Решение по делу № 2-1699/2022 от 17.05.2022

Дело № 2-1699/2022

УИД № 33RS0011-01-2022-002496-29

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров                       09 июня 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Захаровой А.А., с участием представителя истца администрации города Коврова Владимирской области Перфиловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Коврова Владимирской области к Валовой Галине Николаевне об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с исковым заявлением к Валовой Галине Николаевне (далее - Валова Г.Н., ответчик) о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, путем: демонтажа глухого ограждения из металлического профлиста на бетонном фундаменте и бетонных блоков высотой 1,7 м и 2,1 м протяженностью 22 м, расположенного с северо-западной стороны, со стороны <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на расстоянии 4,7 м; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежит на праве собственности Валовой Г.Н.

В сентябре 2021 года отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г. Коврова проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на указанном земельном участке.

В ходе проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м без оформления правоустанавливающих документов.

<данные изъяты> ответчику выдано предписание <данные изъяты> об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, в срок до <данные изъяты>.

<данные изъяты> постановлением о назначении административного наказания ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании без правоустанавливающих документов земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

<данные изъяты> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г. Коврова проведена проверка устранения нарушения земельного законодательства на указанном земельном участке, в ходе которой выявлено, что предписание <данные изъяты> от <данные изъяты> в установленный срок не исполнено, самовольно занятый земельный участок Валовой Г.Н. не освобожден.

<данные изъяты> в отношении Валовой Г.Н. составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В результате противоправных действий ответчика нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, действующее земельное и градостроительное законодательство, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца Перфилова А.А. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Валова Г.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, конверт вернулся в адрес Ковровского городского суда Владимирской области с пометкой «истек срок хранения», а также извещалась посредством телефонограммы.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии с положениями ч.3 ст. 167, ч.1 ст.233 ГПК РФ, а также с учетом согласия представителя истца, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п. 7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу ст. 35 Устава г. Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты>, раздела 8 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты>, предоставление земельных участков, находящихся на территории г. Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г. Коврова.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под индивидуальный жилой дом (отдельно стоящие, блокированные) с придомовыми участками, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на праве собственности Валовой Г.Н. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты>

В результате проверки, проведенной <данные изъяты> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г. Коврова на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <данные изъяты>, установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, сарай, теплицы.

Из акта проверки органом муниципального контроля гражданина № <данные изъяты> следует, что с северо-западной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности со стороны <данные изъяты> в кадастром квартале <данные изъяты>. С северо-восточной стороны граничит с земельным участком <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> С юго-восточной стороны граничит с земельным участком дома <данные изъяты> в <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>. С юго-западной стороны граничит с земельным участком <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с северо-западной стороны, со стороны <данные изъяты> через металлическую дверь.

По фактическому использованию северо-западная граница участка проходит частично по металлическим воротам и металлической двери, частично по глухому забору из металлического профлиста на бетонном фундаменте и бетонных столбах высотой 1,7 и 2,1 метра. С северо-восточной стороны граница проходит со стороны смежного участка <данные изъяты> металлическому забору. Юго-восточная граница проходит со стороны смежных участков домов <данные изъяты> по деревянному забору. Юго-западная граница участка проходит со стороны смежного участка <данные изъяты> частично по бетонному забору, частично по глухому забору из металлического профлиста бетонном фундаменте и бетонных столбах высотой 2,1 метр.

В ходе проверки при помощи дальномера лазерного <данные изъяты> проведен обмер земельного участка по фактическому пользованию, по результатам которого установлено, что с северо-западной стороны, со стороны <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на расстоянии 4,7 м. установлено глухое ограждение из металлического профлиста на бетонном фундаменте и бетонных блоках высотой 1,7 и 2,1 метра, протяженностью 22 м. Данное ограждение огораживает и занимает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты> примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Данная часть земельного участка самовольно занята и используется Валовой Г.Н. в личных целях.

<данные изъяты> ответчику выдано предписание <данные изъяты> об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, в срок до <данные изъяты>

<данные изъяты> постановлением о назначении административного наказания главного государственного инспектора Ковровского района и г. Коврова по использованию и охране земель Валова Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

<данные изъяты> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г. Коврова Владимирской области проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от <данные изъяты>.

По результатам выездного обследования составлено заключение <данные изъяты>, которым установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <данные изъяты> в установленные сроки ответчиком не выполнено, глухое ограждение из металлического профлиста на бетонном фундаменте и бетонных столбах, примерной площадью <данные изъяты> кв.м не демонтировано.

Указанные обстоятельства также отражены на схематическом чертеже земельного участка, фототаблице.

<данные изъяты> в отношении Валовой Г.Н. составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В нарушение ст. ст. 25, 26 ЗК РФ документов, подтверждающих право пользования на указанный земельный участок общей площадью примерно <данные изъяты> кв.м ответчиком не представлено.

Земельный участок, на котором установлено глухое ограждение из металлического профлиста на бетонном фундаменте и бетонных столбах, относится к землям государственной неразграниченной собственности, распоряжение которыми осуществляет администрация г. Коврова Владимирской области.

Учитывая, что в результате противоправных действий ответчика, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, действующее земельное законодательство, исковые требования администрации города Коврова являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать Валову Галину Николаевну, <данные изъяты> года рождения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, путем: демонтажа глухого ограждения из металлического профлиста на бетонном фундаменте и бетонных блоков высотой 1,7 м и 2,1 м, протяженностью 22 м, расположенного со стороны <данные изъяты> на расстоянии 4,7 м от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> вывезти строительные материалы и строительный мусор.

Взыскать с Валовой Галины Николаевны, <данные изъяты> года рождения, в доход бюджета муниципального образования город Ковров Владимирской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                                       Е.Ю.Кузнецова

Решение в окончательной форме принято судом 16 июня 2022 года.