Решение по делу № 12-215/2020 от 16.03.2020

Дело № 12-215/2020 (24RS0017-01-2020-000925-58)

РЕШЕНИЕ

15 мая 2020 года                  г. Красноярск, ул. Ленина, д. 158                        

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, по жалобе Гудкова Ю. Е. на постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Красноярску и г. Дивногорску) г. Красноярска управления Росгвардии по Красноярскому краю от 30.12.2019 г. №24ЛРР00104121921029 о назначении административного наказания,

установил:

Гудков Ю.Е., как должностное лицо - директор ООО «Региональный отряд специализированной охраны», признан виновным в оказании охранных услуг с нарушением установленных законом требований и подвергнут административному штрафу в размере 5000 руб.

Как указано в постановлении, 06.11.2019 г. в 10 час. 45 мин. Гудков Ю.Е. выставил на пост охраны объекта «Государственный архив Красноярского края» сотрудника ФИО1 не имеющую удостоверения и правового статуса частного охранника для осуществления охранных функций по пропускному и внутриобъектовому режиму, чем нарушил ч. 5 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Красноярска, Гудков Ю.Е. указывает о несогласии с принятым постановлением, ссылаясь на то, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности, находился в отпуске, а обязанности директора ООО «Региональный отряд специализированной охраны» исполняло другое лицо.

Автор жалобы, своевременно извещенный о месте и времени ее рассмотрения, в Железнодорожный районный суд г. Красноярска не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем считаю возможным принять решение в его отсутствие.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности», право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Оказание частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований, в соответствии с ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, влечен наложение административного штрафа на руководителей частных охранных организаций от 3000 руб. до 5000 руб.

Из материалов дела усматривается, что 06.11.2019 г. сотрудниками управления Росгвардии по Красноярскому краю в рамках проверки поступившего обращения выявлено, что на посту охраны Государственного архива Красноярского края, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Робеспьера, д. 4, сотрудник ООО «Региональный отряд специализированной охраны» ФИО1. оказывала охранные услуги, не имея правового статуса частного охранника.

Руководителем ООО «Региональный отряд специализированной охраны» согласно выписке из ЕГРЮЛ является Гудков Ю.Е.04.12.2019 г. инспектором центра лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по Красноярскому краю в отношении директора ООО «Региональный отряд специализированной охраны» Гудкова Ю.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении не было учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом из материалов дела не следует, что 06.11.2019 г. на момент проверки поста охраны Государственного архива Красноярского края Гудков Ю.Е. исполнял должностные обязанности директора ООО «Региональный отряд специализированной охраны».

Гудковым Ю.Е. с жалобой представлен приказ (распоряжение) от 18.10.2019 г. №060-К о нахождении его в отпуске в период с 01.11.2019 г. по 02.12.2020 г. находился в отпуске. На основании изданного им 18.10.2019 г. приказа №062-к исполнение функций директора ООО «Региональный отряд специализированной охраны» в указанный период было возложено на другое лицо.

При данных обстоятельствах Гудков Ю.Е. не мог считаться должностным лицом, исполняющим служебные обязанности руководителя частной охранной организации, в деятельности которой выявлены нарушения, то есть надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении нахожу подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, вследствие отсутствия в действиях Гудкова Ю.Е. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. <данные изъяты> 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Красноярску и г. Дивногорску) г. Красноярска управления Росгвардии по Красноярскому краю от 30.12.2019 г. №24ЛРР00104121921029 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении Гудкова Ю. Е., отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу Гудкова Ю.Е. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток.

Судья                                  И.А. Иванов