Решение по делу № 33а-2864/2020 от 04.09.2020

Судья Сискович О.В. № 33а-2864

№ 2а-340/2020

67RS0011-01-2020-000292-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2020 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Ивановой О.А.,

судей: Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.,

при секретаре: Иваничкиной В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу Дегтярева Сергея Павловича на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 27 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., судебная коллегия,

установила:

Дегтярев С.П., как взыскатель по исполнительным производствам, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области Чернякова А.А. по не направлению в его адрес постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должников Х. В.Л., А. В.И., П. О.В., А. А.А., М. А.В., М. Е.А., А. Р.С., Г. Г.Ф.кызы, Б. В.Г., а также просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановлений о прекращении исполнительных производств в отношении должников: М. А.В., Х. В.Л., М. В.Л., и отменить указанные постановления ввиду того, что судебным приставом- исполнителем Черняковым А.А. не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, исполнительное производство прекращено преждевременно.

Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 17.07.2020 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Дорогобужское РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, а в качестве заинтересованных лиц М. А.В., Х. В.Л., А. В.И., П. О.В., А. А.А., М. Е.А., А. Р.С., Г. Т.Ф.к., Б. В.Г.

В судебное заседание административный истец Дегтярев С.П., извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился.

Административный ответчик УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении настоящего дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - представитель Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области Черняков А.А., в судебное заседание не явились. Дорогобужский РОСП УФССП России по Смоленской области сообщил, что Черняков А.А. уже не работает.

Заинтересованные лица - М. А.В., Х. В.Л., А. В.И., П. О.В., А. А.А., М. Е.А., А. Р.С., Г. Т.Ф.к., Б. В.Г., извещались о дате и времени рассмотрения дела по известному адресу, в судебное заседание не явились.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 27 июля 2020 года административный иск Дегтярева С.П. удовлетворен частично. Судом восстановлен срок на подачу административного искового заявления. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области Чернякова А.А. по не направлению в адрес взыскателя постановлений о возбуждении исполнительных производств № в отношении Х. В.Л., М. А.В. и Г. Т.Ф.к. Также суд признал незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области Чернякова А.А. по прекращению исполнительных производств № в отношении М. Е.А., №, в отношении М. А.В., № в отношении Х. В.Л. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Дегтярев С.П. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении его требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в отношении должников А. А.А., А. В.И., П. О.В., А. Р.С., отмечает, что судебный пристав-исполнитель не направил в его адрес постановления о возбуждении исполнительных производств. Указывает, что 07.11.2019 в Дорогобужский РОСП заказным письмом направил судебные приказы мирового судьи судебного участка № 32 в муниципальном образовании Дорогобужский район Смоленской области по должникам А. А.А., А. В.И., П. О.В., А. Р.С., данные документы получены Дорогобужским РОСП 25.12.2019. Ввиду того, что в течение 8 месяцев судебным приставом –исполнителем в его адрес не были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства, обратился с жалобой в порядке подчиненности к старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП Смоленской области. Из ответа, поступившего в его адрес в апреле 2020 года, следовало, что документы по указанным должникам в адрес Дорогобужского РОСП не поступали, из чего делает вывод, что документы были утеряны, а работа по их восстановлению не была проведена. Полагает, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайства об отложении рассмотрения дела для подготовки уточненного административного искового заявления.

Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

На судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государст­венными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) ква­лификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государствен­ного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государст­венными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям п.п.1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, Дегтярев С.П. является взыскателем по исполнительным производствам в отношении должников Х. В.Л., А. В.И., П. О.В., А. А.А., М. А.В., М. Е.А., А. Р.С., Г. Г.Ф.кызы, Б. В.Г.

Судебными приказами мирового судьи мирового судьи судебного участка № 32 в муниципальном образовании Дорогобужский район Смоленской области в пользу Дегтярева С.П. взысканы задолженности: с Х. В.Л – <данные изъяты> руб., А. В.И.- <данные изъяты> руб., П. О.В. – <данные изъяты> руб., А. А.А.- <данные изъяты> руб., М. А.В.- <данные изъяты>, М. Е.А.-<данные изъяты> руб, А. Р.С. – <данные изъяты>, Г. Г.Ф.кызы -<данные изъяты> руб., Б. В.Г – <данные изъяты> руб.

Дегтяревым С.П. 31.10.2019 в Дорогобужский РОСП направлены исполнительные листы в отношении должников М. А.В., М. Е.А. и Х. В.Л., которые получены службой судебных приставов 07.11.2019. Исполнительные производства по ним возбуждены 18.11.2019, в отношении Г. Т.Ф.к. исполнительное производство возбуждено 20.01.2020. Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении М. Е.А. получено Дегтяревым С.П. 21.04.2020, в день подачи административного искового заявления.

Направление судебным приставом-исполнителем сведений и документов в адрес сторон исполнительного производства имеет первостепенной целью своевременное и надлежащее уведомление их о действиях, совершаемых в целях исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая то, что исполнительные производства по указанным должникам были возбуждены, то взыскателю должны быть направлены постановления о возбуждении исполнительного производства, однако по исполнительным производствам в отношении М. А.В., Г. Т.Ф.к. и Х. В.Л. постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлялись. Соответственно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Чернякова А.А. в данной части незаконными.

23.01.2020 Дегтяревым С.П. направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Б. В.Г., поступившее в службу судебных приставов 04.02.2020, исполнительное производство возбуждено 07.02.2020, и до сегодняшнего дня не окончено. Согласно материалам исполнительного производства № в отношении должэника Б. В.Г. установлено, что Дегтярев С.П. обратился с жалобой на бездействие должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности к старшему приставу Дорогобужского РОСП Смоленской области, указав, что ему не направили копии постановления о возбуждении исполнительного производства. На данную жалобу был дан ответ за номером №, в котором сообщалось о повторном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Документы были направлены Дегтяреву С.П. 29.04.2020 за почтовым идентификатором №, и были получены адресатом 04.05.2020.

Получение постановлений о возбуждении исполнительных производств после подачи жалобы в порядке подчиненности не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий для Дегтярева С.П., и на момент рассмотрения иска права административного истца были восстановлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела усматривается, что в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и проверки имущественного положения должников М. Е.А., М. А.В., Х. В.Л. судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, и объектов недвижимости, в орган пенсионного обеспечения, налоговый орган, а также в банковские учреждения, ввиду чего суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по прекращению исполнительных производств в отношении указанных должников.

В то же время в по исполнительному производству № в отношении должника Г. Т.Ф.к все действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем выполнены, предприняты меры по установлению и выявлению места работы должника, его имущества и вкладов, которые результата не принесли. Тем самым, отсутствует незаконное бездействие должностного лица в прекращении данного исполнительного производства, что не лишает взыскателя повторно подать заявление о возбуждении исполнительного производства.

В отношении должника Б. В.Г. исполнительное производство не окончено, соответственно в требовании Дегтярева С.П. о возбуждении исполнительного производства судом обоснованно отказано.

По мнению судебной коллегии, судом первой верно установлено, что основания для удовлетворения заявления Дегтярева С.П. об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по не направлению постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении А. А.А., А. В.И., П. О.В. и А. Р.С. отсутствуют, так как из материалов дела следует, что исполнительные листы в отношении указанных должников 07.11.2019 направлены Дегтяревым С.П. Дорогобужскому РОСП УФССП России по Смоленской области (л.д.42).

Из сообщения Дорогобужского отделения ФГУП «Почта России» следует, что заказное письмо № прибыло в отделение 11.11.2019 и до 24.07.2020 находилось в отделении, 24.07.2020 было вручено нарочно (л.д. 127), что также подтверждается почтовым штемпелем на извещении и почтовом конверте. Соответственно, постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении данных должников судебным приставом-исполнителем не выносились, при этом вины должностных лиц Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области не имеется.

Оценив доводы обращения Дегтярева С.П. об отложении судебного разбирательства, суд не признал их в качестве уважительных причин и оснований для отложения судебного разбирательства. При этом истец располагал достаточным периодом времени для уточнения своих исковых требований с момента подачи административного искового заявления 21.04.2020 до рассмотрения дела 27.07.2020 года. Суд первой инстанции обоснованно возвратил административному истцу уточненное административное исковое заявление, поскольку оно поступило в суд 30.07.2020, т.е. после вынесения решения по делу.

Срок на подачу административного искового заявления Дегтяреву С.П. судом обоснованно восстановлен ввиду того, им в порядке подчиненности были поданы жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП Смоленской области, но на 20.04.2020 – дату подачи заявления ответов на жалобы от 25 и 27 марта 2020 года не поступало.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 27 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дегтярева С.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: