Решение по делу № 5-962/2020 от 06.08.2020

Дело №5-962/2020                                                   часть 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об АП

УИД <данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                                         г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Никифоров С.В.

с участием:

помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Кирилловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Алексеева Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца и жителя <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Валерьянова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении заместителя главы администрации - начальника управления образования администрации <данные изъяты> Алексеева Ю.С.

Основанием для возбуждения дела послужили проступившие из Министерства финансов Чувашской Республики материалы комплексной проверки в отношении бюджета <данные изъяты> - получателя межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики за ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения бюджетного законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения. Так, в Соглашениях о порядке и условий предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключенных ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации <данные изъяты> в лице начальника Алексеева Ю.С. с муниципальными образовательными учреждениями <данные изъяты>, а именно: <данные изъяты> в нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, типовой формы Соглашения, утвержденной приказом финансового отдела администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют обязательные условия при предоставлении субсидий - объемы субсидий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на текущий год и плановый период, также не указаны объемы предоставляемых субсидий в размере месяцев финансового года в графике перечисления субсидий. Должностным лицом, ответственным за нарушение условий при заключении соглашение на предоставление субсидии, являлся заместитель главы администрации - начальник управления образования администрации <данные изъяты> Алексеев Ю.С.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Алексеев Ю.С. в суд не явился: письменным заявлением дело просил рассмотреть в его отсутствии, в котором он также указал, что свою вину в совершении административного правонарушения признает.

Помощник Канашского межрайонного прокурора Кириллова М.С. в судебном заседании просила признать Алексеева Ю.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации.

Признав возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившегося Алексеева Ю.С. - лица, в отношении которого ведется производство по делу, выслушав прокурора, и изучив представленные по делу доказательства, прихожу к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 28.4КоАП РФ установлен перечень правонарушений, по которым прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении рассматривается как равнозначное по своим юридическим последствиям протоколу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Канашского межрайонного прокурора Валерьяновым С.В. в отношении заместителя главы администрации - начальника управления образования администрации <данные изъяты> Алексеева Ю.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-л Алексеев Ю.С. назначен заместителем главы администрации - начальника Управления образования администрации <данные изъяты>.

Согласно пункту 28 раздела 3 Положения об управлении образования администрации <данные изъяты> (далее по тексту - Управление) Управление осуществляет функции распорядителя бюджетных средств для подведомственных образовательных учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий, определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 настоящего Кодекса) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Предоставление субсидий, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.

Соглашения о предоставлении предусмотренных настоящим пунктом субсидий федеральным бюджетным или автономным учреждениям заключаются в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования администрации <данные изъяты> в лице начальника Алексеева Ю.С. и муниципальными образовательными учреждениями <данные изъяты>: <данные изъяты> заключены Соглашения о порядке и условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

В нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, типовой формы Соглашения, утвержденной приказом финансового отдела администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в вышеуказанных соглашениях отсутствуют обязательные условия при предоставлении субсидий, а именно: объемы субсидий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на текущий и плановый период, также не указаны объемы предоставляемых субсидий в разрезе месяцев финансового года в графике перечисления субсидий.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: соглашениями о предоставлении субсидий (л.д. <данные изъяты>), предписанием Министерства финансов Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство не оспаривается и Алексеевым Ю.С. - должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оснований для иного вывода, как о виновности Алексеева Ю.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, у суда не имеется.

В связи с этим должностное лицо Алексеев Ю.С. подлежит административному наказанию.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что Алексеев Ю.С. ранее к административной ответственности не привлекался и считает возможным назначить ему наказание в виде дисквалификации с минимальным сроком наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Алексеева Ю.С., является признание им своей вины (пункт 1 часть 1 статьи 4.2 КоАП РФ), а отягчающих ответственность - по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15.15.5 часть 1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Алексеева Ю.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

    Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения ими его копии.

Судья