Решение от 20.10.2020 по делу № 33а-2864/2020 от 04.09.2020

Судья Сискович О.В. № 33а-2864

№ 2а-340/2020

67RS0011-01-2020-000292-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2020 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Ивановой О.А.,

судей: Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.,

при секретаре: Иваничкиной В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу Дегтярева Сергея Павловича на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 27 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., судебная коллегия,

установила:

Дегтярев С.П., как взыскатель по исполнительным производствам, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области Чернякова А.А. по не направлению в его адрес постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должников Х. В.Л., А. В.И., П. О.В., А. А.А., М. А.В., М. Е.А., А. Р.С., Г. Г.Ф.кызы, Б. В.Г., а также просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановлений о прекращении исполнительных производств в отношении должников: М. А.В., Х. В.Л., М. В.Л., и отменить указанные постановления ввиду того, что судебным приставом- исполнителем Черняковым А.А. не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, исполнительное производство прекращено преждевременно.

Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 17.07.2020 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Дорогобужское РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, а в качестве заинтересованных лиц М. А.В., Х. В.Л., А. В.И., П. О.В., А. А.А., М. Е.А., А. Р.С., Г. Т.Ф.к., Б. В.Г.

В судебное заседание административный истец Дегтярев С.П., извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился.

Административный ответчик УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении настоящего дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - представитель Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области Черняков А.А., в судебное заседание не явились. Дорогобужский РОСП УФССП России по Смоленской области сообщил, что Черняков А.А. уже не работает.

Заинтересованные лица - М. А.В., Х. В.Л., А. В.И., П. О.В., А. А.А., М. Е.А., А. Р.С., Г. Т.Ф.к., Б. В.Г., извещались о дате и времени рассмотрения дела по известному адресу, в судебное заседание не явились.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 27 июля 2020 года административный иск Дегтярева С.П. удовлетворен частично. Судом восстановлен срок на подачу административного искового заявления. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области Чернякова А.А. по не направлению в адрес взыскателя постановлений о возбуждении исполнительных производств № в отношении Х. В.Л., М. А.В. и Г. Т.Ф.к. Также суд признал незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области Чернякова А.А. по прекращению исполнительных производств № в отношении М. Е.А., №, в отношении М. А.В., № в отношении Х. В.Л. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Дегтярев С.П. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении его требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в отношении должников А. А.А., А. В.И., П. О.В., А. Р.С., отмечает, что судебный пристав-исполнитель не направил в его адрес постановления о возбуждении исполнительных производств. Указывает, что 07.11.2019 в Дорогобужский РОСП заказным письмом направил судебные приказы мирового судьи судебного участка № 32 в муниципальном образовании Дорогобужский район Смоленской области по должникам А. А.А., А. В.И., П. О.В., А. Р.С., данные документы получены Дорогобужским РОСП 25.12.2019. Ввиду того, что в течение 8 месяцев судебным приставом –исполнителем в его адрес не были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства, обратился с жалобой в порядке подчиненности к старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП Смоленской области. Из ответа, поступившего в его адрес в апреле 2020 года, следовало, что документы по указанным должникам в адрес Дорогобужского РОСП не поступали, из чего делает вывод, что документы были утеряны, а работа по их восстановлению не была проведена. Полагает, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайства об отложении рассмотрения дела для подготовки уточненного административного искового заявления.

Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

На судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государст­венными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) ква­лификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государствен­ного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государст­венными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям п.п.1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, Дегтярев С.П. является взыскателем по исполнительным производствам в отношении должников Х. В.Л., А. В.И., П. О.В., А. А.А., М. А.В., М. Е.А., А. Р.С., Г. Г.Ф.кызы, Б. В.Г.

Судебными приказами мирового судьи мирового судьи судебного участка № 32 в муниципальном образовании Дорогобужский район Смоленской области в пользу Дегтярева С.П. взысканы задолженности: с Х. В.Л – <данные изъяты> руб., А. В.И.- <данные изъяты> руб., П. О.В. – <данные изъяты> руб., А. А.А.- <данные изъяты> руб., М. А.В.- <данные изъяты>, М. Е.А.-<данные изъяты> руб, А. Р.С. – <данные изъяты>, Г. Г.Ф.кызы -<данные изъяты> руб., Б. В.Г – <данные изъяты> руб.

Дегтяревым С.П. 31.10.2019 в Дорогобужский РОСП направлены исполнительные листы в отношении должников М. А.В., М. Е.А. и Х. В.Л., которые получены службой судебных приставов 07.11.2019. Исполнительные производства по ним возбуждены 18.11.2019, в отношении Г. Т.Ф.к. исполнительное производство возбуждено 20.01.2020. Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении М. Е.А. получено Дегтяревым С.П. 21.04.2020, в день подачи административного искового заявления.

Направление судебным приставом-исполнителем сведений и документов в адрес сторон исполнительного производства имеет первостепенной целью своевременное и надлежащее уведомление их о действиях, совершаемых в целях исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая то, что исполнительные производства по указанным должникам были возбуждены, то взыскателю должны быть направлены постановления о возбуждении исполнительного производства, однако по исполнительным производствам в отношении М. А.В., Г. Т.Ф.к. и Х. В.Л. постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлялись. Соответственно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Чернякова А.А. в данной части незаконными.

23.01.2020 Дегтяревым С.П. направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Б. В.Г., поступившее в службу судебных приставов 04.02.2020, исполнительное производство возбуждено 07.02.2020, и до сегодняшнего дня не окончено. Согласно материалам исполнительного производства № в отношении должэника Б. В.Г. установлено, что Дегтярев С.П. обратился с жалобой на бездействие должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности к старшему приставу Дорогобужского РОСП Смоленской области, указав, что ему не направили копии постановления о возбуждении исполнительного производства. На данную жалобу был дан ответ за номером №, в котором сообщалось о повторном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Документы были направлены Дегтяреву С.П. 29.04.2020 за почтовым идентификатором №, и были получены адресатом 04.05.2020.

Получение постановлений о возбуждении исполнительных производств после подачи жалобы в порядке подчиненности не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий для Дегтярева С.П., и на момент рассмотрения иска права административного истца были восстановлены.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 68 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 229-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░.░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 64 ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░., ░. ░.░., ░. ░.░. ░ ░. ░.░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 07.11.2019 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░.42).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 11.11.2019 ░ ░░ 24.07.2020 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, 24.07.2020 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░. 127), ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 21.04.2020 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 27.07.2020 ░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ 30.07.2020, ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ 20.04.2020 – ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░ 27 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309 - 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: