Решение по делу № 33-1339/2016 от 09.03.2016

Судья Алибулатов З.И.

Дело № 33-1339-16 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 29 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Абдуллаева М.К.,

при секретаре судебного заседания Гудаеве Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главы МО «село Первомайское» Каякентского района РД Алиева М.И. на решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 29 января 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Абдуллаеву Р. М. и Абдуллаеву Р. Р. удовлетворить.

Обязать Абдуллаева Р. М. и Абдуллаева Р. Р. осуществить снос начатого домостроения, расположенного по адресу: <адрес> «а» находящегося в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед».

Взыскать с Абдуллаева Р. М. и Абдуллаева Р.
ФИО3 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере по № рублей с каждого».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения главы МО «село Первомайское» Каякентского района РД - Алиева М.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности - Кельбиева М.Р., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Абдуллаеву P.M., Абдуллаеву P.P. об обязании снести домостроение и взыскании государственной пошлины, указывая на то, что по территории Каякентского района РД проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Республики Дагестан.

Согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» и ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно п.6 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений, в пределах установленных минимальных райфгояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно п.3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий, сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Статьей 32 Федерального закона №69-ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения,

Абдуллаев P.M. осуществляет незаконное строительство жилого дома на расстоянии 287 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 543 км., тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНИП) 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси.

Строительство Абдуллаевым P.M. осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газораспределительной организации.

Согласно ст.ст.304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранений всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не, были соединены с лишением владения.

По договору аренды имущества, заключенному между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» истец арендует магистральный газопровод «Моздок-Казмагомед», который введен в эксплуатацию в 1982 году.

В соответствии со ст.ст.31,32 Федерального законац№68-ФЗ «О газоснабжении в РФ», Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы арендатора в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и
здоровью граждан и их имуществу.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Главы МО «село Первомайское» Каякентского района РД Алиева М.И. ставится вопрос об отмене оспариваемого решения суда как незаконного, по следующим основаниям:

Газопроводная линия проходит не по схематическому чертежу-карте прокладки газопровода «Моздок - Казимагомед».

Абдуллаев P.M., получив в устной форме от бывшего главы администрации МО «село Первомайское» разрешение начал строительство жилого дома.

Магомедов А.Р. надлежаще не был извещен истцом о том, что его объект находится ближе 300 метров от газопроводной линии,

Кроме того, на протяжении всего периода пользования с момента выделения никто, никаких претензий не предъявлял по данному земельному участку и по возведению на нем домостроения.

Извещенные надлежащем образом о месте и времени рассмотрения дела, ответчики Абдуллаев Р.М., Абдуллаев Р.Р. и представитель администрации МР «Каякентский район» в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда с учетом следующего:

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" по территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственность за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

При разрешении спора в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции была назначена строительно - техническая экспертиза, согласно выводам которой выявлено нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» на участке 543 км., проходящего в том числе и по территории Каякентского района, а именно установлено, что жителем села Первомайское Каякентского района РД Абдуллаевым Р.М. в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 290 м. от оси газопровода построен жилой дом.

Место нахождения магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» в районе строительства дома Абдуллаевым Р.М. соответствует схематическому чертежу - карте прокладки газопровода «Моздок-Казимагомед».

Согласно п. 6 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыва- пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3, указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 90 ЗК РФ.

В силу п. 1.6 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов, вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по Распоряжению Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р, раздел № 1 вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода в зависимости от категории объекта (здания, сооружения и т.д.)

Удовлетворяя иск, суд также исходил из того, что строительство Абдуллаевым Р.М. жилого дома осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.

Поскольку согласно выводам эксперта, место прохождения магистрального газопровода «Моздок Казимагомед» в районе с. Первомайское Каякентского района РД, соответствует схематическому чертежу - карте представленной истцом, не могут быть признаны обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что газопроводная линия проходит не по схематическому чертежу-карте прокладки газопровода «Моздок - Казимагомед».

Участок магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», обслуживаемый Избербашским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", как видно из материалов дела, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНи11 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного домостроения нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200 мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом.

Данные обстоятельства подтверждаются таблицей 4 СНиП 2.05.06-85*, откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного тана до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 300 м. При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания и правомерно удовлетворил заявленные ООО «Газпром транс Махачкала» исковые требования.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорной постройки к опасному производственному объекту не соблюдено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что расположение спорной постройки вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром трансгаз Махачкала», в связи с чем суд правильно удовлетворил исковые требования ООО «Газпром транс Махачкала».

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств и доводов, являющихся предметом исследования и оценки суда, и выражают несогласие с принятым решением по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 29 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы МО «село Первомайское» Алиева М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: