанные с условиями постоянного проживания в них людей.

Исковые требования мотивированы тем, что … года в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора из Выксунской городской прокуратуры поступило обращение граждан о том, что Обществом с ограниченной ответственностью «Стройотделка» в подъезде … на пятом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Выкса, ул. Кр. Зори, … осуществляется деятельность по предоставлению жилого помещения приезжим лицам, оборудована мини-гостиница (хостел), чем нарушаются условия проживания жильцов дома, так как отсутствует вход, изолированный от жилой части здания, грязь и беспорядок в подъезде, курение на территории дома и балконах, посторонние люди нарушают покой проживающих в многоквартирном доме. На основании сведений, указанных в обращении, специалистами отдела проведена предварительная проверка без взаимодействия с юридическим лицом, в ходе которой установлено, что деятельность прочих мест для проживания ОКВЭД 55.2 с … года осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Бытсервис». С 10.00 … года по 14.00 … года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Бытсервис» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в договоре найма от …. указано, что Общество с ограниченной ответственностью «Стройотделка» передало Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Бытсервис» во временное пользование квартиру, принадлежащую ООО «Стройотделка» на праве собственности, находящуюся по адресу: г.Выкса, ул.Красные Зори, … для работы по основному виду деятельности ООО «Агентство Бытсервис» по ОКВЭД 55.2 «Деятельность прочих мест для проживания». Однако в Выписке из ЕГРЮЛ указан основной вид деятельности ООО «Агентство Бытсервис»: 55.2 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания», а в сведениях о дополнительных видах деятельности ООО «Агентство Бытсервис»: 55.1 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания». Таким образом договор найма противоречит сведениям, указанным в Выписке из ЕГРЮЛ ООО «Агентство Бытсервис». Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем (собственником) жилой квартиры по адресу: г. Выкса, ул. Кр. Зори, … является ООО «Стройотделка», назначение и наименование помещений: жилое. В 11.00 …. в подъезде … на пятом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Выкса, ул. Кр. Зори,.. , находящейся во временном пользовании у Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Бытсервис» в соответствии с договором найма от …., установлено: вход в квартиру осуществляется через подъезд. Квартира … является двухуровневой. На первом уровне имеется прихожая, комната, в которой осуществляется консультативный прием детей, …, санитарный узел с душевой кабиной, унитазом и стиральной машинкой, холл. На втором уровне оборудовано 6 комнат на 18 койко-мест (1 комната на 2 койко-места, 1 комната на 4 койко-места, 4 комнаты на 3 койко-места). На момент обследования в 5 комнатах заселено 14 человек, 1 комната свободна. На втором уровне также находятся кухня, оборудованная газовой плитой, тремя холодильниками, мойкой с подводкой горячей и холодной воды, наборами посуды, столами и стульями; 2 туалета; ванная комната с ванной и двумя умывальными раковинами; душевая кабина. В коридоре установлена автоматическая стиральная машинка, открытый шкаф с чистым постельным бельем, 2 сушилки, гладильная доска и утюг. В каждой комнате установлены диваны, столы, стулья, телевизоры. Курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, не зарегистрировано. На входе в помещения, предназначенные для предоставления жилищных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, в туалете, отсутствуют знаки о запрете курения, соответствующие требованиям к знаку о запрете курения и к порядку их размещения, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 г. № 214н. По результатам проведенной внеплановой проверки в отношении законного представителя ООО «Агентство Бытсервис» директора Колобовой О.А. вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ и ч.1 ст.6.25 КоАП РФ. Документы, подтверждающие перевод «жилого» помещения в «нежилое», у Общества с ограниченной ответственностью «Стройотделка» отсутствуют. Согласно тексту договора найма ООО «Стройотделка» предоставило для осуществления коммерческой деятельности другому юридическому лицу жилое помещение, а именно для сдачи в наем для проживания сторонних лиц, т.е. под размещение мини-гостиницы (хостела) с круглосуточным проживанием, в количестве 18 человек, что нарушает права жителей подъезда …. Поскольку квартира расположена на 5 этаже, оборудование отдельного входа не возможно. За период … года от жильцов подъезда … жилого дома по адресу: г. Выкса, ул. Кр, Зори, … в адрес территориального отдела и другие государственные надзорные органы неоднократно поступали обращения на беспорядок в подъезде, курение на территории дома, на круглосуточное нахождение посторонних лиц в подъезде и на территории дома, что приводит к отсутствию безопасности для них и их детей, а так же имущества.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Шерихова Л.В. заявленные требования поддержала с учетом уточнения, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Агентство Бытсервис» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель соответчика ООО «Стройотделка» - Абазов С.А. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что истцом не указано, какое право нарушено ответчиками, в чем заключаются интересы неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых обращается истец с иском. Истец злоупотребляет своим правом и не представил в суд доказательства, подтверждающие нарушения санитарного законодательства со стороны ООО «Стройотделка». ООО «Агентство Бытсервис» не оказывает гостиничные услуги по адресу: г. Выкса ул. Кр. Зори …, данная квартира не является гостиницей или хостелом и используется только для проживания граждан. Запрет собственнику квартиры ООО «Стройотделка» осуществлять свои права как собственника недвижимого имущества приведет к нарушению его законных прав. В иске просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно положений ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона, граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на … Общество с ограниченной ответственностью «Стройотделка» зарегистрировано Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области … г. с присвоением ….

Основным видом деятельности ООО «Стройотделка» является строительство жилых и нежилых зданий.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на … Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Бытсервис» зарегистрировано Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области … г. с присвоением ИНН/КПП ….

Основным видом деятельности ООО «Агентство Бытсервис» является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (ОКВЭД 55.2).Дополнительным видом деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 288 ГК РФ Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (ч. 2).

Пунктом 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 N 1085, предусмотрено, что гостиничные услуги - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем; гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница); малое средство размещения - гостиница с номерным фондом не более 50 номеров.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.

По смыслу вышеприведенных норм, собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление гостиничных услуг (размещении, питания) неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в номере неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки номеров и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Таким образом, использование дома имеющего статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами для временного заселения посторонних граждан, противоречит п. 3 ст. 288 ГК РФ, п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Красные Зори … располагается жилое помещение – двухуровневая квартира … общей площадью … кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ….

Собственником указанного жилого помещения является ООО «Стройотделка», право собственности зарегистрировано за № … от ….

… между ООО «Стройотделка» и ООО «Агентство Бытсервис» заключен договор найма, согласно п.1.1 которого наймодатель ООО «Стройотделка» передает нанимателю ООО «Агентство Бытсервис» во временное пользование квартиру, принадлежащую наймодателю на праве собственности, находящуюся по адресу: г. Выкса ул. Красные Зори ….

При этом в п.1.2 Договора указано, что квартира передается наймодателем безвозмездно для работы по основному виду деятельности ООО «Агентство Бытсервис» по ОКВЭД 55.2 «Деятельность прочих мест для проживания» до момента продажи данной квартиры.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ в качестве одного из основных начал жилищного законодательства провозглашается использование жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п.1 ст.288 ГК РФ и ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. В соответствии с ч.2 ст. 15 ГК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Однако из акта проверки территориального отдела следует, что в жилом помещении - квартире … осуществляется предпринимательская деятельность по сдаче в наем койко-мест для временного проживания людей.

В соответствии с п.З ст.288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с п.3.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

В нынешних условиях сохранение здоровья людей является важнейшей государственной задачей.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»:

с абз.1, абз. 2 ст.11 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

с ч.3 ст.23 содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам, с ч. 1. ст.24 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно­противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

с ч.2 ст. 24 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из содержания искового заявления, ООО «Агентство Бытсервис» и ООО «Стройотделка» были нарушены вышеуказанные положения нормативных актов.

Так,… года в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора из Выксунской городской прокуратуры поступило коллективное обращение граждан – жителей многоквартирного дома … по ул. Красные Зори г. Выкса Нижегородской области, из содержания которого следовало, что Обществом с ограниченной ответственностью «Стройотделка» в подъезде … на пятом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Выкса, ул. Кр. Зори, … осуществляется деятельность по предоставлению жилого помещения приезжим лицам, оборудована мини-гостиница (хостел), чем нарушаются условия проживания жильцов дома, так как отсутствует вход, изолированный от жилой части здания, грязь и беспорядок в подъезде, курение на территории дома и балконах, посторонние люди нарушают покой людей, проживающих в многоквартирном доме.

На основании сведений, указанных в обращении, специалистами отдела проведена предварительная проверка без взаимодействия с юридическим лицом, в ходе которой установлено, что деятельность прочих мест для проживания ОКВЭД 55.2 с … года осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Бытсервис», ….

На основании вышеуказанных сведений в адрес Прокуратуры Нижегородской области были направлены документы для согласования проведения внеплановой выездной проверки.

…. решением прокуратуры Нижегородской области №…согласовано проведение проверки согласно распоряжению заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области №… от «… г. О.Е. Степановой на основании обращения, содержащего информацию о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Бытсервис».

С 10.00 … года по 14.00 … года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Бытсервис» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в договоре найма от …. указано, что Общество с ограниченной ответственностью «Стройотделка» передало Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Бытсервис» во временное пользование квартиру, принадлежащую ООО «Стройотделка» на праве собственности, находящуюся по адресу: г.Выкса, ул.Красные Зори, … для работы по основному виду деятельности ООО «Агентство Бытсервис» по ОКВЭД 55.2 «Деятельность прочих мест для проживания». Однако в Выписке из ЕГРЮЛ указан основной вид деятельности ООО «Агентство Бытсервис»: 55.2 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания», а в сведениях о дополнительных видах деятельности ООО «Агентство Бытсервис»: 55.1 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания». Таким образом договор найма противоречит сведениям, указанным в Выписке из ЕГРЮЛ ООО «Агентство Бытсервис».

В 11.00 …. в подъезде … на пятом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Выкса, ул. Кр. Зори, …, находящейся во временном пользовании у Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Бытсервис» в соответствии с договором найма от …., установлено: вход в квартиру осуществляется через подъезд. Квартира … является двухуровневой. На первом уровне имеется прихожая, комната, в которой осуществляется …. …, санитарный узел с душевой кабиной, унитазом и стиральной машинкой, холл. На втором уровне оборудовано 6 комнат на 18 койко-мест (1 комната на 2 койко-места, 1 комната на 4 койко-места, 4 комнаты на 3 койко-места). На момент обследования в 5 комнатах заселено 14 человек, 1 комната свободна. На втором уровне также находятся кухня, оборудованная газовой плитой, тремя холодильниками, мойкой с подводкой горячей и холодной воды, наборами посуды, столами и стульями; 2 туалета; ванная комната с ванной и двумя умывальными раковинами; душевая кабина. В коридоре установлена автоматическая стиральная машинка, открытый шкаф с чистым постельным бельем, 2 сушилки, гладильная доска и утюг. В каждой комнате установлены диваны, столы, стулья, телевизоры.

Курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, не зарегистрировано. На входе в помещения, предназначенные для предоставления жилищных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, в туалете, отсутствуют знаки о запрете курения, соответствующие требованиям к знаку о запрете курения и к порядку их размещения, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 г. № 214н.

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в Акте проверки юридического лица № … от … и Протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ….

Как пояснила допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля. Н.А. - ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступило обращение жителей дома … Кр. Зори г. Выкса, содержащее сведения о наличии угрозы жизни и здоровью людей. На основании данного обращения были направлены документы для проведения проверки, которая согласована с прокуратурой Нижегородской области. На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора ею была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Агентство Бытсервис», в ходе которой установлено, что в квартире № … ул. Кр. Зори г. Выкса осуществляется деятельность по предоставлению жилого помещения приезжим людям. … в период с 11.00 часов до 11 часов 50 минут установлено, что в 5-ти жилых комнатах данной квартиры на втором уровне временно проживают 14 человек, жилые комнаты оборудованы кроватями, тумбами, кухней, выдается постельное белье. Данную деятельность осуществляет ООО «Агентство Бытсервис». На момент проведения проверки в комнатах временно проживали специалисты «Уфанет». Со слов директора ООО «Агентство Бытсервис» Колобовой О.А. известно, что указанные граждане приехали в командировку и она им временно сдает комнаты для проживания. При этом Колобова О.А. пояснила, что договора с гражданами она не заключает, а оплату они производят за койко-дни, она не селит граждан на 1 уровне квартиры, чтобы жителям не мешать. До настоящего времени продолжают поступать жалобы от жителей дома … ул. Кр. Зори г. Выкса о том, что люди в квартиру № …приходят с баулами, квартиру используют для временного проживания. Изолированный вход в данное помещение отсутствует, квартира не переведена в нежилое помещение.

По результатам проведенной внеплановой проверки в отношении законного представителя ООО «Агентство Бытсервис» - директора Колобовой О.А. возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 6.4. КоАП РФ и ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

… года Главным государственным санитарным врачом по городскому округу город Выкса, Вознесенскому району, городскому округу город Кулебаки, городском округе Навашинский вынесены постановления по делам об административных правонарушениях:

№ … о привлечении к административной ответственности законного представителя «Агентство Бытсервис» директора Колобовой О.А. по ст.6.25 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения) с назначением наказания в виде предупреждения;

№ … о привлечении к административной ответственности законного представителя «Агентство Бытсервис» директора Колобовой О.А. по ст.6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта) с назначением наказания в виде штрафа на сумму 1 000 рублей.

Указанные постановления обжалованы в установленные законом сроки не были и вступили в законную силу.

Для установления цели и способа использования спорных жилых помещений в квартире № … ул. Кр. Зори г. Выкса судом были допрошены свидетели.

Так, свидетель. Е.В. пояснила, что ей принадлежит квартира № …, расположенная на … этаже дома № … ул. Кр. Зори г. Выкса, в которую она переехала для проживания … В … в …в двухуровневой квартире № … на пятом этаже стал производиться ремонт. Со слов директора ООО «Агентство Бытсервис» Колобовой О.А. стало известно, что в данной квартире будет находиться хостел – мини гостиница, где будут проживать люди, директора. Также она пообещала, что шума и беспорядка не будет. После того, как ремонт был закончен, … в указанную квартиру заехали постояльцы – …. Начался шум, беспорядок, повсюду грязь, окурки, дверь входная в подъезд не закрывалась. Был проходной двор, люди звонили ночью и просили пустить их в хостел, думали, что весь подъезд – это хостел. До конца … каждые 2 недели приезжали новые лица. Мусор выносился к подъездной двери. Жители не выдержали и стали обращаться в МВД, ГЖИ, прокуратуру, МЧС. … заехали новые постояльцы с сумками из 58-го региона и до настоящего времени проживают в квартире. Считает, что в связи с данными обстоятельствами имеется угроза жизни и здоровью жителей дома, в том числе несовершеннолетних детей, так как в квартире № … временно проживают мужчины, постоянно шум, окурки около подъезда разбросаны.

Свидетель. Е.А. пояснила, что она является собственником квартиры № …дома № … ул. Кр. Зори г. Выкса, в которой постоянно проживает с …. Квартира № … располагается на 5 – ом этаже, …. В … в данную квартиру стали заезжать командировочные люди, которые проживали от недели до месяца, а потом приезжали другие по 18 человек. Жителями подъезда были установлены камеры для фиксации людей, проживающих в указанной квартире. Неоднократно были обращения к собственнику квартиры ООО «Стройотделка» Абазову С.А. и Колобовой О.А. – директору ООО «Агентство Бытсервис», поскольку люди, проживающие в квартире № …, шумели. Сама Колобова О.А. подтверждала, что в квартире № … располагается гостиница. До настоящего времени люди периодически продолжают приезжать в данную квартиру и проживают в ней, … заехали 2 человека. В связи с данными обстоятельствами она обеспокоена за свои жизнь и здоровье, а также за жизнь и здоровье своих малолетних детей, ….

Свидетель. И.Э. пояснила, что является собственником квартиры № … д. … ул. Кр. Зори г. Выкса, в которой фактически проживает с … …. В конце … на общем собрании собственников им было сообщено о том, что на 5-ом этаже будет располагаться гостиница, все расстроились. В середине … в квартиру № … стали в большом количестве заселяться люди, курили, кидали окурки, устраивали пьянки, гулянки, звонили в домофон, просили пустить в гостиницу. Все продолжается до настоящего времени, … заехали новые постояльцы с чемоданами. Сама она с 8 до 17 часов на работе, её несовершеннолетний сын приходит из школы и находится один дома, в связи с чем ей приходится переживать и нервничать по поводу проживания в доме посторонних людей. Также под лестницей в подъезде хранятся вещи жильцов, коляски.

Свидетель. С.Л. пояснил, что в … им в доме № …ул. Кр. Зори г. Выкса была приобретена квартира № … и начались неудобства, так как в их подъезде сдавалась квартира, куда приходила разная молодежь, отмечали праздники. Ему приходилось призывать людей к порядку. Потом данную квартиру продали. В 5-ом подъезде на 5-ом этаже до настоящего времени сдается квартира, в которой жили сотрудники «…», другие люди. Весь двор около дома заставлен машинами. Люди приезжают и живут временно, полусвободные люди, которые не соблюдают чистоту и отношение к общедомовому имуществу у них иное, приходится переживать за жизнь и здоровье

Свидетель. Д.В. пояснил, что с … он являлся …, которой с 03.03.2017 в управление был передан дом № … ул. Кр. Зори г. Выкса. В начале … от жителей данного дома стали поступать жалобы относительно пребывания в доме непонятных людей, которые приходят и уходят из квартиры № …, помещения квартиры сдавались для временного проживания. Право собственности на данную квартиру было зарегистрировано за ООО «Стройотделка», с директором которого – Абазовым С.А. была проведена разъяснительная работа.

Суд на основании вышеуказанных норм закона, анализируя показания свидетелей, письменные материалы дела, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в совокупности и во взаимосвязи с другими доказательствами, приходит к выводу, что фактически жилая квартира, принадлежащая ответчику ООО «Стройотделка» на праве собственности, используется в предпринимательских целях для временного пребывания людей, без перевода её в нежилое помещение, то есть в не соответствии с целевым назначением, что влечет нарушение прав и законных интересов соседей, в том числе и неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются показаниями свидетелей, которые приведены выше, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку показания данных лиц последовательны, не противоречивы, согласуются между собой и объективно подтверждаются всей совокупность собранных по делу доказательств, в том числе представленными суду фотоматериалами, а также видеоматериалом, полученным с видеокамеры, установленной собственниками помещений подъезда … ул. Кр. Зори г. Выкса за период с …, где зафиксированы факты посещения спорной квартиры различными гражданами, ведущими в ней жизнедеятельность.

Согласно акту проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №… года Выксунского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от … года, представленного в отдел жильцами подъезда№ …, планировка в квартире №… не соответствует техническому паспорту здания №…, помещение второго этажа квартиры разделено на 6 комнат, на входных дверях которых имеется нумерация от 1 до 6, во всех комнатах размещены кровати, диваны, тумбы с телевизорами. Документы, подтверждающие законность перепланировки жилого помещения, не представлены. По результатам проверки было дано предписание № … от … года.

Документы, подтверждающие перевод «жилого» помещения в «нежилое», у Общества с ограниченной ответственностью «Стройотделка» отсутствуют.

Доказательств присвоения жилому дому статуса нежилого помещения в установленном законом порядке ответчиками не представлено. Также не представлено и сведений о намерении перевода жилого помещения в нежилое.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что само по себе использование жилого помещения – квартиры № … ул. Кр. Зори г. Выкса для предоставления услуг для временного проживания в ней граждан не оспаривается и директором ООО «Агентство Бытсервис» Колобовой О.А., о чем ею было указано в письменных пояснениях по иску от …, а также в пояснительных записках, имеющихся в материалах дела.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что спорная квартира никем в качестве места постоянного проживания не используется, данная квартира используется в качестве мест для временного размещения граждан, то есть жилые помещения используются для оказания гостиничных услуг, при этом данная деятельность ответчиком производится без учета соблюдения прав и законных интересов соседей, соблюдения требований действующего законодательства, без перевода жилых помещений в статус нежилых, и приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании достоверно установлено, что в жилых помещениях квартиры, расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Кр. Зори … осуществляется именно оказание гостиничных услуг, то есть временное заселение посторонних граждан на возмездной основе, что противоречит п. 3 ст. 288 ГК РФ, п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилые помещения квартиры в установленном законом порядке не переводились в нежилые, осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по кратковременному проживанию в жилой квартире является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку при использовании жилого помещения для временного проживания людей не соблюдаются технические требования, в том числе и по антитеррористической защищенности, миграционное законодательство, законодательство о пожарной безопасности, "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 64.

Следует указать, что в материалах дела имеется рапорт инспектора ОНД и ПР по г.о.г. Выкса К.И. Юращика от …, согласно которому в ходе предварительной проверки по обращению об устройстве хостела в квартире … ул. Кр. Зори г. Выкса было установлено, что комнаты квартиры сдаются в аренду по договору для проживания, по словам директора ООО «Агентство Бытсервис» Колобовой О.А. в квартире проживает 14 человек, фактически данная квартира по функциональной пожарной опасности относится к помещениям для временного проживания людей.

В соответствии с приложением «В» СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», который распространяется также на общественные помещения, устраиваемые в жилых зданиях, категория зданий и помещений, предназначенных для временного проживания людей, относится к общественным. В соответствии с п. 5.4.17 СП 1.13131.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания, что не выполняется в вышеуказанной квартире и тем самым создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей.

В нарушение требований действующего законодательства в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ООО «Стройотделка» и переданном им по договору ООО «Агентство Бытсервис», последний оказывает услуги по предоставлению мест для временного проживания граждан, при оказании данных услуг не соблюдены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. ООО «Стройотделка» не предпринимает никаких мер по пресечению незаконного использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, что создает угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого дома, так и неопределенного круга лиц граждан, временно вселяемых в данное помещение.

Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства перевода квартиры в нежилое помещение произведено не было, а использование квартиры фактически под гостиницу нарушается права и законные интересы жителей многоквартирного дома и требования жилищного законодательства.

Осуществление деятельности по сдаче внаем койко-мест неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений, дополнительным оборудованием, которое не требуется в стандартной квартире и необходимо для оказания потребителям услуг надлежащего качества. Несоблюдение данных требований может повлечь нарушение прав и законных интересов не только собственников помещений в МКД и лиц, проживающих в доме, но и лиц, которые по тем или иным основаниям посещают этот дом.

Суд обращает внимание на то, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, что в данном случае ответчиками не соблюдается.

Согласно п.п.1,2 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В добровольном порядке указанные выше нарушения ответчиками не устранены, бездействием ответчиков существенно нарушены права граждан, неопределенного круга лиц в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем обязанность по устранению нарушений законодательства на ответчиков возлагается судебным решением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требованияУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО « Агентство Бытсервис» по предоставлению мест для кратковременного проживания ОКВЭД 55.2 в жилых помещениях по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Красные Зори дом …, выразившиеся в нарушении действующего санитарного законодательства.

Признать незаконным бездействие ООО «Стройотделка» по устранению нарушения порядка использования жилого помещения, по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Красные Зори дом …

Запретить ООО «Агентство Бытсервис» осуществление деятельности по предоставлению мест для кратковременного проживания ОКВЭД 55.2 в жилых помещениях по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Красные Зори дом ….

Запретить ООО «Стройотделка» осуществлять деятельность по сдаче в аренду или найм жилых помещений по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Красные Зори дом … под виды деятельности, не связанные с условиями постоянного проживания в них людей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья-Красовская Ю.О.