Решение по делу № 2-216/2022 от 14.01.2022

Дело №2-216/2022

УИД 59RS0014-01-2022-000057-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2022 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,    

при секретаре судебного заседания Малыгиной Ю.Ю.,

с участием истца Выголова С.Л.,

представителя истца Смольникова В.В.,

представителя ответчика Лазиной Е.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Выголова Сергея Леонидовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным и необоснованным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

    Выголов С.Л. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из разрешенных видов деятельности являлись изготовление и реализация товаров народного потребления. Для осуществления предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ приобрел здание по адресу: <адрес>Б. В течение 1998 - 1999 приобретал оборудование для производства электрогазосварочных работ с обустройством рабочего места, получал разрешение на производство сварочных работ. В декабре 1999 истец уволился с ВПРМЗ и приступил к предпринимательской деятельности. Основным видом деятельности, возможным для работы в оборудованных условиях, стало производство сварных металлоизделий и конструкций, в частности металлических дверей, металлических каркасных теплиц, оборудование металлических навесов над входными дверями магазинов и учреждений с установкой перил и площадок со ступенями и выполнение различных заказов, связанных с выполнением сварочных работ. Все сварочные работы, связанные с полученными заказами, выполнялись Выголовым единолично, в соответствии с накладными на закупку материалов, актами выполненных работ, сведениями о расчетах с заказчиками. В связи с увеличением заказов и объеме работы, в марте 2005 года истец принял на работу электросварщиками ФИО4, ФИО5 и ФИО6, работы по изготовлению металлоконструкций и сварочным работам выполнялись вчетвером. В сентябре 2021 работники ФИО4, ФИО5 и ФИО6 обратились в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой во вредных условиях труда и им были назначены соответствующие пенсии. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с достижением возраста 55 лет и работой, с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, предоставил необходимые документы. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа по выполнению сварочных работ, при этом были исключены периоды работы в качестве электрогазосварщика, так как деятельность в качестве ИП, без образования юридического лица трудовой деятельностью не является.

    Истец Выголов С.Л. в судебном заседании показал, что он занимается изготовлением металлических изделий, в первые годы занятия предпринимательской деятельности он выполнял работу один, после того как увеличились заказы он нанял наемных рабочих. Все его работники – сварщики, получили льготную пенсию. Полагает, что право на льготную пенсию непосредственно связано с наличием вредных условий труда, то есть характером трудовой деятельности и наличием стажа работы. Проведенная оценка условий труда, подтверждает, что работы осуществляются сварочными аппаратами с использованием электродов, потенциальные вредные и опасные производственные факторы на рабочих местах идентифицированы. Он все заказы старался выполнять сам, или контролировал их выполнение находясь в помещении, где осуществлялись сварочные работы. Из проведенного им анализа следует, что процент сварочных работ в общем объеме трудоемкости составляет более 92% и для выполнения заказов, потрачено более нормы труда установленная законодательством. Считает, что им выработан необходимый стаж, для получения льготной пенсии. На удовлетворении исковых требований настаивает.

    Представитель истца Смольников В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что право на пенсионное обеспечение его доверителя гарантируется законом и его доверителю не может быть отказано в назначении пенсии по причине того, что он является индивидуальным предпринимателем. Его доверитель, являясь индивидуальным предпринимателем, не мог предоставлять на себя индивидуальные сведения о страховом стаже, в том числе на соответствующих видах работ, определенных ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», а требование об оплате дополнительного тарифа страховых взносов действовало лишь с 2013 года. В связи с чем, до 2013 года его доверитель выработал стаж, дающий право на льготную пенсию. Просит требования своего доверителя удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю Лазина Е.Г. исковые требования не признала, пояснила, что 04.08.2021 истец обратился с заявления о назначении досрочной пенсии по под.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», 06.08.2021 в назначении пенсии ему было отказано. 05.10.2021 он обратился с повторным заявлением о назначении пенсии и 11.10.2021 ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 определено, право на досрочную пенсию имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Продолжительность стажа необходимого для назначения указанного вида досрочной страховой пенсии по старости, вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей, дающих право на досрочную пенсию определены: Постановлениями Правительства №516 от 11.07.2002, №1015 от 02.10.2014, Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884, разъяснениями Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996. Выголов С.Л. зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя в 2000 году и основными видами деятельности является производство металлических дверей и окон, в дополнительной деятельности указано производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий. Представленными истцом документами не подтверждается характер и условия труда, дающие право на досрочную пенсию по под.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Выголову С.Л. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

    Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст.39 Конституции РФ.

