Решение по делу № 2-485/2019 от 31.07.2019

№ 2-485\2019 УИД 56RS0028-01-2019-000517-77 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» сентября 2019 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре Федоровой Д.В.,

с участием: представителя ответчика Гущиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшковой Н. А. к Министерству социального развития Оренбургской области, ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Переволоцком районе о восстановлении срока на подачу заявления на получение пособия,

у с т а н о в и л:

Горшкова Н.А. обратилась в суд с данным иском, указав, что является безработной. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Переволоцком районе с вопросом о предоставлении социального пособия при рождении ребенка. Ей разъяснили, что единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей по месту работы. В связи с тем, что брак с супругом был на стадии расторжения, его непорядочным поведением, данное пособие супругом не было бы использовано по назначению. Брак был прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Переволоцкого района. Когда она обратилась вновь к ответчику, ей отказали в приеме документов ввиду пропуска установленного шестимесячного срока для обращения за указанной выплатой. Просит о восстановлении срока на подачу заявления на получение пособия.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск удовлетворить. Ответчик Министерство социального развития Оренбургской области извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Переволоцком районе Гущина И.А. указала, что истец обращалась с просьбой о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. в устной форме. Ей было дано разъяснение обратиться по месту работы мужа. В письменном виде на Горшкова Н.А. с заявлением не обращалась, документы на оформление единовременного пособия при рождении ребенка в филиал ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Переволоцком районе не представляла. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска шестимесячного срока для обращения.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральным законом РФ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В качестве одного из видов государственных пособий статьей 3 указанного Закона предусмотрено единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст. 17.2 указанного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 года N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Как следует из свидетельства о рождении, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родители – ФИО6 и ФИО1 (л.д. 6).

Согласно свидетельству о расторжении брака брак между ФИО6 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Переволоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Согласно справке ГКУ "Центр занятости населения Переволоцкого района" ФИО1 зарегистрирована в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14).

Согласно сообщению ГКУ "Центр социальной поддержки населения" от ДД.ММ.ГГГГ Горшковой Н.А. единовременное пособие при рождении ребенка на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не назначалось и не выплачивалось (л.д. 9).

Согласно справке ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работает в ... в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, единовременное пособие при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ему не назначалось и не выплачивалось (л.д. 15).

.

Из возражения на иск Министерства социального развития Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Министерство указывает на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку не осуществляет назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка, осуществляя контроль за предоставлением государственной услуги. Данные полномочия переданы ГКУ "Центр социальной поддержки населения".

Разрешая спор, суд исходил из того, что формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Пропуск истицей шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, уважительными причинами, что не может лишить ее предусмотренного законом права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка, а именно: поведением супруга, который в связи с расторжением брака заявил о том, что не передаст ей пособие на ребенка, отдаленностью места жительства истицы в <адрес>, наличием ...

При этом статья 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

В связи с изложенным суд пришел к выводу об обоснованности заявленных Горшковой Н.А. исковых требований к ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Переволоцком районе и наличии оснований для их удовлетворения.

В то же время заявленные требования к Министерству социального развития Оренбургской области подлежат отклонению, учитывая возражения данного ответчика на иск.

Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 19 марта 2012 г. N 250-п «Об утверждении перечней государственных учреждений социального обслуживания Оренбургской области, находящихся в ведении министерства социального развития Оренбургской области» с изменениями, внесенными постановлением от 26 июля 2017 г. N 553-п, ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Переволоцком районе находится в ведении министерства социального развития Оренбургской области.

Согласно Положению о филиале государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения" в Переволоцком районе является филиалом ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения", осуществляет представление интересов Учреждения ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" на территории Переволоцкого района по вопросам своевременного и правильного назначения, начисления и перерасчета пособий, компенсаций и иных социальных выплат, производит назначение и перерасчет данных выплат.

Поэтому суд приходит к выводу, что требования истца Горшковой Н.А.

к Министерству социального развития Оренбургской области заявлены к ненадлежащему ответчику и должны быть оставлены без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск Горшковой Н. А. к ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Переволоцком районе о восстановлении срока на подачу заявления на получение пособия удовлетворить.

Восстановить Горшковой Н. А. пропущенный срок для подачи документов на получение единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

иск Горшковой Н. А. к Министерству социального развития Оренбургской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Переволоцкий районный суд.

Судья Е.И.Расчупко

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2019 г.

Судья: Е.И. Расчупко