Решение по делу № 2-719/2024 от 08.07.2024

Дело № 2-719/2024

УИД 59RS0042-01-2024-001813-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года                         город Чернушка    

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Дьяковой Н.В.,

при помощнике судьи Александровой О.В.,

с участием представителя истца ст. пом. прокурора Устиновой Т.И,

представителя ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка-Детский сад №7» Беловой М.Г.,

представителя третьего лица администрации Чернушинского городского округа Кислицыной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернушинского района Пермского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-Детский сад №7» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернушинского района Пермского края обратился с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-Детский сад №7» о возложении обязанностей.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка - детский сад № 7» (далее - МАДОУ «ЦРР - детский сад №7», Учреждение) законодательства об основах охраны здоровья граждан, об образовании, по результатам которой установлены существенные нарушения в названной сфере. В ходе проведенного 03.06.2024 года обследования установлено, что в нарушение п.п. 5, 7, 10, 21, 22, 23, 26, 27, 28, 47, 48, 49, 50, 52, 54, 55, 61 Приложения № 3 медицинский кабинет в МАДОУ «ЦРР - детский сад №7» в корпусе № 2 МАДОУ !ЦРР – детский сад № 7» не оборудован (не оснащен): секундомером в количестве 1 шт, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт; оториноскопом с набором воронок; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких АМБУ (мешок Амбу); грелками медицинскими в количестве 2 шт., носилками в количестве 2 шт; комплектом травматологической укладки (шинами пневматическими (детскими и взрослыми), вакуумным матрасом, косынкой, фиксатором ключицы, воротником Шанца (2 размера), гелевым охлаждающе-согревающим пакетом); зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт; столиком манипуляционным; лампой настольной; биксом большим в количестве 2 шт, биксом малым в количестве 2 шт; корцангом в количестве 4 шт; принтером; ковриком (1м х 1,5м). МАДОУ «ЦРР - детский сад № 7» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования Чернушинского городского округа в сфере образования. Прокурором Чернушинского района в адрес заведующей МАДОУ «ЦРР – Детский сад № 7» 04.06.2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, об образовании. Согласно ответу от 18.06.2024 года № 1113 с целью устранения вышеуказанных нарушений на имя руководителя Управления образования администрации Чернушинского городского округа направлено ходатайство о выделении денежных средств. Из поступившей в прокуратуру района информации следует, что по настоящее время представление не исполнено в полном объеме. Учитывая изложенное, обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на устранение нарушений требований законодательства о здравоохранении, об образовании при соответствующем финансировании со стороны органа местного самоуправления является, в том числе, обязанностью образовательного учреждения. Установлено, что медицинская деятельность в Учреждении осуществляется ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница» на основании договора о безвозмездном медицинском обеспечении детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение от 15.12.2023 (далее – Договор). Образовательная деятельность Учреждения осуществляется по адресу: ул. Буденного, д. 20 п. Азинский, г. Чернушка, Пермский край. В силу положений п. 2.3.1, п. 2.3.2 Договора МАДОУ «ЦРР - детский сад №7» обязуется создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, создавать необходимые условия для работы медицинских работников, в том числе предоставить помещение с условиями, соответствующими СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, и требованиям пожарной безопасности. Оснащать медицинский кабинет мебелью, оргтехникой, медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, предусмотренного Приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Представитель истца ст. пом. прокурора Устинова Т.И. в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка-Детский сад №7» Белова М.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Указала, что в срок до 01.09.2025 года медицинский кабинет будет оборудован.

Представитель третьего лица администрации Чернушинского городского округа Кислицына Т.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК "Чернушинская РБ" в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №7» Белову М.Г., представителя третьего лица администрации Чернушинского городского округа Кислицыной Т.И., исследовав представленные письменные доказательства, считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Частью 1 ст. 54 Федерального закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Кроме того, согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, определен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - Приложение № 3).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 указанного выше Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. ст. 294, 296), то есть на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (п. 3 ст. 215 ГК РФ). То есть собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

Судом установлено:

Прокуратурой Чернушинского района 03.06.2024 года проведена проверка исполнения Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка - детский сад № 7» (далее - МАДОУ «ЦРР - детский сад №7», Учреждение) корпус № 2 ул. Буденного, 20 п. Азинский, г. Чернушка законодательства об основах охраны здоровья граждан, об образовании. Установлено, что в нарушение п.п. 5, 7, 10, 21, 22, 23, 26, 27, 28, 47, 48, 49, 50, 52, 54, 55, 61 Приложения № 3 медицинский кабинет в МАДОУ «ЦРР - детский сад №7» корпус № 2 ул. Буденного, 20 п. Азинский, г. Чернушка не оборудован (не оснащен): секундомером в количестве 1 шт, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт; оториноскопом с набором воронок; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких АМБУ (мешок Амбу); грелками медицинскими в количестве 2 шт., носилками в количестве 2 шт; комплектом травматологической укладки (шинами пневматическими (детскими и взрослыми), вакуумным матрасом, косынкой, фиксатором ключицы, воротником Шанца (2 размера), гелевым охлаждающе-согревающим пакетом); зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт; столиком манипуляционным; лампой настольной; биксом большим в количестве 2 шт, биксом малым в количестве 2 шт; корцангом в количестве 4 шт; принтером; ковриком (1м х 1,5м).

Медицинская деятельность в Учреждении осуществляется ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница» на основании договора о безвозмездном медицинском обеспечении детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение от 15.12.2023 года (далее – Договор).

Образовательная деятельность Учреждения корпус № 2 осуществляется по адресу: ул. Буденного, 20 п. Азинский, г. Чернушка, Пермский край.

В силу положений п. 2.3.1, п. 2.3.2 Договора МАДОУ «ЦРР - детский сад №7» обязуется создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, создавать необходимые условия для работы медицинских работников, в том числе предоставить помещение с условиями, соответствующими СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, и требованиям пожарной безопасности. Оснащать медицинский кабинет мебелью, оргтехникой, медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, предусмотренного Приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

04.06.2024 года прокурором Чернушинского района заведующей МАДОУ «ЦРР – Детский сад № 7» внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, об образовании (л.д. 10-12).

Из ответа МАДОУ «ЦРР – Детский сад № 7» от 18.06.2024 года на представление прокурора следует, что 18.06.2024 года направлено ходатайство в Управление образования администрации Чернушинского городского округа о выделении денежных средств, на заведующего хозяйством <ФИО>5 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушения требований Стандарта оснащения медицинского блока (л.д. 13).

18.06.2024 года МАДОУ «ЦРР – Детский сад № 7» в адрес Управления образования администрации Чернушинского городского округа направило ходатайство о выделении денежных средств (л.д. 14).

Из поступившей в прокуратуру района информации от 18.06.2024 года следует, что по настоящее время представление не исполнено в полном объеме.

Доказательств устранения недостатков указанных в справке ответчиком не предоставлено.

Поскольку установленные нарушения в сфере законодательства о здравоохранении, об образовании по результатам проведенной в 2024 году проверки нарушаются требования законодательства и не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу ст.206 ГПК РФ, суд считает разумным и достаточным установить ответчику МАДОУ «ЦРР – Детский сад № 7» срок для устранения выявленных нарушений до 01.09.2025 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 7» ОГРН 1025902545547 в срок до 01.09.2025 года оборудовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: ул. Буденного, 20, п. Азинский, г. Чернушка, Пермский край в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н секундомером в количестве 1 шт, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт; оториноскопом с набором воронок; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких АМБУ (мешок Амбу); грелками медицинскими в количестве 2 шт., носилками в количестве 2 шт; комплектом травматологической укладки (шинами пневматическими (детскими и взрослыми), вакуумным матрасом, косынкой, фиксатором ключицы, воротником Шанца (2 размера), гелевым охлаждающе-согревающим пакетом); зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт; столиком манипуляционным; лампой настольной; биксом большим в количестве 2 шт, биксом малым в количестве 2 шт; корцангом в количестве 4 шт; принтером; ковриком (1м х 1,5м).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме 20.08.2024 года.

Судья      подпись Н.В. Дьякова

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2-719/2024

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края