В соответствии с под.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

    Пунктами 2-3 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 были утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 разделом ХХХ111 «Общие профессии» позицией 23200000-19905 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют электросварщики на автоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, позицией 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-11620 газосварщики (список действует с 01.01.1992).

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании было установлено, что 05.10.2021 истец Выголов С.Л. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

    Решением ГУ - Управления пенсионного фонда в Карагайском муниципальном округе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев. Решением определено, что продолжительность страхового стажа Выголова С.Л. составила 34 года 3 месяца 21 день.

    В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд вправе разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В случаях, когда в документах о трудовой деятельности истцов (трудовых книжках, приказах, трудовых договорах и так далее) наименование выполняемой работы, должности, профессии или наименование учреждения не соответствует предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии. Указанный вопрос должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что Выголов С.Л. постановлением главы Верещагинского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, бессрочно. В свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что предприниматель вправе осуществлять следующие виды деятельности: торгово-закупочная, изготовление и реализация товаров народного потребления, перевозка грузов автотранспортом, оказание бытовых услуг физическим и юридическом лицам.

Из справки Верещагинского РОС Пермского облкомстата Госкомстатом России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ИП Выголов С.Л. включен в состав Единого реестра предприятий и организации всех форм собственности и хозяйствования, с присвоением ему кодов Общероссийских классификаторов техническо-экономической и социальной информации: 14831 (производство строительных металлоизделий), 71500 (посреднические услуги при купле продаже товаров народного потребления), 51500 (погрузочно-разгрузочные и транспортно-экспедиционные услуги), 14933 (ремонт и техническое обслуживание легковых автомобилей и транспортных средств по заказам населения).

Согласно сведениям из ЕГРИП Выголов С.Л. (ИНН №) является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, дополнительными: производство строительных металлических конструкций и изделий; производство мебели; розничная торговля в неспециализированных магазинах; подготовка к продаже, покупка и продажа собственного недвижимого имущества; аренда прочего автомобильного транспорта и оборудования; производство строительных металлических изделий; розничная торговля мебелью и товарами для дома; сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества.

    В период осуществления предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель Выголов С.Л. осуществлял деятельность по адресам: <адрес> и <адрес>, выполнял заказы юридических и физических лиц, как по основному виду деятельности, так и по дополнительным, в том числе изготовление металлических конструкций. Документов на приобретение оборудования для производства электрогазосварочных работ с обустройством рабочего места и разрешение на производство сварочных работ истцом в суд не предоставлено.

В материалах дела имеется должностная инструкция газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в закрытых помещениях ИП Выголова С.Л., согласно которой газоэлектросварщик осуществляет следующие трудовые функции: подготовка электро- и газосварочной аппаратуры к работе, выполнение всех видов сварочных работ: плазменная, газовая, дуговая и ручная сварка любых, в том числе особо сложных деталей и узлов агрегатов, трубопроводов и конструкций из различных видов стали, цветных металлов и сплавов, сварка строительных, технологических и инженерных конструкций, находящихся в работе под различными видами нагрузок, в том числе и сложных конфигураций, сварка различных элементов, деталей и конструкций на сложной электронной и электронно-вычислительной технике и специальных устройствах, сварка узлов, аппаратов и конструкций, находящихся в различных плоскостях, в том числе и работающих под различными видами нагрузок, сварка экспериментальных узлов, сетей и конструкций, из материалов с ограниченной свариваемостью, сварка особо сложных деталей и конструкций во всех возможных пространственных положениях будущего сварного шва. В случае служебной необходимости газоэлектросварщик может привлекаться к выполнению своих должностных обязанностей сверхурочно, в порядке, предусмотренном законодательством.

В материалах дела имеются выписки из штатных расписаний ИП Выголова С.Л. за 2000, 2001, 2002, 2003, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы ИП, согласно которых в штате с 2000 года была предусмотрена 1 ставка газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в закрытых помещениях, с января 2005 – 3 ставки, а с января 2006 – 4 ставки.

Согласно справке ИП Выголов С.Л. режим работы для всех работников, в том числе для работников занятых на вредных и (или) опасных условиях труда устанавливался в период с 2000 по 2020 годы, с 08:00 до 17:00, с перерывом на обед с 12:00 до 13:00, выходные дни суббота и воскресенье.

В феврале – марте 2019 истцом было организована работа по оценке условий труда 2 рабочих мест, и заключением эксперта определено, что у истца газосварщики ручной дуговой сварки в закрытых помещения работают с вредными и опасными производственными факторами и даны рекомендации по улучшению условий труда для 2 рабочих мест.

С момента приема на работу наемных работников ИП Выголов С.Л. предоставлял на них индивидуальные сведения о страховом стаже, видах работ и начисленных взносах в ГУ Пенсионного фонда РФ, а ДД.ММ.ГГГГ производил уплату дополнительного тарифа страховых взносов за наемных рабочих, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что лицам, работающим у ИП Выголова С.Л., в качестве электрогазоссварщиков, назначена пенсия по под.2 п. под.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Документов о том, что истец прошел обучение в качестве сварщика (газосварщика, электросварщика, электрогазосварщика), истцом и его представителем, не представлено. Доводы истца о получении диплома ФВ № от ДД.ММ.ГГГГ Пермского политехнического института по специальности «Технология машиностроения», полученных знаниях основ материаловедения и механики, принципов промышленного оборудования на производстве и технологические последовательности изготовления механизмов, что дает ему возможность быть мастером производственного участка сварочного производства, техником технологом разработки технологических процессов изготовления и сборки изделий, не является доказательством получения им профессии сварщика.

    Кроме того, ИП Выголов С.Л., как за работника, не предоставлял в отношении себя индивидуальные сведения о страховом стаже, видах работ и начисленных взносах в ГУ Пенсионного фонд РФ и ДД.ММ.ГГГГ уплату дополнительного тарифа страховых взносов не производил.

Cправки, уточняющим характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ, выданные Выголову С.Л. о том, что последний работал по профессии Электрогазосварщик в производстве электрогазосварочные работы в закрытых помещениях, с постоянной занятостью полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подписанная истцом, не может являться доказательством о характере работе выполняемой Выголовым С.Л..

Доказательств, что основным и единственным видом деятельности индивидуального предпринимателя является производство строительных металлических конструкций и изделий, не установлено. Письменных документов о выручке по каждому из кодов деятельности истцом, о получаемой им заработной плате не представлено, как и доказательств, того, что его доход от производства строительных металлических конструкций и изделий составляет более 50% от всех доходов.

Как следует из выписки из книги продаж металлическая продукция изготавливается Индивидуальным предпринимателем Выголовым С.Л. не в большом объеме (январь 2000 года – изготовление 1 металлической решетки (согласно калькуляции истца трудоемкость в часах от 22 до 47,70), февраль 2000 года – 2 металлические двери (согласно калькуляции трудоемкость в часах 47,70) и 1 металлическая решетка, …в декабре 2020 – 15 дверей, 1 мангал, 2 теплицы).

Доводы истца, что процент сварочных работ в объеме трудоемкости при изготовлении выпускаемой ИП металлической продукции (оградки, столики, решетчатые двери, фасадные решетки, гаражные ворота, бортов полуприцепов, коробки, металлические двериической двери) составляет более 92%, не является доказательством, что 80% своего рабочего времени истец, являясь индивидуальным предпринимателем, занимался сварочными работами.

Статья 56-57 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) истцу и его представителю разъяснялась.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2 ст.56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст.67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2 ст.67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3 ст.67 ГПК РФ).

С учетом анализа норм действующего законодательства и представленных доказательств, суд не находит оснований для включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. так как истец не подтвердил свою занятость, в режиме полной рабочей недели, по выполнению электрогазосварочных работ на резке и ручной сварке.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что права на страховую пенсию у истца не возникло, оснований для признания решения Пенсионного фонда об отказе Выголову С.Л. в назначении досрочной пенсии не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Выголова Сергея Леонидовича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском края о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда в Карагайском муниципальном округе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                              В.С. Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 26.05.2022.