Решение по делу № 2а-5149/2018 от 28.05.2018

№ 2а-5149/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 27 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Казанцева Р.В. к призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края о признании незаконными решения, действий,

УСТАНОВИЛ:

Казанцев Р.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 16 апреля 2018 года о призыве его на военную службу, признании незаконными действий военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, выраженных в выдаче ему повестки на отправку 31 мая 2018 года. Требования мотивировал тем, что 16 апреля 2018 года он явился в военный комиссариат, где ему выдали повестку на отправку к месту службы на 31 мая 2018 года. Медицинскую комиссию в весенний призыв 2018 года он не проходил. При выдаче повестки ему объяснили, что он призывается на основании решения от 05 декабря 2017 года. Считает решение призывной комиссии от 16 апреля 2018 года и действия военного комиссариата незаконными.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 29 мая 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

В судебное заседание административный истец Казанцев Р.В. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Лобзина Е.В. против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на то обстоятельство, что в период осеннего призыва 2017 года Казанцев Р.В. прошел медицинское освидетельствование, в результате которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была установлена категория Б-4, 05 декабря 2017 года принято решение о призыве на военную службу. В связи с обжалованием в судебном порядке указанного решения призывной комиссии последнее исполнено не было, однако силу не утратило и подлежало исполнению. Поскольку результаты медицинского освидетельствования действительны в течение одного года, в осенний призыв 2017 года Казанцев Р.В. прошел медицинскую комиссию, проведение медицинского освидетельствования в весенний призыв 2018 года не требовалось. Решение о призыве на военную службу от 05 декабря 2017 года не утратило силу и подлежало исполнению в период весеннего призыва 2018 года. Дополнительно пояснила, что решение о призыве Казанцева Р.В. на военную службу в весенний призыв 2018 года военным комиссариатом не принималось, повестка на отправку была выдана на основании решения призывной комиссии от 05 декабря 2017 года.

Выслушав представителя административного ответчика военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Лобзину Е.В., исследовав материалы дела, суд считает необходимым административный иск удовлетворить частично.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно с п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

В соответствии с п. 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Судом установлено, что Казанцев Р.В., 00.00.0000 года рождения, принят на воинский учет 13 февраля 2013 года.

В период осеннего призыва 2017 года Казанцев Р.В. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого с учетом представленных им медицинских документов, амбулаторной карты, результатов дополнительного исследования и результатов обязательных диагностических исследований был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, Казанцеву Р.В. установлена категория годности Б-4. 05 декабря 2017 года призывной комиссией принято решение о призыве Казанцева Р.В. на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии от 05 декабря 2017 года, Казанцев Р.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным указанного решения о призыве его на военную службу. По результатам рассмотрения административного иска Октябрьским районным судом 29 января 2018 года принято решение об отказе Казанцеву Р.В. в удовлетворении административных требований.

В период весеннего призыва 2018 года Казанцев Р.В. прибыл в военный комиссариат 16 апреля 2018 года, где ему была выдана повестка о необходимости явиться 31 мая 2018 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение в весенний призыв 2018 года о призыве Казанцева Р.В. на военную службу военным комиссариатом не принималось, повестка о необходимости явиться для отправки к месту прохождения военной службы была выдана на основании решения призывной комиссии от 05 декабря 2017 года.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска в части требования о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска от 16 апреля 2018 года отказать, поскольку ни 16 апреля 2018 года, ни в иную дату весеннего призыва 2018 года решение о призыве Казанцева Р.В. на военную службу не принималось. Повестка о необходимости явиться для отправки к месту прохождения военной службы была выдана административному истцу на основании решения призывной комиссии от 05 декабря 2017 года.

Административное требование о признании незаконными действий военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, выразившихся в выдаче Казанцеву Р.В. повестки о необходимости явиться 31 мая 2018 года для отправки к месту прохождения военной службы, суд считает необходимым удовлетворить.

Исходя из норм ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в их совокупности и взаимосвязи следует, что законодателем различаются весенний и осенний призывы на срочную военную службу – с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря соответственно, из чего можно сделать вывод о том, что, независимо от причин, по которым решение о призыве гражданина на срочную военную службу не было реализовано в рамках одного призыва, призывник в следующий призыв должен пройти медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, по итогам заседания вновь созданной призывной комиссией должно быть принято решение о призыве гражданина на военную службу, лишь после этого возможно вручение призывнику повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы.

Из материалов дела следует, что в отношении Казанцева Р.В. в весенний призыв 2018 года не проводилось медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, на заседании вновь созданной призывной комиссии не принималось решение о призыве его на военную службу, решение призывной комиссии от 05 декабря 2017 года утратило свое значение, в связи с чем вручение повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы является незаконным, поскольку указанное действие совершено в нарушение процедуры призыва на военную службу, предусмотренной ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Довод административного ответчика о том, что обжалование решения призывной комиссии лишь приостанавливает решение о призыве и подлежит реализации после вступления в законную силу решения суда, несостоятелен, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Казанцева Р.В. к призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края о признании незаконными решения, действий удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, выраженные в выдаче Казанцеву Р.В. повестки для явки в военный комиссариат 31 мая 2018 года.

В удовлетворении административного иска в части требования о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска от 16 апреля 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2018 года.