Решение по делу № 33-21730/2024 от 10.06.2024

Судья: Ермакова С.Е.                                    Дело № 33-21730/2024

УИД 50RS0030-01-2022-009123-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                          19 июня 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Шмелева А.Л.,

    судей Козловой Е.П., Тюшляевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ильяшенко И.Е.,

    при участии прокурора Шумской А.П.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело№2-1545/2023 по иску Ногинского городского прокурора в интересах Российской Федерации    в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Роспотребнадзора по Московской области и неопределенного круга лиц к администрации Богородского городского округа Московской области, ООО «Богородские коммунальные системы об обязании проведения мероприятий по доведению сточных вод до нормативов,

по апелляционной жалобе администрации Богородского городского округа Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 9 марта 2023 года,

    заслушав доклад судьи Козловой Е.П.,

    установила:

Ногинский городской прокурор в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Роспотребнадзора по Московской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Богородского городского округа Московской области, ООО «Богородские коммунальные системы, в котором просил обязать администрацию муниципального образования «Богородский городской округ Московской области» и ООО «Богородские коммунальные системы» с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с эксплуатируемых очистных сооружений д. Тимохово Богородского городского округа Московской области, в реку Бизяевка до нормативов предельных допустимых концентраций качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения второй категории, утвержденными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 года № 552, провести мероприятия по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с эксплуатируемых очистных сооружений д. Тимохово до гигиенических нормативов, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2, путем капитального ремонта эксплуатируемых очистных сооружений расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> Обязать ООО «Богородские коммунальные системы» получить в соответствии со ст. 11, 22 Водного кодекса Российской Федерации решение органов государственной власти о предоставлении водного объекта (реки Бизяевка) в пользование для сброса сточных вод очистных сооружений д.Тимохово Богородского городского округа.

В обосновании исковых требований указал, что ООО «БКС» эксплуатирует Тимоховские очистные сооружения, расположенные по адресу: <данные изъяты> Хозяйственно-бытовые сточные воды Городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка информации, распространенной в сети «Интернет» в публикации «Пенная и вонючая река в Подмосковье отравляет жизнь горожанам — местные власти игнорируют жалобы уже около двух лет», о сбросе недостаточно очищенных сточных вод, ненадлежащей работе очистных сооружений д. Тимохово. Установлено, что <данные изъяты> на очистных сооружениях д. Тимохово произошла нештатная ситуация, связанная с избыточным пенообразованием. Неустановленные стоки, попав на очистные сооружения и пройдя этап очистки дошли до точки сброса в водный объект <данные изъяты>, вызвали загрязнение водного объекта, которое сопровождалось избыточным пенообразованием, что вызвало широкий общественный резонанс и обоснованные жалобы жителей. Городской прокуратурой <данные изъяты> и <данные изъяты> с привлечением специалистов Министерства экологии и природопользования <данные изъяты>, Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, Ногинского ТОУ Роспотребнадзора по <данные изъяты> и лаборатории ООО «БКС», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <данные изъяты>» организованы выездные проверочные мероприятия. Установлено, что ООО «БКС» осуществляет прием и очистку сточных вод (сбор и обработку сточных вод) потребителей – жителей и промышленных предприятий д. Тимохово Богородского городского округа. ООО «БКС» является гарантирующей организацией в сфере водоотведения в соответствии с постановлением администрации Богородского городского округа от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения на территории Богородского городского округа». Очистные сооружения «Тимохово» являются муниципальной собственностью Богородского городского округа, расположены на земельном участке (к.н. <данные изъяты>), по адресу: <данные изъяты>, Богородский городской округ, д. Тимохово, очистные сооружения занимают территорию 13880 м2. В муниципальной собственности находится комплекс объектов водоотведения д. Тимохово и здание КНС, расположенное в жилом посёлке д. Тимохово. С <данные изъяты> объекты водоотведения д. Тимохово переданы администрацией Богородского городского округа в аренду ООО «БКС» по договору <данные изъяты> от <данные изъяты> поступают на очистные сооружения биологической очистки проектной производительностью 18,75 м3/час, 450 м3/сут., 164,25 тыс. м3/год. Сточные воды по железобетонному каналу, через железобетонный оголовок отводятся в реку Бизяевка (географические координаты в точке водопользования: СШ 55°46"07", ВД 38°16"49"). Сброс стоков осуществляется в реку Бизяевку, код и наименование водохозяйственного участка: <данные изъяты>.005 - Клязьма от Пироговского г/у до <данные изъяты> без <данные изъяты> (от истока до Акуловского г/у). Визуальный осмотр очистных сооружений показал, что очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии. Песколовка и контактный резервуар системы очистки выведены из эксплуатации, сточная вода подается на две линии аэротенков в которых биологический ил отсутствует, биопруды загрязнены (заилены), наличествует гниение илового осадка, образование пузырьков на поверхности воды, переливные лотки проржавели не очищаются. Сточные воды не проходят механическую очистку от крупных фракций в песколовках и двухярусном отстойнике. Технология очистки сточных вод на очистных сооружениях устарела, оборудование очистных сооружений имеет большой износ, что приводит к ненадлежащему качеству очистных сточных вод.

В ходе проверки проведен осмотр места сброса сточных вод из очистных сооружений, эксплуатируемых ООО «БКС» в водный объект - <данные изъяты>. (географические координаты в точке водопользования: СШ 55°46"07", ВД 38°16"49"). При осмотре места выпуска сточных вод установлено, что сбрасываемая в водный объект (река Бизяевка) сточная вода мутная, имеет характерный для неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод запах. Также в точке сброса специалистами специализированных лабораторий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <данные изъяты>» и ООО «БКС» отобраны пробы сбрасываемой сточной воды для проведения анализа на микробиологические и химические показатели. В результате проведения сравнительного анализа протоколов количественного и химического анализа сточных и природных вод с нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Минсельхоза России от <данные изъяты> <данные изъяты>, выявлено, что в сточной воде ООО «БКС» содержатся загрязняющие вещества в концентрации превышающей установленные нормативы (протокол <данные изъяты> от <данные изъяты>). Качество сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений д. Тимохово, эксплуатируемых ООО «Богородские коммунальные системы»согласно протоколу лабораторных испытаний <данные изъяты>.8197/22 от <данные изъяты> Ногинского филиала ФБУЗ «ЦГЭМО» (исследования выполнены в рамках совместных контрольно-надзорных мероприятий по инициативе Ногинской городской прокуратуры) не отвечает гигиеническим нормативам по следующим показателям: E.coli более 24000 КОЕ/100 см3 (при нормативе не более100КОЕ/100 см3,превышение в 240 раз), общие колиформные бактерии ОКБ - более 24000 КОЕ/100 см3 (при нормативе не более 500 КОЕ/100 см3, превышение в 48 раз). Сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений д.Тимохово, опасны для человека в эпидемиологическом отношении.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 9 марта 2023 года исковые требования Ногинского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Роспотребнадзора по Московской области и неопределенного круга лиц удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, администрация Богородского городского округа Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просили решение отменить, вынести новое, которым отказать в удовлетворении исковые требования.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Богородские коммунальные системы», поддержали доводы апелляционной жалобы.

Прокурор Шумская А.П. в суде апелляционной инстанции возражала против доводов жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание апелляционной инстанции, не явились.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда, учитывая отсутствие данных о причинах неявки лиц, участвующих в деле, провел судебное заседание в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене вышеуказанного решения, как постановленного в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка информации, распространенной в сети «Интернет» в публикации «Пенная и вонючая река в Подмосковье отравляет жизнь горожанам — местные власти игнорируют жалобы уже около двух лет», о сбросе недостаточно очищенных сточных вод, ненадлежащей работе очистных сооружений д. Тимохово.

По результатам проведенного лабораторного исследования качества сбрасываемых сточных вод, выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в пробах сточной воды в соответствии с нормативами ПДК, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 года № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» по следующим показателям: взвешенные вещества-в 3,6 раза, нефтепродукты - в 19 раз, БПК5 - в 12 раз, хлориды - в 1,1 раза, сульфат-ион - в 2,7 раз, аммоний в - 8 раз, фосфор фосфатов - в 3 раза.

