Решение по делу № 2а-1627/2022 от 19.04.2022

Дело№2а-1627/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года                   г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре судебного заседания Зоткине И.А.,

представителя административного истца Гончарова В.И. – Мартюшева В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гончарова В.И., Кравец В.Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Гончарова А.И. – Мартюшев В.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным и отменить решение об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного учстка, площадью 430 кв.м. с кадастровым номером № оформленное письмом от 25.03.2022 №№, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление истцов от 10.01.2022 года № № о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Заявление мотивировано тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, ранее ответчиком было вынесено распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного под домом, участок поставлен на кадастровый учет. Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако оспариваемым решением, им было отказано, в связи с тем что предоставление таких земельных участков было возможно только до 01.01.2019 года, Кравец В.Г. является иностранным гражданином, в связи с чем ему земельный участок может быть предоставлен в аренду.

Представитель административного истца Гончарова В.И. Мартюшев В.М. настаивал на обоснованности заявленных требований, представив ответ на запрос директора ГАУ «Цифровой Севастополь – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Севастополе» от 08.04.2022 года, согласно которому в представленном для получения государственной услуги пакете документов содержится паспорт гражданина РФ Кравец В.И.

Истцы в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Административный ответчик - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что административные истцы 30.12.2021 года обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением вх.№№ о предоставлении земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № в собственность без проведения торгов бесплатно.

Для получения услуги административными истцами представлены паспорта граждан Российской Федерации, выписку из ЕГРН в отношении жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, договор купли-продажи части жилого дома ? части жилого дома расположенного <адрес> от 15.10.2013 года заключенного между Кравец В.Г. и ФИО8.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом № № от 25.03.2022 года, отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на ст.12.2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Из содержания оспариваемого решения следует, что согласно в соответствии со ст.12.2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» до 01.01.2019 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, ибо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального закона.

Кроме того в обжалуемом решении указано, что Кравец В.Г. является иностранным гражданином, в связи с чем в соответствии с Указом Президента РФ от 09.01.2011 года «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками», ст. 39.4 ЗК РФ, испрашиваемый земельный участок может быть представлен в аренду.

Вместе с тем, обжалуемый отказ нельзя признать законным, поскольку в нем имеется ссылка на недействующую редакцию ст. 12.2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Согласно действующей редакции ст. 12.2 названного закона, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона до 1 января 2023 года.

Кроме того, из материалов дела следует, что Кравец В.Г. для получения государственной услуги представил паспорт гражданина РФ, в связи с чем, изложенная в оспариваемом решении позиция ответчика о том, что истец является иностранным гражданином, который имеет право на предоставление земельного участка в аренду, является необоснованной.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ Департамента в предоставлении спрашиваемой административным истцом государственной услуги является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, в связи с чем, суд считает исковые их требования законными и обоснованными.

В данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности компетентного органа повторно рассмотреть заявление административного истца. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гончарова В.И., Кравец В.Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - удовлетворить.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.03.2022 года, выраженное в письме № № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, в собственность бесплатно - незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Гончарова В.И., Кравец В.Г. вх. № №22 от 10.01.2022 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2022 года.

Председательствующий                                                                 Н.М. Истягина