Решение по делу № 2а-621/2022 от 20.01.2022

Дело № 2а-621/2022

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 09 февраля 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Тихой О.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г.Березники Подкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Березники в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

прокурор ..... обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований прокурор г. Березники указал, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: .....

..... размещена информация о продаже документов об образовании: дипломов о получении высшего, среднего образования, аттестатов о получении среднего образования. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Также указал, что проверочными мероприятиями установить ответчика не удалось. В связи с отсутствием контактных данных об административном ответчике прокурором г. Березники предприняты попытки для получения данных о регистраторе доменных имен и местах их нахождения через информационные ресурсы, находящиеся в свободном доступе в сети «Интернет»: ...... Однако, данных о конкретном лице установить не представилось возможным. Просит признать информацию о продаже документов об образовании, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на веб-сайтах: ....., в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по Пермскому краю внести указанные веб-сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

..... в суд поступило уточненное административное исковое заявление, согласно которого, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: ..... размещена информация о продаже документов об образовании: дипломов о получении высшего, среднего образования, аттестатов о получении среднего образования. Просит признать информацию о продаже документов об образовании, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на веб-сайтах: ..... в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по Пермскому краю внести указанные веб-сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Подкина Е.С. в судебном заседании на уточненных административных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю участие в судебном заседании не принимал, руководитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указали, что административные исковые требования административного иска поддерживают при наличии на интернет- страницах информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд пришел к следующему.

Исходя из требований ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, поэтому соблюдение субъектами права законодательства о безопасности жизни и здоровья ..... граждан является обязательным.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законамитребованийк распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (п. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Документы государственного образца о получении образования и о получении квалификации, полученные лицом без прохождения обучения и прохождения государственной итоговой аттестации, являются поддельными.

В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое развитие, здоровье, жизнь ......

Как следует из материалов дела, в результате проведенной органами прокуратуры проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: ..... размещена информация о продаже документов об образовании: дипломов о получении высшего, среднего образования, аттестатов о получении среднего образования. Документы об образовании, которым относятся диплом и аттестат, являются официальными документами, подделка которых, а также сбыт поддельного документа, является преступлением.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет-сайта.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам способствует нарушению законодательства об образовании, умышленному искажению результатов государственной итоговой аттестации, в связи с чем, распространение информации, содержащей сведения о предоставлении услуг по продаже дипломов высших учебных заведений и прочих поддельных документов, недопустимо.

Для признания указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В силу ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Вместе с тем, информация, которая представлена Управлением Роскомнадзора Пермского края и выявленная в результате анализа контента интернет-ресурсов, не является достаточной для установления личности лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, и возможности привлечения его к участию в деле.

Учитывая, что обстоятельство, свидетельствующее о наличии на страницах интернет-сайтах: ..... информации о продаже документов об образовании в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, заявленные требования в части указанных интернет-сайтов подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ..... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на веб-сайтах: ..... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

признать информацию о продаже документов об образовании, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на веб-сайтах: ..... информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» ..... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурору г. Березники в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Г. Черепанова