Решение по делу № 33-9066/2022 от 23.09.2022

Судья Садовая С.А. Дело № 33-9066/2022

2-186/2022

25RS0019-01-2022-000376-54

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 ноября 2022 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Вишневской С.С.,

судей Веригиной И.Н., Рябенко Е.М.,

при секретаре судебного заседания Киселевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкарева Сергея Викторовича к ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю об оспаривании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционным жалобам Пушкарева Сергея Викторовича и ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю на решение Красноармейского районного суда Приморского края от 5 августа 2022 года, которым исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю № от 1 ноября 2021 года об отказе в установлении пенсии и изменение от 14 февраля 2022 года в части. На ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю возложена обязанность включить Пушкареву Сергею Викторовичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службу в Советской Армии в <адрес>. В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Пушкарев С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, в обоснование требований указав, что решением Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда по Приморскому краю от 1 ноября 2021 года в установлении пенсии отказано по мотиву отсутствия необходимого страхового стажа и не достижения возраста. 14 февраля 2022 года в решение пенсионного органа внесены изменения, в соответствии с которыми продолжительность страхового стажа составляет 29 лет 5 месяцев 20 дней, льготного стажа 12 лет 7 месяцев 22 дня, продолжительность специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет календарно 16 лет 7 месяцев 11 дней. Истец полагает отказ незаконным, поскольку ответчиком в общий страховой стаж не учтен период с 26 мая 2004 года по 25 ноября 2004 года – период получения пособия по безработице, а в специальный стаж не учтен период с 12 ноября 1989 года по 11 ноября 1991 года – служба в Советской Армии. С учетом уточнения требований просит признать решение Пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице; в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности ... № ГЭ ПГО «Дальгеология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... Приморской полевой геологоразведочной партии «Дальневосточной ГРЭ ПО «Приморзолото», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... в <адрес> (работа в местности, приравненной к району Крайнего Севера), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в АО Старателей «Дальневосточные ресурсы» в должности ... и назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объёме, представитель ответчика в письменном отзыве просила в иске отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит Пушкарев С.В. и ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю по доводам апелляционных жалоб, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 5? - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, обжалуемое решение суда данным требованиям закона не отвечает.

Право на страховую пенсию по старости в силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность в с<адрес> (работа в местности, приравненной к району Крайнего Севера).

21 октября 2021 года истец обратился в МФЦ с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением № Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда по Приморскому краю от 1 ноября 2021 года в установлении пенсии отказано по мотиву отсутствия необходимого страхового стажа и не достижения возраста. 14 февраля 2022 года в решение пенсионного органа внесены изменения, в соответствии с которыми продолжительность страхового стажа составляет 29 лет 5 месяцев 20 дней, льготного стажа 12 лет 7 месяцев 22 дня, продолжительность специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет календарно 16 лет 7 месяцев 11 дней.При этом в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не были засчитаны период срочной службы в армии с 12 ноября 1989 года по 11 ноября 1991 года и период осуществления ... в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что как перед службой в армии, так и после нее истец работал в тяжелых условиях труда, в связи с чем служба в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при этом период осуществления ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж лишь на основании справки главы поселения, без других подтверждающих документов. Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Как следует из представленного в материалы дела военного билета № Пушкарев С.В. проходил ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № <адрес>, и ему были присвоены воинские звания: .... Звание ....

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период военной службы истца действовал Закон СССР от 14 июля 1956 "О государственных пенсиях", Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 № 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", начиная с 1968 года уволенным с военной службы в северных районах солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, время их действительной срочной военной службы в этих районах засчитывалось в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в северных районах.

Как следует из материалов дела Пушкарев С.В. после срочной военной службы поступил на работу ДД.ММ.ГГГГ ... Приморской полевой геологоразведочной партии «Дальнгевосточной ГРЭ ПО «Приморзолото», при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно внесенных ДД.ММ.ГГГГ в решение пенсионного органа изменений, засчитан в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку Камчатская область (Камчатский край) с 1967 года относится к районам Крайнего Севера (Постановление Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029), Пушкарев С.В. был уволен в запас в звании старшего сержанта, поступил на работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, судебная коллегия полагает, что период срочной военной службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подлежит зачету в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 7, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Период индивидуальной трудовой деятельности может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения уплаты за этот период обязательных платежей, осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Вострецовский сельсовет <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 1983 года (Постановление Совмина СССР от 03 января 1983 года № 12).

Согласно справок от 12 июля 2022 года №114 и №115, выданных главой администрации Вострецовского сельского поселения Пушкарев С.В. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и осуществлял розничную торговлю в нестационарном торговом объекте «Луч» в <адрес> в период с 1996 года по 2004 год включительно, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается уплата страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 000 руб. В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, с учетом установленных по делу обстоятельств, имеются правовые основания для включения спорного периода осуществления истцом предпринимательской деятельности в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, учитывая, что в бесспорном порядке пенсионным органом продолжительность специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера установлена календарно 16 лет 7 месяцев 11 дней, с учетом периодов подлежащих включению в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) превышает 20 календарных лет, что в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" позволяет уменьшить возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии на пять лет.

Для наличия у истца права на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении пятидесятилетнего возраста необходим ряд условий: наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, наличие стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет.

Поскольку Пушкареву С.В. Пенсионным фондом установлен страховой стаж - 29 лет 5 месяцев 20 дней, льготный стаж (список 2) - 12 лет 7 месяцев 22 дня и достижением ДД.ММ.ГГГГ 50 лет, право на досрочное назначение у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Требования Пушкарева С.В. о возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (получение пособия по безработице) судом разрешены правильно, поскольку как следует из решения ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от 1 ноября 2021 года и внесенных в него изменений от 14 февраля 2022 года указанный период учтен при определении страхового стажа истца. Заявленный истцом период с 1 января 2021 года не являлся предметом рассмотрения Пенсионного фонда.

Кроме того судебная коллегия полагает необходимым отметить, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно внесенных ДД.ММ.ГГГГ в решение Пенсионного фонда изменений, засчитаны в специальный стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Красноармейского районного суда Приморского края от 5 августа 2022 года отменить в части отказа возложения на ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю обязанности включить Пушкареву Сергею Викторовичу в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды: срочной военной службы с 12 ноября 1989 года по 11 ноября 1991 года и ... с 1 января 2002 года по 1 января 2005 года и назначить досрочную пенсию по старости.

В указанной части принять новое решение.

Возложить на ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю обязанность включить Пушкареву Сергею Викторовичу в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды: с 12 ноября 1989 года по 11 ноября 1991 года - срочной военной службы, с 1 января 2002 года по 1 января 2005 года - осуществление ... и назначить Пушкареву Сергею Викторовичу страховую пенсию по старости досрочно с 24 октября 2021 года.

В остальной части решение Красноармейского районного суда Приморского края от 5 августа 2022 года оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 ноября 2022 года.

Председательствующий

Судьи