13.10.2022 года заместителем Ногинского городского прокурора В.С. Пигушиным вынесено представление в адрес Главы Богородского городского округа Сухина И.В. о принятии мер нарушения закона и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц в части нарушений положений ст.35 Водного кодекса РФ в отношении ООО «БКС»      воодоотведение объектов д. Тимохово.

Из ответа заместителя главы администрации следует, что привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудника администрации Богородского городского округа не представляется возможным в связи с его увольнением.

ООО «БКС» представило ответ в соответствии с    представлением прокурора, из которого следует, что виновные лица отсутствуют, поскольку сотрудник организации исполняют обязанности должным образом.

В обоснование заявленных требований были представлены сведения

о режиме приема сточных вод, нормативах по объему отводимых в централизованную систему сточных вод, установленных для абонента.

ООО «БКС» в адрес Ногинской городской прокуратуры направлено программа лабораторного контроля очистных сооружений Тимохово, протоколы количественного и химического анализа сточных природных вод.

Так же в обоснование заявленных требований представлены надлежащим образом заверенный журнал регистрации результатов анализов очистных сооружений ООО «БКС» и сточных вод.

Во исполнение указание Ногинской городской прокуратуры Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям представлен протокол лабораторных испытаний от 17.10.2022 года № 7.8197.

Качество сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений д.Тимохово, эксплуатируемых ООО «Богородские коммунальные системы» согласно протоколу лабораторных испытаний № 7.8197/22 от 17.10.2022 г. Ногинского филиала ФБУЗ «ЦГЭМО» (исследования выполнены в рамках совместных контрольно-надзорных мероприятий по инициативе Ногинской городской прокуратуры) не отвечает гигиеническим нормативам по следующим показателям: E.coli более 24000 КОЕ/100 см3 (при нормативе не более100КОЕ/100см3,превышение в 240 раз), общие колиформные бактерии ОКБ - более 24000 КОЕ/100 см3 (при нормативе не более 500 КОЕ/100 см3, превышение в 48 раз), сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений д.Тимохово, опасны для человека в эпидемиологическом отношении.

По фактам выявленных нарушений городской прокуратурой генеральному директору ООО «БКС» 13.10.2022 года внесено представление, возбуждены административные производства.

Из экспертного заключения от 02.11.2022 года проведенного ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технологических измерений по центральному федеральному округу следует, что выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в пробах сточной воды в соответствии с нормативами ПДК, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 года №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» по следующим показателям: взвешенные вещества-в3,6раза,нефтепродукты-в 19 раз, БПК5 - в 12 раз, хлориды - в 1,1 раза, сульфат-ион - в 2,7 раз, аммоний в - 8 раз, фосфор фосфатов - в 3 раза.

С целью определения фактических концентраций вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых после очистных сооружений в водный объект р. Бизяевка и далее р. Шаловка, а также установления наличия или отсутствия негативного влияния очистных сооружений ООО «БКС» на водные объекты, специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в рамках проверки проведены отборы проб сточной и природной воды в 3 точках. Сточные воды поступающих от очистных сооружений ООО «БКС», вместе сброса в водный объект реку Бизяевка, а также природной воды выше и ниже течения реки Бизяевка.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь ст. 210 ГК РФ, ст.ст. 11, 22, 35, 56 Водного кодекса РФ, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных Ногинским городским прокурором исковых требований, поскольку ответчики своими действиями причинили вред окружающей среде в виде несоблюдения гигиенических нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в сбрасываемых сточных водах.

Доказательств обратного, в силу требований ст.56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было.

    Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как считает их соответствующими требованиям материального закона и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о несогласии с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств и установленных обстоятельств не свидетельствует о незаконности судебного решения, так как в силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оснований для переоценки доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ногинского городского суда Московской области от 9 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Богородского городского округа Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июня 2024 г.